當前影響農民增收的主要因素與應對策略分析

摘要：一直以來，促進農民增收在我國“三農”工作中居于核心地位。農民增收不僅使農民自身受益，也對于我國擴大內需、繁榮市場經濟具有深遠的意義。隨著全面建成小康社會建設工作的推進，如何幫助農民持續穩定增收是擺在我們眼前的一道重要課題。筆者結合多年的一線工作經驗，綜合分析了當前影響農民增收的主要因素，并且有針對性的提出了應對策略。

關鍵詞：農民增收； 影響因素；應對策略

我國政府歷來重視解決“三農”問題，“三農”問題也是社會持續關注的熱點問題，而其中農民增收問題是其中的根本癥結。近年來，國家出臺了一系列促進農民增收的制度、措施，農民收入穩步增長。新時代背景下，城鄉二元經濟結構的矛盾依然突出，農村地區相對貧困落后的局面沒有得到極大改善，農民增收的空間受到擠壓，農民增收動力開始減弱，有些地區甚至呈現出增收放緩的態勢。

一、當前影響農民增收的主要因素

（一）農業產業化水平低，抗風險能力差

我國第一產業仍然保留農林牧副漁的生產格局，大部分地區沿用傳統的農業耕作種類和方式，產業組織化、運營市場化的規模和深度嚴重不足，農業產業化進程緩慢，農產品生產種類和質量跟市場需求間存在脫節，缺乏市場競爭力。

由于土地家庭承包經營等歷史原因，單家單戶的生產方式使得農民無法方便地擴大生產規模，而且對于市場信息的閉塞，使得相當一部分農民在面對自然風險和市場風險無所適從，很容易蒙受巨大損失。

（二）農業生產要素稀缺，投入不足

土地、勞動、資本是農業的重要投入要素和農業產出的決定力量。盡管我國幅員遼闊，卻也因大多數地區的自然條件惡劣不適合農業生產，導致耕地數量非常有限。隨著城鎮化的逐步深入、生態環境的破壞和農業基礎設施的年久失修，農業用地的數量和質量在逐漸下降。

我國作為傳統農業大國，很多地方農民仍然沿用精耕細作的傳統農業生產方式，雖然糧食等主要農產品的單產量高于世界平均水平，但是由于農業科技、農業資本等方面投入匱乏，繼續提高農產品的單產量和農產品價格的潛力已然不足。

（三）社會保障覆蓋水平低，生產生活之外的開銷高

我國是一個人情社會，在農村地區這種風氣尤盛。所以，在普通的農民家庭，除去基本的生產、生活外的支出不算是一個很小的數字。這些支出主要包括：建房、醫療、婚喪嫁娶、禮金等。

雖然，近年來國家不斷出臺了一系列惠農支農政策，一定程度上減輕了農民的經濟負擔，但是仍然沒有建立全覆蓋的社會保障體系和提供給農民便捷的金融服務，使得農民的經濟基礎經不起一點“風吹草動”，生產生活之外的開銷很容易使農民致貧、返貧。

二、當前影響農民增收的應對策略分析

（一）大力發展現代農業，轉移剩余勞動力

為規避市場風險和提高經濟效益，就要在發揮傳統農產品優勢的基礎上發展特色農業，上下延伸農業產業鏈，全程參與農產品的生產到銷售。要重視農業龍頭企業的帶頭引領作用，發揮企業的市場信息和風險抵御優勢，調動廣大農民的生產積極性，形成產業化經營。廣大農民也要廣泛參與專業合作組織，利用集體的力量提高市場拓展和市場博弈的能力，適應現代農業發展需求，提高抵御自然風險和市場風險的能力。

借助農業產業化和城鎮化的發展機遇，適當推進農村工業化和因地制宜發展鄉村旅游，積極引導廣大農村剩余勞動力向第二、三產業轉移，特別是就近就業，幫助農民脫貧致富。

（二）加快土地流轉，著力加強農民培訓

在充分保障農民權益的基礎上，國家要完善相關政策，分離土地的經營權和承包權，引導和規范土地流轉，將分散在農民手中的土地集中起來，進行規模化的生產。這樣，一方面使得農民從閑置的土地中獲取收益，另一方面也使得本地區加速向農業產業化發展，實現農業生產的規模化、集約化和高效化。

提升農民的專業技術能力，從根本上就要提高農民的科學文化素質。這首先，要保證在農村地區順利實施九年義務教育，有條件的家庭因鼓勵子女接受職業技術、高等院校教育。其次，農民培訓的內容不局限于農業生產技術方面，也要加強普及外出務工的專業技能和法律等方面知識，推動農業經濟發展，也促使外出務工農民更容易尋找到新的工作崗位。

（三）完善社會保障體系，進一步提高農村金融服務水平

促進農民增收，就要在妥善解決農民后顧之憂的基礎上，向農村大量輸送金融血液，幫助農民發展農業生產和自主創業。雖然國家已規劃到2020年，全國實現醫保統籌和醫保直接報銷。各地區應積極響應國家政策，簡化投、續保手續，完善相關政策。有條件的地區，要先行一步，盡快建立頭籌城鄉的社會保障體系。

創新農村的金融體制，就要民間互助與正規金融相結合，政策性金融與商業性金融相結合。創新擔保方式，積極開展農村承包土地的經營權抵押貸款試點工作，解決農民由于缺乏抵押物、信息不對稱等而貸款難的問題。此外，要確保農村地區金融機構的支農貸款比例，引導更多信貸資源流向“三農”，減少資金外流。

三、結語

近年來，我國農民的收入結構和增收動力機制發生了巨大變化，農民收入逐年上升，呈現出城鄉居民收入差距縮小的良好態勢。但是，制約農民增收的深層次問題沒有得到有效改善，例如傳統農業附加值低，農業產業化發展緩慢，缺乏醫療養老保障等。對于暴露出來的這些難點問題，我們要逐項分析，加強頂層設計，落實惠農政策，凝聚合力促進農民增收。

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