建軍90年來我軍思想政治教育模式的變遷發展及其啟示

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1927年，中國共產黨創立人民軍隊，在開展土地革命和建設農村革命根據地的斗爭中，把人民軍隊的發展與對軍隊的思想政治教育結合起來，為人民軍隊的發展提供堅強的政治保證?？v觀中國人民解放軍建軍90年來軍隊思想政治教育的發展史，其模式的發展建設經歷曲折的歷程，但中國共產黨始終重視思想政治教育并將其貫穿到革命與建設實踐中，不斷探索改進軍隊思想政治教育的內容和形式。

一、革命戰爭時期：以宣傳鼓動為核心的動員參與模式

(一)土地革命時期。1927年，中國共產黨“八一”南昌起義，開始獨立領導人民軍隊，黨在人民軍隊中的思想政治工作也在摸索中前進。一方面，初創時期的敵我力量懸殊，如何讓更多工農群眾投身革命實踐是中國共產黨面臨的巨大考驗；另一方面，工農紅軍的人員成分結構復雜，思想認識不統一，如何將廣大將士思想統一起來，是黨和軍隊面臨的首要任務。為此，中國共產黨不斷探索不同方式發動廣大工農群眾參加到革命的隊伍中來，如創辦各種夜校、露天學校、識字班、俱樂部等，開展冬學運動、掃盲運動等①呂艷華：《中國共產黨思想政治教育公眾參與模式的歷史演變》，載《中共云南省委黨校學報》，2016(12)。通過這些簡單卻切實有效的思想政治教育方式，最大限度將廣大工農群眾團結到黨的旗幟下。同時，黨和軍隊始終把思想政治教育放在突出的位置，利用各種群眾易接受的方式和途徑進行最廣泛的思想政治教育工作，各部隊都通過大會講、小會座談、個別談話等方式，向官兵講清革命戰爭的經驗教訓和進行革命戰爭的意義，使廣大官兵將士思想革命化、行動戰斗化。

(二)抗日戰爭時期。抗戰初期，軍委總政治部在《關于確定抗戰之政治工作方針及組織案》中指出：“在民族抗日戰爭中政治工作的基本任務，就是用政治的宣傳鼓動和組織工作，從各方面去保障戰爭的勝利?！?肖裕聲：《中國共產黨軍隊政治工作史》，上卷，568頁，北京，軍事科學出版社，2015。要求通過行之有效的思想政治教育方式調動廣大將士和最廣泛的人民群眾投身到抗日戰爭中去。在戰略相持階段，敵后抗日根據地陷入嚴重困難時期，中共中央和毛澤東先后提出了“十大政策”，利用一切可能的時機，及時進行形勢任務教育、黨的路線政策教育和革命戰斗精神教育，出臺了《關于各抗日根據地群眾鼓動工作的指示》等文件，極大地鼓舞了士氣，鞏固了抗日根據地的果實，為抗日戰爭的勝利打下堅實基礎。戰略反攻階段，軍隊思想政治工作的根本任務轉為充分調動全軍指戰員和民兵、自衛兵積極性，準備大反攻，奪取抗日戰爭的勝利。《譚政報告》從理論上全面總結了軍隊思想政治教育的經驗，黨的七大更是明確提出“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”的著名論斷。可見，切實有效地將黨的思想以政治化、制度化的形式貫穿于軍隊思想政治教育的始終，為抗日戰爭的勝利打牢了思想的根基。

