陸軍裝備維修保障體系轉型建設的系統性解析

孫萬國， 王梓寒， 李方舟

(1. 裝甲兵工程學院裝備指揮與管理系， 北京 100072； 2． 裝甲兵工程學院研究生管理大隊， 北京 100072；3. 66393部隊， 河北 保定 071051)

陸軍裝備維修保障體系轉型建設的系統性解析

孫萬國1， 王梓寒2， 李方舟3

(1. 裝甲兵工程學院裝備指揮與管理系， 北京100072；2． 裝甲兵工程學院研究生管理大隊， 北京100072；3.66393部隊， 河北 保定071051)

著眼新形勢下陸軍的發展建設，從系統“目標、結構和要素”3個方面，闡述了陸軍裝備維修保障體系轉型建設的任務要求、目標定位、結構重塑、要素優化和運行過程等相關問題，為陸軍裝備維修保障體系轉型建設提供參考。

裝備維修保障； 保障體系； 轉型建設

當前，隨著陸軍戰略要求的變化和使命任務的拓展，陸軍裝備維修保障面臨體系結構重塑、功能優化和效能提升等轉型挑戰，迫切需要明確轉型任務要求和目標定位，優化系統構成要素和功能結構，并依據陸軍裝備維修保障體系變革的內在規律指導轉型建設實踐，進而推進陸軍裝備維修保障體系轉型建設。

1 陸軍裝備維修保障體系轉型建設的任務要求

陸軍裝備維修保障體系轉型建設是在當前特定的歷史條件下，為適應未來陸軍作戰需求，著眼轉變裝備作戰能力和保障能力的增長模式，在裝備維修保障領域發生的一系列根本性、整體性的變革。從系統的角度來看，陸軍裝備維修保障轉型建設的任務要求是多方位、多層次的，可分為外部動力機制、內部能力生成、整體推進方式3個層面。

1.1在外部動力機制層面上要求作戰牽引、一體聯動

習主席指出：“陸軍要按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，加快實現區域防衛型向全域作戰型轉變”。因此，推進陸軍裝備維修保障轉型建設應堅持“作戰牽引保障、戰保一體聯動”的根本要求，著眼陸軍“五大作戰任務”、“九種作戰樣式”和“五種作戰能力”提出的裝備維修保障需求，構建與陸軍作戰體系相適應、與作戰能力相銜接的裝備維修保障體系，滿足新形勢下陸軍裝備維修保障的需要。

1.2在內部能力生成層面上要求信息主導、體系重塑

為加速基于信息系統體系作戰的裝備維修保障能力生成，在陸軍裝備維修保障轉型建設中應重塑裝備維修保障體系結構，實現裝備維修保障體系功能優化，提升裝備維修保障體系效能。由于在整個轉型進程中，信息力貫穿裝備維修保障全過程，對保障力的主導作用日益凸顯，因此應以信息為主導推動陸軍裝備維修保障體系轉型建設。主要體現在如下3個方面：1)基于信息的紐帶作用打破層級壁壘，聯通信息鏈路，從而縮短保障跨度，降低保障的冗余和損耗；2)基于準確的信息掌控將不同層次、不同類別的維修保障資源要素，按照裝備維修保障需要有機融合，發揮裝備維修保障體系的整體優勢；3)基于實時的信息分析對維修保障行動全過程進行實時預測、控制和評估，進而實現精確保障。

1.3在整體推進方式層面上要求統籌統建、精準破局

在裝備維修保障體系的外部動力需求明確、內生能力要求清晰的情況下，科學優化裝備維修保障體系結構，有序推進裝備維修保障機制轉型，加快先進科技成果的轉化應用，是推進陸軍裝備維修保障體系轉型建設的關鍵。這就要求裝備維修保障建設要緊跟陸軍建設轉型的步伐，著眼陸軍使命任務的調整變化，加強頂層設計，搞好統籌謀劃，按照維修保障體系內部構成要素的重要程度、主次矛盾關系，選好轉型建設的發力點，優化布局轉型建設的進程，實現精準破局，確保轉型建設協調、持續的發展。

2 陸軍裝備維修保障體系轉型建設的目標定位

新型陸軍“機動作戰、立體攻防”的戰略要求決定了其“合成、多能、靈活”的發展方向，也決定了裝備維修保障轉型建設的方向。陸軍裝備維修保障轉型建設目標應定位在如下3個方面。

