適應形勢要求緊貼部隊特點做好政治工作

夏偉　阮俊

為實現黨在新時代的強軍目標提供堅強的政治保證是軍隊政治工作的時代主題。海軍艦艇部隊必須圍繞這個主題，結合形勢任務新特點，突出重點，創新服務保證模式，發揮應有功能，確保“政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍”在艦艇部隊落地生根。

一、艦艇部隊政治工作面臨全新形勢

隨著國防和軍隊改革深入推進，艦艇部隊使命任務不斷深化和拓展，艦艇兵力運用更為靈活多變，艦艇部隊政治工作面臨許多新的形勢要求。

（一）強軍改革提出了新要求。強軍改革是一場整體性、革命性變革，推進力度大、觸及利益深、影響范圍廣，能不能順利推進對政治工作提出了重大考驗。中央軍委關于深化國防和軍隊改革的意見中，對政治工作提出了明確的要求：要把思想政治工作貫穿改革全過程，關注各級思想動態，有針對性地做工作，引導各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導官兵轉變理念、更新觀念，自覺站在全局高度認識改革，在解放思想中統一思想，正確對待利益調整，積極擁護、支持、參與改革。因此，艦艇部隊政治工作必須做到“三個保證”：保證黨支部堅決看齊，堅決貫徹上級決策部署指示；保證官兵投身改革，迅速轉變理念、更新觀念，用強軍改革標準指導工作；保證打好思想主動仗，堅決抵制各種錯誤的網上輿論，增強官兵實現強軍目標的信心和決心。

（二）使命任務拓展了新內容。艦艇戰備值班、跟蹤監視和海上維權斗爭等活動日益增多，我方艦艇與外軍艦船直接接觸日趨頻繁，出海任務時間逐年增加，任務強度大幅提高。隨著使命任務深化和拓展，艦艇政治工作中衍生出大量新領域、新課題、新挑戰。比如，執行跟蹤監視等任務中與外軍艦船交流接觸時的禮儀，應對外軍艦船巡航南海時如何合理運用國際法開展維權斗爭，長時間出海如何提高官兵心理適應能力等。這些都對指揮員的應急作戰指揮能力、官兵樹牢真打實備意識和強化戰斗精神提出了更高要求。

（三）作風建設強化了新標準。黨的十八大以來，黨中央推出一系列加強改進作風舉措，高度重視部隊風氣建設。軍委下發了關于加強基層風氣建設的意見，對純正基層風氣建設進行了明確的規定，著力糾正官兵反應強烈的突出問題；頒布了加強軍事訓練作風建設的措施，就糾治訓風演風考風和訓練指導存在的突出問題進行了明確的規定；古田全軍政治工作會議精神及《關于建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好政治機關和政治干部隊伍的意見》中，對政治干部工作作風提出了新要求。作風建設中一系列新要求也提高了政治工作的新標準，艦艇部隊必須堅決貫徹執行。

二、艦艇部隊政治工作應突出的重點

政治工作條例明確規定，政治工作有21項主要內容。艦艇部隊政治工作應根據海上任務特征，結合新的形勢，著重突出以下六個方面重點：

思想政治教育。學習“四個全面”“五大發展理念”等黨的創新理論，搞好理論武裝。重點學好習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于國防和軍隊建設重要論述，引導官兵擁護改革、支持改革、投身改革。結合海上斗爭形勢的需要開展形勢政策教育，結合依法從嚴治軍開展法治教育，結合艦艇出海任務特點開展安全教育，結合網絡意識形態領域斗爭新形勢開展防間保密教育。

黨組織建設。落實全面從嚴治黨的相關要求，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，強化黨支部在領導艦艇執行戰備訓練任務、落實依法從嚴治軍、備戰打仗等方面的能力。規范組織生活，從嚴教育管理黨員，激發黨員先鋒模范作用。著力提高各級領導干部嚴格執行命令、依法管理和從嚴帶兵打仗等方面的能力。

經常性思想工作。緊跟改革進程，跟蹤掌握官兵現實思想，有針對性做好思想工作，確保官兵擁護改革、支持改革、投身改革。提高思想工作骨干隊伍在遠離駐地、長時間航行和惡劣海況時管人、管事、管思想的素質能力和責任意識。高度重視人員心理變化，研究分析對策，開展心理訓練，搞好心理服務。

軍事訓練中政治工作。以海軍軍事訓練中政治工作細則為指導，開展好艦艇軍事訓練中的政治工作。落實黨支部議訓制度，貫徹戰斗力這個唯一的根本的標準，確保從實戰需要出發從嚴從難訓練。激發官兵海上練兵熱情，強化艦艇官兵當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的意識。正確把握實戰化訓練和保安全兩者之間的關系，防止隨意降低訓練標準、以犧牲戰斗力為代價消極保安全。

執行任務中政治工作。掌握好非戰爭軍事行動特點、原則和基本方法，強化軍事外交政策及法規運用水平，確保艦艇既能堅決有效地維護我國海洋主權權益，又盡可能避免事態升級，督促指揮員做好應急情況處置的準備。

戰時政治工作。按照實戰化標準，擬制并完善艦艇戰時政治工作方案預案，在演習中按照作戰流程，開展好演練。高度重視“三戰”的組織實施，研究探索艦艇“三戰”內容、程序和方法，培養訓練“三戰”骨干，提高政治工作直接作戰能力。