(三)解放戰爭時期。抗戰勝利后，飽受戰爭苦難的中國人民迫切要求和平，軍隊內部更是彌漫著前所未有的懈怠思想，怎樣使全軍指戰員保持清醒頭腦，鞏固抗日戰爭的勝利果實成為軍隊思想政治工作的迫切任務。為此，中國共產黨積極貫徹“七大”精神，提出“和平、民主、團結”三大口號，利用各種時機、各種方式對群眾和官兵進行正面宣傳，消除他們幻想和平的麻痹思想和對戰爭的恐懼心理，幫助廣大群眾和官兵正確認清當前形勢，時刻做好打戰的準備。在戰略防御階段，人民軍隊政治工作圍繞“粉碎蔣介石的進攻”這總目標展開，毛澤東更是提出“一切反動派都是紙老虎”的著名論斷。在戰略進攻階段，中國人民解放軍總部提出“打倒蔣介石，解放全中國”的戰略口號，毛澤東就勢提出“十大軍事原則”。同時，人民解放軍開展的以“訴苦”“三查”為主要內容的新式整軍運動，從政治、思想、組織上為解放戰爭的勝利作了準備。在戰略決戰和追擊階段，全軍各部隊根據《中國人民解放軍兩周年總結和第三年的任務》《中共中央關于九月會議的通知》以及中央軍委和毛澤東其他有關指示的精神，積極向廣大官兵進行形勢任務教育，不間斷在部隊內部加強思想政治教育工作和組織工作，充分發揮戰時思想政治工作的戰斗性。

二、社會主義革命與建設時期：以組織體系為抓手的行政參與模式

(一)建國初期

1.圍繞現代化革命軍隊建設的思想政治教育模式。新中國成立后，軍隊的建設從長期的戰爭環境轉入相對和平環境，軍隊的使命任務也從以作戰為主轉變為以教育訓練為主，革命軍隊現代化建設的任務現實地擺在眼前。為此，我軍先后進行多次精簡整編，并先后出臺《軍委關于在軍隊中實施文化教育的指示》《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》等文件，通過開展以掃盲為重點的文化學習運動，進行馬克思列寧主義、毛澤東的政治理論教育，開展“官教兵、兵教官、兵教兵”等活動，將思想政治工作貫穿到軍隊建設方方面面，有效地將現代化國防的責任和使命感灌輸到官兵中，保證了新中國國防現代化建設的有序進行。在此期間，圍繞抗美援朝戰爭展開的思想政治教育在全國范圍內得到廣泛宣傳，極大激發了全國人民的愛國主義情懷，也在一定程度上推進了軍隊的現代化建設。

2.以組織機構和制度建設為核心的教育網絡建構。在繼承和發揚軍隊思想政治教育有益經驗的基礎上，中國共產黨制定新中國軍隊思想政治教育的方針政策，建立起新中國軍隊思想政治教育工作制度、機構和隊伍。在制度建設上，第一和第二次全國宣傳工作會議，制定新中國思想政治教育方針政策。在軍內召開“全軍高干會議”，就《中國人民解放軍政治工作條例(草案)》進行審查和修改。同年4月，《中國人民解放軍政治工作條例(草案)》頒布。在機構建設上，“我們黨領著全國的龐大的報紙網、廣播網、出版網、學校網、電影網以及其他各種文化教育工具，必須正確地使用這些工具來服務于國家建設事業”*《建國以來重要文獻選編》，第二冊，75頁，.北京，中央文獻出版社，1992。，中國共產黨相繼建立起自上而下、覆蓋全國(軍)的宣傳思想教育網絡體系，并在各種網絡體系中建立相應的實施機構。在隊伍建設上，新中國成立后，根據“支部建在連上”的成功經驗，在各級建立黨支部，加強基層黨支部建設。此外，通過在全軍創辦政治學院、在全軍干部中普及中高等教育等活動，健全政工干部人才隊伍建設。

(二)全面建設社會主義的十年

1.以整風等運動及“左”傾錯誤為代表的錯誤發展。根據中共中央《關于整風運動的指示》精神，1957年5月5日至15日，總政治部召開全軍整風座談會，批判主觀主義、官僚主義、宗派主義的錯誤思想和作風。同年6月，全國范圍內掀起一場反擊資產階級右派分子進攻的政治運動。而在總結整風和反右派斗爭的經驗教訓時，錯誤地作出開展一場政治上、思想上“興無滅資”的大革命活動的決定，根本改變了部隊思想政治教育的思想面貌，我軍政治工作由正確處理人民內部矛盾為主轉到抓兩個階級、兩條道路斗爭的軌道上，軍隊思想政治教育受“左”傾錯誤的影響日益滋長。1958年開始，全軍先后開展以“大躍進”為中心的思想教育和“人民公社化”教育，軍隊思想政治教育進一步偏離正確方向。50年代末60年代初這一系列“錯誤”的思想教育運動使軍隊思想政治教背離自身規律，給軍隊思想政治教育建設帶來嚴重后果。

