探尋“北斗+動員”新模式

許德斌

探尋“北斗+動員”新模式

許德斌

北斗系統作為典型的國家重器，具有軍地融合、多域覆蓋、自主設計等諸多特點。應主動更新思維觀念、構建“數據大腦”、完善指揮鏈路、健全運行機制，努力提升其在國防動員領域的體系優勢和綜合效益。

國防動員 國防科技 北斗系統 模式轉型

在導航系統的業界有這樣一句話：“衛星導航定位系統的應用，只受限于我們個人想象力的限制。”今天，作為全球四大導航系統之一的北斗衛星導航系統，隨著自身功能建設的不斷完善，正給其在各個領域的拓展應用帶來無限的想象空間。以潛力聚合、平戰轉換為運行機理的國防動員，必將成為北斗系統一個重要的拓展應用領域。

一、可供動員搭載建設的新引擎

北斗系統副總設計師譚述森描述衛星導航系統的應用特性為“北斗不遠，在你身邊”，可謂一言中的。從2007年被衛星導航系統國際委員會ICG正式確認身份至今，10年來，北斗系統的開發應用已經廣泛滲透于各個行業、各個領域，其在不斷為人們提供基礎服務保障的同時，也無形地構建起一個可供國防動員搭載建設的環境和條件。

軍民融合，鏈接前后方。與其他三大導航系統一樣，軍民融合作為北斗系統建設的一個基本理念，貫穿于開發設計、拓展應用、制度建設等全過程。2014年6月1日，我軍制定頒發了《衛星導航應用管理規定》，標志著北斗系統在軍事領域上的應用向正規化、實戰化加速邁進；2016年6月，北斗系統白皮書中把國家安全、軍事應用作為重點建設領域，寫入戰略發展規劃。這種全面的、深層次的軍民融合，從根本上為國防動員嫁接軍地、鏈接前后方，提供了重要的環境支撐。

覆蓋面廣，用戶量級大。未來戰爭的“突發性”“非均衡性消耗”特征，亟須動員體系向扁平架構、全域覆蓋的方向發展，而北斗系統的網系資源能夠很好滿足這一趨向。從2012年12月正式提供服務以來，北斗系統廣泛應用于交通運輸、海洋漁業、通信時統、應急援救等各個領域；尤其是作為聯合國確認的導航“四大核心供應商”之一，北斗系統先后納入國際海事、國際民航和國際移動通信等多個標準體系，系統的兼容性和用戶量得到了極大拓展。目前，北斗系統民用用戶已達千萬級，不僅包含了普遍運力，更是有效覆蓋了大型平板車、集裝箱掛車、大型滾裝船等現代作戰的重要動員資源。

自主設計，安全系數高。兵者，國之大事。任何事關戰爭勝負的領域都有一個技術安全的問題。在北斗系統的建設、發展和運行上，我國始終堅持自主創新。在2017年1月9日舉行的國家科學技術獎勵大會上，北斗二號衛星工程獲得國家科技進步獎，被譽為“四個第一”“十大創新”，實現了國際衛星導航領域和我國航天領域的多個首創。北斗系統具有的自主設計、自主建設的天然優勢，為國防動員創造了一個可供搭載、安全保密的戰略平臺。

廣泛運用，有實踐借鑒。相對于其他導航系統，北斗系統集導航定位、短報文通信、差分增強于一體，能夠在復雜環境下提供穩定的情報監測、指令通信和行動指揮。2012年汶川抗震救災，指揮部第一時間建立了北斗中心控制系統，把救災部隊位置和短報文通信及時引入災情監測系統，為應急救援提供了強有力支持。近年來，北斗系統先后遂行了國慶閱兵、載人航天、應急處突和搶險救災等百余項重大戰略保障任務，探索形成了一大批實戰化的保障經驗，為搭建動員平臺、組織動員運行，提供了可供借鑒的實踐成果。

二、直擊新型動員模式構建的著力點

毋庸置疑，北斗系統作為典型的國家重器，在國防動員應用上具有一系列獨特的優勢。但就現實而言，從借力平臺到構建“北斗+動員”這一新型模式，還需要找到許多“橋”和“船”，還有不少瓶頸問題需要攻關解決。

突破傳統定勢。從本質上講，任何新型模式的構建都是一個思維方式的重大轉變。構建和組織運行“北斗+動員”，根本是要主動適應北斗系統的架構扁平化、信息精確化特征，打破以計劃主導、預先籌措的傳統定式，確立聚焦一線、動態調整的自適應組織思維；主動適應北斗系統應用的廣域性特征，打破以原軍區主導、區域動員的傳統模式，確立覆蓋全域、要素主導的體系動員思維；主動適應北斗系統用戶的終端化特性，打破傳統粗放式動員模式，確立精準規劃、聚焦終端的精確化動員思維，極大發揮“北斗＋動員”的系統優勢。