2.1高效指揮、敏捷反應

基于信息系統體系作戰的首要環節是指揮體系效能對抗。未來作戰行動中，裝備保障指揮與作戰指揮的協同性更高、時效性更強，依靠系統自身“組織”與“自組織”共同作用的特征將更加明顯。因此，應著力構建權責清晰、上下銜接、協調高效的指揮關系和基于大數據的輔助決策系統，實現指揮鏈路向“保障態勢實時感知、保障需求自動測算、保障方案智能生成、保障行動精準調控、保障效能精細評估”的網絡化模式轉變，使裝備維修保障體系能夠快速響應、主動協同和有序聯動，滿足體系對抗的裝備保障需求。

2.2全域多能、快速機動

新型陸軍的戰略發展定位要求裝備維修保障體系要具備與信息化全域作戰能力和多維快速機動能力相適應的綜合保障能力。因此，應著力構建布局合理、能級匹配和編組靈活的保障力量體系：在戰略級上，突出全型號覆蓋、全域機動保障，建立基于型號、軍民融合的規模化、專業化的裝備保障力量；在部隊級上，突出專業融合、精干合成，建立基于能力、模塊編組和動態重組的隊屬保障力量。同時，通過靈活運用預置和投送等方式，使之初步具備陸、海、空多通道投送能力，實現裝備保障力量面向全域的快速立體布勢和按需迅速調整。

2.3體系釋能、精確保障

陸軍裝備維修保障體系效能發揮是基于信息系統實現由蓄勢儲備到精確釋放的過程。因此，在建設管理環節上，應構建平戰一體、兵種一體、軍地一體和戰略戰役戰術一體的維修保障有機整體，在有效完成“標定維修保障功能”的基礎上，具備受沖擊、受打擊后可自補償、自替換的“代償”能力，或自恢復、自成長的“再生”能力。在運行實施環節上，應建立全維覆蓋、端到端和全資可視的維修保障體系，實現保障力量精準運用、保障對象精準定位、保障方式精準選擇、保障行動精準調控，適時適量的精確保障。

3 陸軍裝備維修保障體系轉型結構調整

系統結構是決定系統行為方式與功能演進的基礎[1]。陸軍裝備維修保障體系轉型建設應按照作戰任務要求和既定轉型目標持續推進，對其組織運行結構、技術支撐結構和力量實體結構實施有效調整，以結構性轉型加速新質保障能力的涌現。陸軍裝備維修保障體系轉型應從以下3方面進行結構調整。

3.1深化裝備維修制度和作業體系論證

維修制度和作業體系是整個裝備維修保障體系運行所依存的基本架構。在新型陸軍裝備管理體制下，應有前瞻性、針對性地對裝備維修制度和作業體系進行論證，促進裝備維修保障體系轉型。首先，完善現代裝備維修制度。主要有3個方面：1)基于裝備可靠性周期、裝備技術狀態監控，調整優化裝備維修時機、范圍和作業方式，推行基于裝備可靠性壽命周期的定時、定程預防性維修和基于狀態視情維修相結合的維修制度；2)基于裝備定型狀態和新技術發展應用，建立裝備改進性維修制度；3)基于裝備保障卡開展業務運行和經費監管，建立軍選民用裝備社會化保障制度。其次，構建新型陸軍裝備維修作業體系。主要是根據裝備平時作業、作戰運用的規律，調整各級修理任務和修理范圍，建立維修任務分配表，完善基地級、部隊級二級維修作業體系，逐步形成部隊伴隨保障、戰略戰役支援保障和戰場儲供修基地保障有機結合的全域保障能力。

3.2加快指揮和業務體系的網絡化重構

構建“網絡化”裝備維修保障體系是當前陸軍裝備維修保障體系轉型建設的主導方向，迫切需要依網重構保障指揮和業務體系，其垂直界面體現為技術條件的網絡化，水平界面體現為組織結構的網絡化。因此，在縱向上，要構建貫通全時域、覆蓋全要素、包含全過程的網絡信息系統，通過技術手段的升級實現保障需求智能感應、計劃方案輔助生成、作業流程節點可控、調控信息快速準確、效能評估自動可靠，為保障指揮體系和業務運行提供有力支撐。在橫向上，要立足新體制深化調整組織結構，利用網絡信息系統多維分布、隨域接入的功能特性，實現保障信息跨層級同步、全時域共享、按需主動推送，使組織結構由“縱向逐級”向“扁平一體”轉型，利用網絡信息系統全域覆蓋、一體運行的功能特性，打破建制層級和業務條塊，實現以需求為中心的一體聯動，使組織邊界由分級、分段轉為體系融合。