2.以宣揚先進典型為核心的軍隊基層政治工作建設。雖然軍隊思想政治教育工作受“左”傾思想影響，但軍隊基層政治工作依然取得一定的成就。一方面，新中國成立后，全軍緊緊團結在以毛澤東為核心的黨中央周圍，依托強有力的組織體系，以政治權力為中軸，在廣大官兵當中進行廣泛的思想政治教育工作。另一方面，黨和軍隊也高度重視榜樣的激勵作用，在全國和全軍廣泛宣傳邱少云、羅盛教、黃繼光等抗美援朝中的英模人物。特別是60年代初，在全軍范圍內掀起學習雷鋒、“南京路上好八連”“硬骨頭六連”等活動，《解放軍報》先后發表《百煉成鋼的硬骨頭六連》等社論，在全軍范圍內充分發揮典型的激勵作用。此外，全軍上下還在基層積極開展“四好連隊”“五好戰士”、一幫一、一對紅等活動，注重身邊典型的塑造，使廣大官兵在先進典型的激勵和影響中接受思想政治教育。

(三)“文化大革命”時期

1.軍隊思想政治教育工作的破壞性發展?！拔幕蟾锩睍r期黨的思想政治教育在“無產階級專政下繼續革命”的錯誤理論指導下，貫徹“以階級斗爭為綱”，以搞政治運動為中心任務。*參見王樹蔭：《中國共產黨思想政治教育史(第二版)》，176頁，北京，中國人民大學出版社，2016。1965年底全軍政治工作會議制定《繼續大力突出政治，堅決執行五項原則》，全軍的“文化大革命”在這一背景下展開。1966年《關于無產階級文化大革命的決定》錯誤規定這場運動的目的和運用“四大”的運動形式。林彪、江青反革命集團鼓吹“頂峰論”“天才論”，妄圖用唯心觀取代唯物史觀；鼓吹“政治沖擊一切”，把政治工作與軍事業務工作對立起來；宣揚“踢開黨委鬧革命”，使黨的集體領導以及黨委領導的思想政治教育制度破壞殆盡；煽動“打倒一切”，大搞“假、大、空”等一系列錯誤的思想運動……軍隊思想政治教育建設基本都是來自“最高指示”“中央首長的指示”或“中央的精神”，極大地破壞思想政治教育的有序進行。

2.文革中后期軍隊思想政治教育的曲折發展。文革中后期軍隊思想政治工作以1971年“九一三事件”和1975年軍隊整頓為兩個重要節點?！熬乓蝗笔录?，周恩來開始主持中央日常工作，葉劍英主持軍委日常工作。全軍深入開展“批林整風”運動，并以此作為軍隊工作重點。在軍隊思想政治工作方面，一是恢復聯系實際的學風，二是改善軍政軍民關系，三是加強基層政治思想工作。比如開展尊干愛兵活動、落實思想政治教育條令條例、關心干部和戰士生活等活動。1975年初，鄧小平開始主持黨、政、軍日常工作，并把軍隊整頓作為一個重要部分率先進行。1975年1月，鄧小平發表《軍隊要整頓》的重要講話，同年6月，軍委擴大會議通過《關于壓縮軍隊定額、調整編制體制和安排超編干部的報告》，對軍隊整頓的一系列問題進行深入的探討和分析。會后，全軍整頓思想作風工作進一步加強，主要為：進行消除派性，增強黨性教育；密切軍政軍民關系教育；落實政策，加速對冤假錯案平反昭雪共作；修訂《內務條令》《紀律條令》，加強行政管理工作等。雖然這些工作在“批鄧、反擊右傾翻案風”運動中被迫停頓下來，但為最終粉碎“四人幫”，結束“文化大革命”奠定思想基礎。

