新形勢下鄉鎮如何開展生豬產品檢疫工作的思考

摘要：國家財政部通知從2015年1月1日起取消征收“動物及動物產品檢疫費”。絕大部鄉鎮都沒有設立定點屠宰廠（場），都是私宰零賣，上市現場實施檢疫。筆者就新形勢下鄉鎮如何開展生豬產品檢疫工作，談點個人看法，僅供管理層參考。

關鍵詞：新形勢；鄉鎮；生豬產品檢疫；思考

國家財政部《關于取消、停征和免征一批行政亊業性收費的通知》財稅[2014]101號文件規定：從2015年1月1日起對小微企業免征“動物及動物產品檢疫費”。絕大部份鄉鎮沒有定點屠宰廠（場），都是屠工下鄉屠宰或是農民請屠工屠宰，然后將生豬產品交給屠商到市場銷售。派駐鄉鎮的官方獸醫到市場實施現場檢疫，加蓋驗訖印章，合格的，出具《動物檢疫合格證明》，新新勢下鄉鎮如何開展生豬產品檢疫工作，各地都在探索之中。

1法律法規規定：

1.1《中華人民共和國動物防疫法》第四十二條：屠宰、出售或者運輸動物以及出售`或者運輸動物前。貨主應當按照國務院獸醫主管部門的規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫。

1.2國務院《生豬屠宰管理條例》笫二十九條：從事生豬產品銷售、肉食品生產加的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位、銷售、使用非生產生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品，未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其它物質的生豬產品的，由食品藥品監督管理部門沒收尚未銷售、使用的相關生豬產品以及違法所得，并處貨值3倍以上5倍以下的罰款；貨價經額難以確定的，對單位處以5萬元以上10萬以下的罰款，對個人處以1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證（照）機關吊銷有關證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.存在的問題：

2.1官方獸醫業務差，檢疫設備落后 基層動物檢疫設施設備相對落后，戲稱“三一重工”，即：一支體溫表，一把檢疫刀，一個檢疫鉤。部分官方獸醫業務素質差，不會使用現代工具電腦出證和辦公，絕大多數是中專文化，即使有大專文化，絕大部分是成人大學，年齡偏大，知識老化，有的即使是獸醫師（中級職稱），也是高中文化，防疫治病是內行，執法辦案是外行。不會立案查案辦案，不會正確使用執法文書。

2.2官方獸醫少，難于開展業務 以平昌縣為例，在編官方獸醫139人，局機關及事業單位借調17人，加之退休，死亡的官方獸醫，實際從事具體檢疫的官方獸醫不足100人，有的鄉鎮僅有一名官方獸醫，面臨執法尷尬局面。

3.思考與建議

3.1 強化組織領導 ，部門聯合執法 民以食為天，食以安為先，畜產品質量安全監管責任重于泰山。積極宣傳貫徹《中華人民共和國動物防疫法》和國務院修改后新的《生豬屠宰管理條例》，強化組織領導，部門聯合執法，繼續執行各級行政首長是食品安全工作的第一責任人制度。

3.2 規范檢疫申報，嚴格監管執法 做到“宰前報檢，宰后檢疫，有報必檢，有檢必嚴”，報檢點24h值班制度。加強市場巡查力度，嚴格執行“先檢后賣”的原則，嚴厲打擊私宰亂屠，不報就屠，不檢就賣的違法行為。

3.3加強技術培訓，鼓勵進修學習 支持鄉鎮畜牧獸醫站工作人員參加大專院校畜牧獸醫專業進修學習，更新專業知識；鼓勵有條件的參加一年一度的國家執業獸醫資格考試；制定優惠政策，在招考官方獸醫，晉升高級獸醫師等時優先錄用。

3.4積極爭取政策，加大財政資金投入 積極向縣人民政府爭取政策，加大縣財政對動物衛生監督的投入力度，增加動物檢疫檢驗的設施設備。將動物衛生監督執法辦案經費列入縣級財政預算。鄉鎮畜牧獸醫站工作重心已由收取防檢疫費到日常監督管理，巡查，立案辦案，從而確保畜產品從農場到餐桌的質量安全。

3.5增加監管人員 轉變工作性質 縣主管局積極向市、省主管部門爭取將鄉鎮畜牧獸醫站正式編制（財供獸醫）合符條件者晉升為官方獸醫。

參考文獻：

[1] 蒲大章.鄉鎮獸醫站該掛動物衛生監督分所標牌[B].中國畜牧獸醫報.2015.01.18。

[2] 唐澤興.蒲大章.新形勢下如何做好基層動物防檢疫工作的思考[J].中獸醫學雜志.2015（08）：106.