淺談“推進軍人榮譽體系建設”的重要性

閆巍

習主席在黨的十九大報告中提出“推進軍人榮譽體系建設”這一重要論述，深刻揭示了強國強軍關鍵階段軍人榮譽體系建設的重要性。

一、推進軍人榮譽體系建設是適應國家政策制度創新的迫切需求

《現代漢語詞典》中榮譽即“光榮的名譽”，榮譽獎勵是對為國家和人民作出貢獻的人的積極評價和認可，代表全社會的尊敬、贊賞，從而在社會生活中形成積極向上的精神向心力和能動力，積極引導和帶動社會核心價值體系的形成。國家榮譽是政府發揮職能作用的重要形式。目前世界上絕大多數國家都設有軍人榮譽體系，俄羅斯、英國、美國等國家軍人榮譽設置層級分明、涵蓋面廣。在我國現階段的獎勵體系中，針對軍人的國家級高層次的榮譽獎勵少、范圍窄，這無法適應國家發展需要。今年建軍節，我國首次評選頒授中國人民解放軍“八一勛章”。這是推進黨和國家榮譽表彰制度建設的創新實踐，也是我軍歷史上的標志性事件。立足中國特色社會主義新時代，把軍人榮譽體系建設納入國家榮譽體系建設，不斷提高榮譽應有的激勵功能成為必然。

二、推進軍人榮譽體系建設是建設一流軍隊的重要支撐

習主席對國防和軍隊建設親抓實抓，確立軍隊發展新的宏偉目標，提出建設世界一流軍隊的戰略要求。建設成為世界一流軍隊，就要有一流軍事人才、一流軍事理論、一流軍事科技，還要有與之相適應的軍人榮譽制度體系。榮譽激勵是最基礎的精神原動力，貫穿政治、訓練、管理各個方面，建設是全方位的。黨的十八大以來，人民軍隊組織架構和力量體系實現重塑。建設體現軍事職業特點、增強軍人職業榮譽感的政策制度體系，才能鑄魂提氣。當前，軍隊表彰獎勵的主要依據仍然是《紀律條令》，涉及軍人榮譽方面的法律依據散見于《兵役法》《現役軍官法》和《軍人撫恤優待條例》等法規條例中，榮譽標識沒有配發到士兵、軍校學員，戰時待遇不明確等，需要榮譽稱號、獎勵標準、榮譽待遇規范、統一。當前軍人榮譽建設在系統性、規范性、法定性、職業性上還有不少工作要做。努力推進軍人榮譽體系建設，為實現強軍目標注入強勁動能，是建設一流軍隊的戰略要求。

三、推進軍人榮譽體系建設是遵循榮譽發展規律的必然結論

榮譽是對人的行為的內在肯定和外在評價認同的結果。軍人是在保家衛國、犧牲奉獻中，印證自己的價值、獲得榮譽的。2014年1月26日習主席到內蒙古軍區邊防某部慰問官兵時說，“我為英雄的戍邊官兵感到驕傲和自豪”。在紀念建軍90周年之際習主席簽署命令，授予麥賢德、馬偉明、李中華等同志“八一勛章”。這極大提振軍心，激發軍人在維護國家主權、安全、發展利益，推進國防和軍隊現代化建設中建功立業。在傳統安全領域和非傳統安全領域，伴隨軍隊使命任務的不斷拓展，我軍與世界各國軍隊在政治、軍事與文化之間的交流互訪日益常態化，我軍參與國際事務的機會日益增多。但當前我軍獎勵模式單一，獎勵客體大部分是成果或成績，不是貢獻者，沒有完整反映出獎勵的本質，難以與國際獎勵制度接軌。許多國家軍人榮譽的建立超出一國的范疇，比如法國的“榮譽軍團”勛章、英國的“嘉德”勛章等。各國還適時修改獎勵條例，增設獎項。黨的十八大以來，我軍啟用新式勛章、獎章和紀念章，頒布實施了《烈士褒揚條例》《軍人子女教育優待辦法》《軍隊獎勵和表彰管理規定》等文件。2014年國家通過立法把每年9月30日定為國家烈士紀念日。通過這些，增強社會對軍人的認知、認同。在注重精神獎勵的同時，努力構建保障機制，充分發揮政策法規制度的規范、導向等作用。