淺談對農業機械牌證的有效管理

摘要：農機牌證管理是農機監理最重要的基礎性工作，也是對農業機械實施安全管理的源頭，針對各種農業機械的普及應用帶來的越來越多的安全隱患問題，農機牌證管理工作越發顯得重要，以下就如何對農機進行有效管理進行分析，期望對農機監理工作有借鑒作用。

關鍵詞：農業機械 牌證管理 現狀 重要性 有效管理

農業機械的牌證管理現狀

農機牌證管理是農機監理最重要的基礎性工作， 目前我市現有各式拖拉機、聯合收割機、微耕機等其他自走式農業機械，已納入牌證管理的約占全市保有量的60%，還有一部分的農業機械基本處于無人監管的狀態。由于農民普遍法律意識淡薄，對農機牌證管理不理解，不了解，使得農機牌證管理工作存在一定難度，因而也在客觀上增加了農機安全事故的隱患率。具體來講，沒有牌照的許多農機由于使用年限過長，技術狀態達不到安全要求，在安全運行無保障的狀態下仍在使用，存在一定的安全隱患；已有牌照的農機里有一部分已經不存在，報廢不用了，但因為沒有強行報廢制度，牌照并沒有收回；除有牌照的拖拉機、聯合收割機駕駛員是經過正規培訓的，其他農機操作人員大都沒接受過正規的培訓，基本上屬于無證駕駛，因操作失誤造成的農機事故時有發生。此外，農機牌證管理工作具有專業性和復雜性，地方監理隊伍職能弱化、農機監理隊伍綜合素質偏低，直接影響了農機監理工作正常開展，使得農機牌證源頭管理工作受到嚴重影響，增加了農機牌證規范化管理的難度。

農機牌證管理的重要性

農業機械的普及應用，為農業現代化生產提供了便利，農機數量及操作者的增多，也為農機事故的增加埋下了安全隱患，事實證明，因農機操作不當、機手經驗不足和農機的問題導致的事故時有發生，加強農機牌證管理是個必須引起重視的問題。牌照管理工作是對農業機械實施安全管理的龍頭，是農機監理部門解決農業機械管理難題的行之有效的方法。簡單的說，牌照管理就是對操作者核發操作證件、對農業機械進行掛牌登記，并納入信息管理，這樣關于農業機械、關于操作者的各方面信息一目了然。一方面，操作者要經過培訓考核后才能取得證件，目的在于通過培訓增加操作者對農機的了解和掌握維修保養知識，提高操作者的操作技能，減少農機的誤操作，避免事故的發生。另一方面，通過已掛牌登記的農機可以清楚地對農業機械的身份進行確認、了解農業機械的使用年限、是否到報廢期、是否定期進行檢查或檢驗、存在哪些安全隱患以及發生農機事故時及時確認肇事機械。

對農業機械牌證的有效管理

1.建立健全相應的法律法規。法律法規是執行管理的前提和依據，我國現有的法律法規只針對拖拉機和聯合收割機的牌證管理，不涉及其他農業機械，但我國農機數量較多，管理難度較大也是實情，要實現對農業機械的全面監督和管理，只有建立健全農機管理方面的法律法規，才能做到有法可依，對各式農機進行全面的牌證管理。

2.建立強制報廢制度。為消除安全隱患，建立強制報廢制度，農機管理部門對各式農業機械應進行定期檢查，檢查不合格的故障機械禁止作業，對達到報廢標準和報廢期限的、不合格的農業機械進行強制報廢回收，并對車主進行報廢補償。強制報廢制度可從源頭上杜絕帶病農機進行作業，減少事故的發生。

3.提高綜合治理能力。由于各方面的原因，導致仍有多很農機沒有牌照，登記的信息不夠完善，增加了監理部門的管理難度，而加大執法力度，開展農業機械綜合治理這一措施，有利于監理部門更好的管理農業機械。對農業機械進行定期檢驗，檢驗不合格的車輛，禁止作業；對沒有定期進行檢驗、不上牌照的、沒有取得農機操作資格的操作者，要依法進行處罰。定期對駕駛操作人員進行駕駛和安全操作方面的培訓，及時收回已不適應駕駛操作人員的證件，確保機械安全操作。

4.加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網絡、報刊、宣傳車、印發宣傳資料等多種形式的宣傳手段，宣傳農機牌證管理的重要性和必要性，擴大社會影響，從思想認識上轉變人們對農機安全不重視的局面，促使廣大農機手認識到不按規定領取牌證的危害性，增強對農機安全生產重要性的認識。

5.實現農機補貼制度與牌證管理相結合。將農機補貼制度與牌證管理相結合，使農機擁有者認識到牌證管理的好處，自愿配合監理部門的牌證管理工作，形成農機安全生產的有效管理手段。具體實施到只有購買農機者領取牌證了才能進行補貼；領取農機燃油補貼除出具已領取的牌證外必須定期參加農機檢驗；對達到報廢條件進行強制報廢的農業機械，給予車主一定的報廢補貼。

6.定期對農機操作者進行培訓考核。建立培訓制度，對農機操作者定期進行培訓，培訓內容包括農業機械的操作方法、維修保養及農機安全知識的普及，培訓后進行考核，合格者發放操作許可證，可進行農機的作業操作，并定期進行復核，對不適合再操作農機的人員要注銷其操作證，禁止再操作農機，最大限度的保障自身及他人的安全。

（作者單位：164100，黑龍江省五大連池市農業機械安全監理站）