加強營林生產管理促進林業工程發展

摘 要：近年來國內土地沙化、水土流失等問題嚴重，不僅造成了嚴重的經濟財產損失，而且引發了一系列的生態環境問題。在這種背景下，國家和地方林業部門加強了對營林造林工作的重視，使得森林覆蓋面積有了顯著增加。但是由于缺乏科學的指導，部分地區只重視林區林木的種植數量，對于后期的生產管理工作重視不足，影響了林業工程的正常發展秩序。因此，有針對性的提出林業生產管理的措施，成為保證林業可持續發展的重要工作。

關鍵詞：林業；生產管理；林業工程；問題與措施

森林作為一種寶貴的自然資源，一方面可以作為木材，用于各項生產建設活動，發揮一定的經濟效益；另一方面森林自身也能凈化空氣，防止水土流失，產生一定的生態效益。因此，近年來國家在林業發展上投入的財政撥款逐年增多，為林業工程發展提供了必要的物質支持。但是在基層林業部門的工作中，只重視造林數量，忽視造林質量和林木管理，導致森林資源的經濟和生態效益難以發揮，文章以此為出發點，探尋了加強營林生產管理的幾種可行性辦法。

一、現階段營林生產管理中存在的問題

1、造林專業知識匱乏，林木幼苗成活率低

林區工作人員作為林業生產管理的直接負責人，其自身專業知識水平的高低、對待林木幼苗撫育管理的態度直接決定了營林質量和幼苗成活率。但是在一些基層的林業部門，雖然林木栽植人員具有較為豐富的工作經驗，但是長期以來沒有接受系統化的理論知識教育，因此很難適應當代林業生產管理的需要。在林木幼苗的移植過程中，對幼苗的傷根、假植保管不夠細致，以至于移植過程中林木幼苗的失水程度過高，即便是栽植后采取了補救措施，也很難起到顯著效果。在栽植時，由于沒有把握好栽植深度，尤其是小苗栽植，如果栽植深度過高，就會影響小苗莖稈的正常發育，土壤濕度過大，還會出現莖稈腐爛等問題；如果栽植深度過低，小苗的根部不等很好的吸收水分、養分，長勢緩慢甚至死亡。除此之外，由于基層林業部門缺乏有效的監督與管理，一些林業工作人員自身的工作積極性相對較差，日常林區管理工作流于形式，很難在第一時間排除林區安全隱患，也是影響林業工程發展的重要原因。

2、造林樹種結構失衡，苗木生產成本過高

森林資源所產生的經濟價值是直觀的、具體的，而生態價值則屬于抽象的，更多情況下是森林資源的一種附加值。因此在一些林業部門，往往只看到了林木的經濟價值，在林木種植選擇上，過多的栽種經濟收益高、生長周期短的經濟林，雖然在短時間內產生了較高的利潤回報，但是由于林區樹種過于單一，極易出現樹種結構失衡問題，在這種情況下，森林病蟲害、森林火災等災害問題的發生概率大大增加。除此之外，一些林業部門對于自身生產能力的評估不夠準確，盲目制定栽植計劃，結果導致苗木投入量超過設計作業量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高。

3、人工林的營造與市場需要失調

從當前我國營林生產中看來，林木良種基地建設總體滯后，其現象主要表現在種子園的建設類型單一、母樹林的更替不及時及經營管理水平低等方面。由于種子園建設類型較為單一，母樹林沒有得到及時更替，加之經營者的管理水平不足等原因，導致林木良種基地的總體建設滯后。此外，我國當前人工林缺乏定向培育的長遠打算，造林與使用結合不緊密，在營造上缺乏商業考慮，林產工業的木材原料供應將面臨危機。集約經營豐產林、“幼培豐產林”及部分常規造林小班在經營管理措施上表現為短期行為，集約化管理措施不到位。

二、加強林業生產管理的有效對策

1、利用經濟規律管理營林生產

營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標，目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其它產品就已經不和國家投資發生關系了，這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。把宜林荒山劃分為不同的營林類型，劃分依據是宜林程度和森林產品規格。一個地區造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數，其它各種樹種可以根據其生長速度和經濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數。在此基礎上，制定超額完成經濟指標和沒有完成規定指標的獎罰制度。

2、提高森林撫育質量，加強專業經營管理

在森林的具體經營上應本著立體開發的基本原則，進行有效的開發和應用。在采用復合經營時，一定要依據相關的森林經營方案以及相應的技術流程和規章制度來開展經營與撫育活動。此外，在禁伐區，應主要以相應的衛生撫育為主要內容，并通過采取科學、合理的措施，來防止病蟲害的發生，以實現在經營和撫育過程中，將森林生態效益充分的發揮出來；在限伐區，可以進行一定的撫育活動，并依據一定標準進行一些簡單的更新性采伐活動，盡可能地開展和實施造林活動。

3、做好推廣宣傳工作，落實森林防護責任

要加大宣傳力度，依法治理林業有害生物，要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，宣傳“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針，用量化的數字宣傳森防工作；林業生產發展和生態環境改善息息相關，要進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識。要切實加強對林業有害生物防治工作的領導，進一步建立行政領導和業務部門雙層責任制，切實把森防責任落實到政府和林業主管部門領導的肩上，確保林業生態建設工程的順利進行。

4、完善苗圃運營機制，實現苗圃市場化

為了能在以后的作業過程中確保造林用苗，企業可以依據一定標準通過簽訂回收合同來做好苗圃工作，森工企業在以后的發展過程中，還應將苗圃逐漸推向市場化，并對苗圃實施相應的競爭機制以及其它經營機制，當然可以應用承包形式或者是其它一些私人經營方式，來做好苗圃工作。

結語：加強營林生產管理工作，對于我國林業工程的發展具有非常重要的意義。從選種育種到植株的成材，都需要我們進行不斷的優化，確保營林生產的有效性。我國營林生產管理工作尚存在很多的問題和不足，具體表現在良種基地的管理、造林的質量問題以及經濟價值方面，需要我們堅持不懈的探索和總結可行的處理措施，促進我國林業工程的快速健康發展。

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