三、改革開放和社會主義現代化建設時期：各要素綜合發展模式

(一)改革開放初期

1978年4月27日至6月6日，全軍政治工作會議在北京召開。會議審議通過《中央軍委關于加強軍隊政治工作的決議》《中國人民解放軍政治工作條例》等文件，確立新的歷史條件下人民軍隊政治工作的任務。同年十二月，黨的十一屆三中全會召開，從根本上沖破長期以來“左”傾錯誤的束縛，重新確立和發展了解放思想、實事求是的思想政治路線。全軍先后開展真理標準問題討論、傳達十一屆三中全會精神、堅持進行四項基本原則教育等一系列教育，自上而下對官兵思想進行新的塑造。80年代以來，解放軍總政治部多次召開全軍政治工作會議，先后頒布《中國人民解放軍戰士政治教育大綱》《關于新時期軍隊政治工作的決定》等一系列推進軍隊思想政治教育發展的規章制度，更加系統地構建起軍隊思想政治教育建設和發展網絡。

(二)建立和發展社會主義市場經濟時期

1989年12月，全軍政治工作會議在北京召開，進一步明確政治工作的生命線地位，會議形成《關于新形勢下加強和改進軍隊政治工作的若干問題》即1989年全軍政治工作會議紀要。此后又相繼出臺《軍隊基層建設綱要》《政治工作條例》等一系列文件，人民軍隊政治工作得到進一步加強。尤其在1991年建黨70周年大會上，江澤民同志鮮明地指出：“要進一步加強思想政治工作，加強軍事訓練，使全軍部隊做到政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力，努力把我軍建設成為一只強大的現代化、正規化革命軍隊。”*《軍隊高中級干部理論學習讀本》，820頁，北京，解放軍出版社1997?！拔寰湓挕钡目傄笾塾诓筷牭娜娼ㄔO，不僅給軍隊思想政治教育帶來新理念，同時也構成新時期人民解放軍建設總任務和總要求，為軍隊建設注入新活力、新動力。

(三)新世紀新階段

1.科學發展觀視域下軍隊思想政治教育模式的創新發展。黨的十六大以來，在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，中國共產黨的軍隊思想政治工作不斷創新發展。2005年，在軍隊一次重要會議上，胡錦濤明確指出學習貫徹科學發展觀是加強軍隊和國防建設的重要指導方針。次年1月，全軍下發《關于全軍部隊深入學習宣傳貫徹科學發展觀的意見》，并于2008年發出《關于在全軍和武警部隊開展深入學習實踐科學發展觀活動意見》，決定自上而下分三批展開，切實深入貫徹落實科學發展，統一思想、凝聚共識、振奮精神，進一步推進國防和軍隊建設。與此同時，伴隨著經濟和社會的全面發展，軍隊思想政治工作的工作法規和工作方法也得到新的發展。在法規建設上，于2003年和2010年兩次對《中國人民解放軍政治工作條例》進行修訂，并先后試行和頒布一系列法規條例，進一步完善軍隊思想政治教育法規體系建設。在工作方法上，一方面不斷用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全軍，大力開展理想信念教育、戰斗精神教育和當代革命軍人核心價值觀教育等系列教育活動，夯實廣大官兵信念之基。另一方面充分運用網絡和信息贏得未來戰爭和加強思想政治工作，以全軍政治工作網為重點的信息服務系統建設、政治工作作戰指揮平臺建設、信息化人才建設以及相應的法規制度建設逐步展開。