3.3優化裝備維修保障力量的規模結構

優化保障力量規模結構是指通過陸軍裝備維修保障力量優化促進維修制度、指揮體系和業務運行方式轉型，推動保障資源要素的有機整合和高效利用，因此，應按照統分結合、平戰結合和軍民融合的思路，對裝備維修保障力量的規模結構加以優化。主要體現在如下3個方面：1)建立基于伴隨、靈活高效的隊屬裝備保障力量，通過整合分散管理的兵種裝備維修力量，將按“兵種專業”設置班組轉型為按“共性保障對象”設置模塊；2)建立基于基地、業務一體的戰役裝備保障力量，通過整合現有戰區陸軍直屬裝備修理力量，組建劃片定點、輻射各軍兵種的戰役級裝備維修保障基地，實現按方向、按區域的“統保聯保”；3)建立基于型號、軍民融合的專業化和規模化的戰略裝備保障力量，通過整合陸軍企業化裝備修理工廠和裝備承研承制單位的技術力量，吸納地方相關骨干企業，組建若干超大規模的裝備綜合維修基地，實現全型號覆蓋、全域機動的支援保障。

4 陸軍裝備維修保障體系轉型要素優化

在陸軍裝備維修保障轉型建設中，應按照轉型任務目標要求，著眼新型組織結構框架和運行模式，優化人力、財力、物力和信息等保障要素[2]，使裝備保障各要素相互配合、協調推進，確保裝備維修保障轉型建設的順利實施。陸軍裝備維修保障體系轉型要素優化主要體現在如下3個方面。

4.1注重戰保要素融合化

在陸軍裝備維修保障轉型建設中，應堅持“以作戰需求牽引、以作戰標準框定、以作戰效果檢驗”的思路，從信息和物力2個層面優化作戰和保障要素，使二者緊密耦合、一體運行和整體釋能。具體表現為：1)在信息層面上，要按照基于信息系統體系作戰的整體要求，完成作戰和保障要素信息的互通共享，在裝備保障各層級、各節點和各環節上實現保障要素與作戰要素的高度融合，在地域、時域和任務上實現保障行動與作戰行動的高度一致，在目標指向、評價指標上實現保障效能與作戰效能的高度吻合；2)在物力層面上，要著眼陸軍“五大戰略任務”和“九種作戰樣式”提出的作戰保障需求，實現作戰和保障要素在功能上的協調匹配，使保障要素的功能形態、數量規模、編配部署和機動投送等屬性與作戰行動高度契合。

4.2注重保障要素數據化

保障要素大數據建設是開展裝備維修保障需求分析、規律研究、趨勢預測和能力評估的基礎支撐[3]。具體表現為：1)要構建覆蓋保障人員、保障對象、保障資源、固定場區和移動節點的多維“數據源點”體系，通過在各級裝備保障單元、各類裝備平臺和彈藥物資器材上加裝相應的傳感設備，在保障場所、作業點位配套授權信息采集終端，解決裝備保障大數據感知問題；2)要構建集“連接、存儲、管理、檢索”等功能于一體的“數據港口”體系，通過與各數據源點的直接連通，運用標準適配、海量存儲和動態運算等手段，解決數據集中統管、應用統一發布和信息實時共享問題；3)要構建多級在線、自主定制和業務融合的“數據云端服務”體系，按照“取數據”到“取知識”再到“取專業”的發展階段定位，持續改進并發布業務應用程序，提供數據測算、數據分析和數據挖掘等服務，解決裝備保障計劃、組織、協調、控制的動態配置和精準高效問題。

4.3注重保障要素集約化

隨著陸軍新體制的建立，陸軍裝備初步實現了集中統管，但也面臨規模龐大、品類繁多和多代并存等難題。為提高綜合保障效益，避免保障資源越配越多、攤子越攤越大，要注重保障要素集約化建設。因此，在摸清陸軍維修保障要素現有底數的基礎上，要做好以下工作：1)要從源頭出發加強需求一體論證建設，打破各兵種、部門的界限，依照由戰略目標逐級分解、細化需求的邏輯主線，指導需求提報匯總[4]，確保目標清晰、重點突出；2)要采取科學方法制定規劃、計劃，通過路線圖、項目管理等方法手段加強統籌銜接，避免發生縱向脫節、橫向重復和整體遺漏或相互矛盾等問題，確保保障要素科學安排、配置合理；3)要堅持分類指導、統合保障要素建設，打破專業壁壘，按照共性需求集成、個性需求綜合的思路，構建保障機構、區分保障職能、配置保障資源和研發保障平臺，確保集約化與專業化保障有機結合。

5 陸軍裝備維修保障體系運行過程分析

通過陸軍裝備維修保障體系的結構調整和要素優化，將加速保障體系內在關系轉變，推動行動方式轉型，使保障運行過程以統一任務目標為牽引，以保障效能為主導，以網絡信息體系為支撐，實現自主協同，并具有典型的信息化特征。

