農村檔案工作中存在的問題與對策

由于受基礎條件、固有觀念、法規和人員體制等因素的制約和影響，農村檔案工作在管理、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制等方面還存在一些問題和不足，還不能適應新農村建設發展的需要。

一、農村檔案工作存在的問題

1.歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在：收集不夠齊全；整理不規范；重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案；另外，一些鄉鎮檔案室不能發揮綜合管理功能，各站所的檔案各自為政、分散存放、分散管理，且現代化管理水平普遍較低。

2.思想認識不到位，重視程度不夠。一是農村基層檔案意識淡薄。部分基層領導疏于檔案工作的管理，更沒有設置專門的檔案管理機構和人員編制，多數村委會干部對檔案工作知之甚少，加之檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾對農業和農村檔案需求的迫切性和對檔案工作的重視性不足，致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。二是農村檔案干部隊伍不穩定，業務素質亟待提高。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，不能專心從事檔案工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業和農村檔案工作。另外，檔案工作的管理需要一定的專業知識，而村級文書、鄉鎮秘書變動頻繁且流動性強，形成了年年培訓年年換人的局面。

3.投入不足，硬件配置相對滯后。由于重視不夠，村級檔案管理混亂，殘缺不全，有些經濟條件較為落后的村子，沒有檔案室，所有檔案文件都混放在一起，甚至有的村里的全部家當就是幾本賬簿，更談不上為改善檔案保管條件進行投入。

二、解決對策

1.建設一支穩定的高素質檔案干部隊伍。首先，應提高他們的檔案意識。讓他們對檔案工作的性質、任務、職責范圍、重要程度做到充分了解并加以重視。其次，應著力提高他們的業務工作能力。采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位進行手把手的實地傳授指導，現場操作講解檔案的收集、整理、保管、提供利用等檔案基本知識，提高農村檔案人員的業務素質和操作技能。

2.加強指導，提高農業和農村檔案規范化管理水平。要將檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容，推動鄉鎮和村委會規范建檔，保證鄉鎮和村委會檔案工作的連續性和長效性；要建立村級檔案管理示范點，培養典型，并及時總結推廣，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，指導和推動農業農村檔案工作的開展；要結合現代農業和新農村建設發展的要求，切實做好新興農業優勢產業、農業產業化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動產生的文件材料。加強對行業協會、經濟聯社、專業合作社、規模種植（養殖）戶等新經濟組織的建檔及開發利用的指導工作，充分發揮其在農村生產和管理中的作用。

3.進一步爭取各方面的支持，逐步加大檔案基礎建設投入。一是爭取領導和有關單位在政策、資金等方面的支持，加大檔案硬件建設，最大限度地改善檔案保管條件。二是要聯合涉農部門，形成齊抓共管、部門聯動的工作機制，共同做好農村檔案工作。檔案部門要主動與“農、林、畜、牧、水”等涉農部門聯合，取得他們的支持，建立各種協調機制，相互配合，齊抓共管，分工協作，共同推進檔案工作。三是加大檔案資源建設。要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。

4.增強檔案存留意識，積極主動地收集、整理并保存鄉村檔案。在日常的新農村建設工作中，要加強檔案管理，做到隨時產生隨時存檔，并且要做好保存保管工作。作為鄉村檔案員，要做到經常性地去征集、搜集、整理有用的檔案，還要經常性地深入鄉村，去挖掘村里各種能人、能工巧匠的絕活和特殊技藝，盡可能多地記錄一些發生在村民中間有紀念意義的事件和對村子有重要影響的事情。

5.整體推進，全面完成村級檔案工作目標管理認定。要以檔案工作目標管理為抓手，進一步促進村級檔案的規范管理。要嚴格文件材料歸檔制度，健全檢查監督機制，建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，確保檔案資料收集齊全、保管完好，維護集體和村民的利益。要進一步查缺補漏，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；進而按照要求，完成檔案工作目標管理認定工作。

三、總結

農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實問題。我們只有上下同心，多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能做好農村檔案工作。

（作者單位：151100 黑龍江省肇東市供銷合作社聯合社）