三、創新艦艇政治工作功能發揮模式

為滿足新的形勢任務要求，艦艇政治工作應在現有的模式上進行創新，提高自身功能作用。

（一）搞好動中抓教。艦艇部隊本身機動性、獨立性強，隨著出海任務逐步增加，動態特點更為鮮明，官兵思想心理變化也加快了。因此，艦艇部隊思想政治教育必須樹立動態理念，保證思想政治教育融入任務不缺位。一是及時搞好形勢政策教育。海上任務政治敏感性強、政策性要求高，要善于結合任務及時開展好形勢政策教育，強化官兵號令意識和法規意識。二是著力搞好隨機教育啟發。艦艇航行期間不利于開展集中教育，要注重運用隨機教育的方法，深入戰位搞活教育。在戰位、艙室等小范圍，引導和發動官兵講改革強軍道理，講黨史軍史，講軍人道德，通過交流思想，實現交叉教育、自我教育。三是高度重視心理教育疏導。把握任務轉換期間、不同戰位的工作特征以及人員易疲勞松懈的時間節點，及時跟蹤掌握官兵心理變化特征，現場開展心理服務。以心理素質拓展和角色扮演等小游戲為主，開展戰位文化活動，在創新文化活動中開展心理訓練。四是充分利用網絡教育平臺。引導官兵用好管好網絡，堅決抵制不良網絡輿論信息，做好“反勾聯”斗爭。收集選擇網絡公開課、優秀紀錄片和新聞輿論等資源，拓展思想政治教育的內容。運用好微信等官兵喜愛的網絡新平臺，動態關注休假和外出人員的思想狀態。

（二）深化軍政融合。聚力能打勝仗這個中心，深度推進軍政融合，才能更有效發揮政治工作功能。艦艇上，軍事專業性強，軍政之間差距比較大，實現融合難度比較大，但可以在以下幾個方面尋求突破：一是推動干部軍政兼修。按照“兩個行家里手”的要求，在軍事訓練大綱層面對艦艇各級干部軍政訓練進行統一規范和明確，督促政工干部學軍事、軍事干部學政工，培養艦艇主官軍政兼修、一專多能。二是在作戰預案上實現融合。目前的戰時政治工作預案和軍事預案互相獨立，有的地方銜接不緊。可將戰時政治工作內容直接引入軍事作戰預案，實現兩者之間緊密融合，形成一套統一完整的方案預案。完善艦艇部署表，將政治工作內容細化為相關人員的職責，寫入艦艇部署。比如，將收集證據、法律處置、實施心理干預等內容，明確寫入艦艇部署職責表。三是在訓練考核上實現統一。近兩年來，上級對艦艇全訓考核進行了規范和優化，但軍政考核基本上是分開組織。比如全訓考核中，軍事方案答辯不組織政治主官參加，內容不涉及政治工作。軍政在訓練考核上的分離，不利于全面提升訓練水平，不利于實戰化。在全訓考核中應該統一標準統籌實施，以嚴格的作戰流程來檢驗戰斗力。

（三）強化政治訓練。圍繞執行任務需求，強化政治工作直接作戰功能，開展政治訓練。一是搞好作戰動員和現場鼓動。融入實戰化軍事訓練、演練各個環節，實際開展作戰動員和現場鼓動，研究并使用各種激勵措施，激發官兵戰斗精神和協同意識，認真組織效果評估。二是強化政策法規運用能力。結合巡邏與護航、跟蹤監視、聯合搜救、反恐反海盜和臨檢拿捕等任務，演練艦艇綜合運用軍事外交政策、《國際海上避碰規則》《海空情況處置規定》和國際海洋法知識等法規政策的能力。三是演練“三戰”作戰功能。研析艦艇“三戰”組織實施，搞好與兵力行動的“無縫對接”，與戰法同步推進演練，使“三戰”工作由停留在簡單的學習教育層面轉化到實戰運用上。

（四）務實工作作風。堅持實事求是和群眾路線的根本作風和方法，以破解長期制約艦艇全面建設中的突出問題為導向，抓好以下三點，推動基層作風轉變：一是堅持依法從嚴治軍。認真研究艦艇管理實現“三個根本性轉變”中存在的突出問題，通過依法從嚴治軍簡化優化日常管理，將艦領導和干部骨干從繁瑣的日常管理中解放出來，提高管理質效。二是堅持從嚴管黨治黨。政治干部模范帶頭，嚴格黨員標準，嚴明黨的政治紀律，嚴肅黨組織生活，樹立黨員隊伍良好的作風形象。通過組織黨員校正“總開關”補足精神之“鈣”、開展批評與自我批評增強黨性原則、強化黨員帶頭落實戰斗力標準，建強合格黨員隊伍，激發黨員先鋒模范作用，推動艦艇各項建設扎實落實。三是弘揚三大民主。在落實各項改革決策指示中，暢通渠道發揚軍事、政治和經濟三大民主，用好用活民主集中制這個法寶，提升民主質量，調動官兵擁護改革、支持改革、投身改革的積極性，激活官兵活力，增強集體凝聚力。