5.1平時運行分析

在平時運行過程中，主要通過對保障信息的實時采集、即時入網、深度處理和智能使用，形成依靠數據組織工作、基于網絡信息體系開展保障活動的工作運行機制。主要包括4個環節：1)保障狀態實時感知。通過構建的“數據源點”體系，準確掌握武器裝備、物資器材和保障力量的數量、狀態、分布及動態變化信息，及時掌控維修保障計劃上報、審批、下達及執行情況。2)保障需求智能感應。依據“數據港口”積累的大數據，運用數據挖掘和分析歸納等手段，綜合判定故障生成規律、識別潛在故障，并掌握保障需求。3)保障決策高效組織。利用網絡信息系統優化決策程序，再造業務流程，剔除繁雜冗余的環節，減少反復交叉的程序，形成網絡化、扁平化和一體化的運行模式。4)保障作業自主協同。裝備使用、修理和供應保障等相關節點可共同感知保障需求，并按權限提出業務處理建議。利用網絡信息系統，依據保障原則和業務標準自動進行任務分配，主動優選業務路線并推送到相關節點。相關節點按各自職責，自主協同保障活動，實現裝備維修通過網絡引導，基于狀態視情維修，物資器材可跨建制聯儲、網上籌措、物流配送和直達供應。

5.2戰時運用分析

在戰時運用過程中，主要按照作戰任務要求，依托平時裝備維修保障運行的網絡信息系統，向一體化作戰指揮平臺按需提取、自動加注保障數據，對裝備維修保障行動形成3個方面的有效支撐：1)綜合態勢支撐。動態生成裝備數質量及分布、保障資源配置及消耗、保障力量部署及行動、保障任務計劃及進展、保障能力變化及評估等綜合態勢圖，為作戰指揮員提供決策支撐。2)方案計劃支撐。基于戰時裝備保障原則和力量運用要求，輔助擬制裝備調配、維修保障、彈藥保障和器材保障等方案計劃建議，為裝備指揮員提供決策支撐。3)行動協同支撐。按照裝備維修保障綜合態勢和發展趨勢，根據裝備戰損情況和資源消耗情況，智能規劃前出、后送路線，優選推送搶救搶修和補給方案，自主組織技術偵察、戰損評估和戰場補給，有效協同其他作戰力量行動，為實現精準、快速的戰場保障提供行動支撐。

6 結論

深入推進陸軍裝備維修保障體系轉型建設面臨的任務復雜而艱巨，只有著眼信息化條件下作戰使命任務，科學地認識和把握陸軍裝備維修保障體系的變革規律，理順其目標、結構和要素的邏輯關系，才能實現陸軍裝備維修保障體系的能級融合、整體聯動，提升陸軍裝備維修保障能力，滿足新型陸軍作戰的裝備維修保障需求。

[1] 德內拉·梅多斯著,系統之美(決策者的系統思考)[M].邱昭良,譯，浙江:浙江人民出版社,2012:18.

[2] 烏杰,系統哲學基本原理[M].北京:人民出版社,2014:215.

[3] 陳詳斌,代會東,宮麗,等.我軍裝備保障體制改革機理研究[J].軍事交通學院學報, 2016,18(8):34-36.

[4] 張永東,舒正平,李忠光,等.新形勢下裝備保障能力生成模式解析[J].裝備學院學報, 2016,27(5):21-23.

[5] 于洪敏,黃韜,呂維振.論新體制下陸軍裝備保障資源統籌管理[J].裝備學院學報, 2016,27(5):13.

(責任編輯: 王生鳳)

SystematicAnalysisonTransformationConstructionofArmyEquipmentMaintenanceSupportSystem

SUN Wan-guo1， WANG Zi-han2， LI Fang-zhou3

(1. Department of Equipment Command and Administration, Academy of Armored Force Engineering, Beijing100072, China;2. Brigade of Postgraduate Management, Academy of Armored Force Engineering, Beijing100072, China;3. Troop No.66393of PLA, Baoding071051, China)

With the development and construction of army forces under the new situation, based on those three constituent parts “objectives, structure, elements” of system, this thesis mainly explained issues relating task requirement, target positioning, structural remodeling, element optimization and operational process in the system transformation construction of the equipment maintenance support, aiming to provide suggestions for transformation construction of army forces equipment maintenance support systems.

equipment maintenance support; support systems; transformation construction

1672-1497(2017)04-0001-04

2017-03-16

軍隊科研計劃項目

孫萬國(1974-)，男，副教授，博士。

E92

：ADOI：10.3969/j.issn.1672-1497.2017.04.001