構建“數據大腦”。阿里巴巴集團首席架構師、阿里云的創始人王堅曾說：“要想運用和挖掘大數據，首先必須有一個指揮數據的大腦，所有數據都跟大腦相連，這樣就簡單多了。”北斗系統用戶本身就是千萬量級的，一旦應用于國防動員，位置數據、特征數據、狀態數據、行動數據等實時交互，信息便會呈現指數級的增長，必須由國家國防動員委員會牽頭，以數據集中和共享為途徑，從戰略層面建設一體化的國防動員數據中心，通過跨層級、跨地域、跨業務的數據融合和深度挖掘，為國防動員的準備和運行，提供強大的信息支撐。

搭設指揮系統。信息化條件下，一切工作模式的嬗變最終都需要專業化的操控系統來定型。這些年，北斗系統在遂行應急救災、軍事演習等重大行動任務中都得到實踐應用，開發了用戶機、指揮機等多種操作平臺。可考慮在北斗指揮機的基礎上，嵌入需求態勢、動員規劃、信息支持、支前配送、行動調控等專業模塊，搭建簡便適應的專業化動員指揮系統；同步打通各種信息鏈路，對上與軍委聯指、戰區聯指鏈接，橫向與國家交通、海運、氣象、地質等專業系統聯通，內部打通與“數據大腦”、用戶終端的鏈路，形成平戰一體、應急應戰的網絡化動員指揮平臺。

健全運行規則。越是扁平化的動員網絡、全域化的融合系統、全時化的覆蓋應用，越是需要把計劃申報程序、動員規劃權限、信息共享推送、用戶終端權限等一系列問題研究透徹、規范明確。尤其注重“用在戰時、建在平時”，應積極協調北斗系統管理機構，把戰時動員義務、用戶信息填報、狀態數據更新等要求，作為重要條文納入出售加載的協議，確保“北斗+動員”體系擁有精準、全面的動員信息支持。

三、探尋動員效能的增長極

北斗系統實施“三步走”的發展戰略，目前正處于第三步的發展階段，衛星組網、服務范圍、功能建設等多個方面正在加速拓展。北斗系統自身建設的不斷完善，必將為國防動員建設效能提供新的增長點。

對接國家戰略，開拓動員空間。早在2015年初，北斗系統就在泰國落地使用，邁開了走出國門的第一步。北斗系統白皮書介紹，2018年，北斗系統將面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務；計劃2020年前后，為全球用戶提供服務。北斗系統的建設開發與國家發展方向高度契合，從根本上為國防動員建設打開了新的戰略空間，使國防動員可以最大限度地運用友好國家資源，促進提高動員服務保障軍事力量“走出去”、服務保障國家安全發展的戰略支撐能力。

緊跟產業發展，夯實動員基礎。信息時代，動員網絡的覆蓋面與動員資源總量成正比。不久的將來，北斗系統將面向智能手機、車載終端、穿戴式設備等大眾市場，著力開發小型化、低能耗、高集成產品，并計劃與“互聯網＋”、大數據、云計算等產業對接，與長江經濟帶、智慧城市等重大項目融合發展。國防動員系統應緊緊把握這些戰略發展方向，提前搞好謀篇布局，研究出臺政策法規，著力推進動員對象向大眾化、全域化、產業化發展，進一步夯實國防動員建設發展的根基，促進提高國防動員的應急應戰能力。

著眼科技創新，提升動員時效。衛星導航立于時代潮頭，引領科技創新發展。隨著我國量子通信、5G網絡等信息技術領域的高速發展，可以預見，在不久的將來，北斗系統的通信信道將得到極大拓寬，語音通信以及大容量、高清晰度、實時化畫面或視頻傳輸將成為可能。國防動員應借力北斗系統這一時代科技的撬棒，加快完善指揮系統鏈路、配套建設終端設備、健全完善運行規則，著力提高組織實施動員的時效性和精確度。

［1］維克托·邁爾-舍恩伯格，肯尼思·庫克耶.大數據時代. 浙江人民出版社，2013.

［2］王紫上.云管理.人民郵電出版社，2016.

（責任編輯：何 荷）

E25

A

1002-4484（2017）05-0056-03

許德斌，廣州軍區善后工作辦公室，黨委秘書，中校