2.強軍目標引領下的軍隊思想政治教育模式的創新發展。2013年3月，習主席鮮明提出建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。2014年10月，習主席在古田全軍政治工作會議上強調要發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用，為實現黨在新形勢下的強軍目標而奮斗。會上，習主席旗幟鮮明地提出要把四個帶根本性的東西立起來，要著力抓好五個方面的工作。其中，在著力抓好政治工作創新發展上，明確指出：“積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創新，提高政治工作信息化、法治化、科學化水平，形成全方位、寬領域、軍民融合政治工作格局，增強政治工作主動性和實效性。”*《習近平在古田出席全軍政治工作會議并發表重要講話強調 發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用 為實現黨在新形勢下的強軍目標而奮斗》，載《解放軍報》，2014-11-02。2015年1月，中共中央轉發《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》，分析、歸納了人民軍隊政治工作所面臨的7個新變化，闡明在軍隊政治工作實踐中從思想上政治上建設和掌握人民軍隊的極端重要性和緊迫性。2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，人民軍隊歷史性改革拉開大幕。黨的十八大以來，習主席對加強國防和軍隊建設作出一系列重要論述，鮮明地提出黨在新形勢下的強軍目標，為新時期軍隊思想政治教育的發展指明方向，串起新的歷史時期軍隊思想政治教育發展的基本脈絡。

四、新形勢下對軍隊思想政治教育模式創新發展的認識

(一)是新形勢下思想政治教育提質增效的內在訴求。隨著經濟社會發展與變革的不斷推進，軍隊思想政治教育的建設越來越離不開先進理念和先進技術的支撐，創新思想政治教育模式成為推動軍隊思想政治教育提質增效的重要著力點。一方面，軍隊思想政治教育的理論和實踐面臨著諸多新的挑戰。不僅研究范疇出現新擴展、新特征，一些新的規律性、前沿性問題也不斷涌入視野。尤其是隨著官兵思想理念、人員結構以及軍隊建設現實情況的急劇轉變，以往單純的灌輸模式已經遠遠不能滿足軍隊思想政治教育的現實需要，迫切呼喚行之有效的思想政治教育模式。另一方面，現代科學技術的發展催生武器裝備的更新、體制編制的改革和作戰方式的改進，也引發與提高戰斗力直接相關的軍隊政治工作手段的變革，為軍隊政治工作提供新的載體和條件，為推動思想政治教育模式的創新提供客觀條件。

(二)是思想政治教育信息化、法治化、科學化建設的客觀要求。軍隊思想政治教育模式創新發展是提高政治工作信息化、法治化、科學化水平的必然要求，也是軍隊思想政治教育發展的必然趨勢。把運用信息化作為重要指導方式。全媒體、大數據時代的到來，對思想政治教育的影響是全領域、深層次的。要研究把握新形勢下思想政治教育特點規律，認真解決對信息化、網絡化研究不夠，不適應、不合拍的問題，推動信息手段在思想政治教育領域廣泛運用，把開展網絡政工作為重要引擎，賦予傳統做法新的實現形式。把法治化作為思想政治教育基本運行模式。堅持完善法規與嚴格執紀并重，規范職權與有序運轉并行，強化自覺與監督懲戒并舉，把各項工作納入依法決策、依法指導、依法落實的軌道。把科學化作為思想政治教育重要發展導向。深入探索做思想工作的規律，引入現代管理理念，加強標準化建設和流程化精細化管理，改進工作指導方式和運行模式，提高科學籌劃、科學組織、科學實施思想政治教育能力水平。

(三)是思想政治教育時代性、感召力的現實呼喚。當前加強思想政治教育，既面臨意識形態領域尖銳復雜斗爭的考驗，又面臨軍隊改革的嚴峻挑戰，面對新任務、新情況、新形勢，軍隊思想政治教育迫切需要注入新的內涵和活的元素。習主席多次強調，要著力增強思想政治教育的時代性和感召力。增強思想政治教育的時代性，就是指思想政治教育的目標任務、方針原則、內容要求和方法手段等，要積極順應時代潮流，跟上時代腳步，合上官兵思想節拍；增強思想政治教育的感召力，就是通過說服、示范和人格魅力等非強制手段來影響官兵，增強教育活力。增強時代性要靠增強感召力來支撐，增強感召力要靠增強時代性來引領，兩者相輔相成、相互促進，而實現時代性和感召力有機統一就要突破原有模式的局限，實現思想政治教育模式的創新。