關于蛟河市龍鳳水庫工程管理的對策分析

[摘 要] 吉林省蛟河市龍鳳水庫是蛟河市農業生產和農業灌溉的重要水利設施，近年來地區不斷對蛟河市龍鳳水庫進行建設和完善，水庫的蓄水量和灌溉能力顯著提升。

[關鍵詞] 蛟河市 龍鳳水庫 工程管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] TV51 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0290-01

龍鳳水庫面積3000畝，平均深度9.00米，最大深度17.00米，透明度30厘米，以防洪、灌溉為主，兼養魚、發電、旅游等綜合利用的大型水利工程。大壩東連龍山，西接鳳山。形成長2.5公里，平均寬1.1公里的水面，水面面積2.75平方公里，庫容0.27億立方米，稱龍鳳湖，控制流域面積185平方公里。大壩為均質壩，壩長916米，壩高20.7米，壩頂寬4米，迎水面建有l米高的鋼筋混凝土防浪墻，兩側以石塊砌筑成較為平整的護坡。

1 蛟河市龍鳳水庫工程管理存在問題分析

1.1 管理部門編制混亂

一些地區在進行水管體制改革過程中，由于地方財政收入限制，以及部門水管部門的職工人數較多，為了保證結構能夠穩定進行下去，不能很好的落實職工編制問題，出現部門編制混亂的現象。導致水管部門出現這種問題的原因是多種多樣的，其中最根本的原因就是水利體制改革不完善，沒有引起相關部門地方重視，具體的改革措施和相配套的制度沒有全面落實到位。由于地方財政狀況不佳，不能承擔水管部門的費用支出。水管部門內部體制改革不到位，沒有對多余工作人員進行妥善安置，部門中各項保險、醫療、教育等費用沒有落實到位，嚴重影響到水管隊伍的穩定和管理工作的高效開展。

1.2 管理部門工作經費全面落實

辦公經費是水管部門高效開展工作的基礎，更是單位生存發展的動力，由于經費不能及時足額到位，尤其是辦公人員的工作經費十分緊缺，對管理人員工作積極性和整個管理隊伍的穩定發展產生了深遠的影響。由于辦公經費不到位，水管部門的日常管理工資難以正常運轉開來，導致水庫工程建設、維護和保養工作無法正常開展，時間一久導致工程建設出現進度滯后，工程年久失修，無法正常發揮水庫工程養殖、發電、灌溉等多項綜合性效益，更不能保障整個水庫工程的安全運行效率。

1.3 管理人員專業素質不高

由于地方政府部門對水管工作重視程度不足，辦公經費投入能力低下，整個水管部門的管理隊伍十分不穩定，管理人員專業素質不高，老齡化現象十分嚴重。從事水管工作的工作人員學歷層次較低，很多管理人員都是從其他領域轉調過來的非專業人員，他們對水管工作認知程度不足，缺少水利方面的專業知識和工作技能。此外，水管部門的管理人員接受專業培訓的機會較少，自身專業知識結構陳舊，知識更新換代速度慢，不能緊跟時代發展進程。對水管工作的高效開展產生了極大的影響。

2 做好蛟河市龍鳳水路工程管理工作的對策分析

2.1 進一步完善和深化地區水管體制改革

要積極推行樹立工程管理和養護分離，在全面落實維護養護經費的基礎上，將水庫工程維修養護業務和養護人員從水管部門獨立出來，組建獨立或者聯合的水庫養護管理企業，實行獨立核算，自主經營，在今后的水庫、水利工程維護和保養過程中，通過招投標的形式確定相應的養護單位，逐漸實現水庫工程維護、保養、水文觀測和日常保潔的物業化管理。此外，還要進一步加快水管單位內部體制改革進程，在保證解決內部職工編制和辦公經費的基礎上，積極推動水管部門認識制度、勞動制度和分配制度改革。水管人員要通過社會招聘、考試、培訓、擇優錄取和競爭上崗等多種途徑選擇高素質專業人才，要積極推進聘用制度，破除傳統人士任用制度，從而全面調動起管理人員的工作積極性。還要進一步考慮到職工下崗后的再就業工作，要通過各種途徑拓展下崗職工的就業能力，通過職業教育培訓，讓下崗職工重新掌握一項或者多項工作技能，逐漸縮減管理部門冗雜人員，確保管理工作質量進一步提升。另外，還要進一步落實好水管部門的社會保障制度，各級水管單位要嚴格按照國家相關政策，積極和當地部門進行協調和溝通，切實落實好管理人員的社會保險等方面的制度工作，解決管理人員的后顧之憂。

2.2 要切實保證辦公經費

地方政府部門應該轉變觀念，提高對水管部門的重視程度，要積極從上級部門為水管部門爭取更多辦公經費，不斷充實水管部門技術和硬件設備。同時，政府部門還應該按照水管改革要求，各級水管行政管理部門還要積極協調好上級和本地區財政部門，保證水庫工程管理經費充足，要進一步保證管理人員的經費足額到位。地方財政部門應該將水管部門的辦公經費納入到年度財政預算中，并劃撥專項辦公經費，確保經費供給。同時還要嚴格按照吉林省豎立工程養護管理的相關政策和辦法，切實做好辦公經費申請、審批、使用和審計監督等各種工作，確保水庫工程各項管理經費能夠專項專用，確保經費使用的科學性和合理性。

2.3 進一步提升管理人員專業素質

針對水管部門管理隊伍專業素質不高，工作能力不足，知識陳舊等問題，為了切實提高水利工程管理質量和效率，提高水利工程防洪、灌溉能力，需要我們采取措施加快推進水管管理隊伍專業能力建設工作。一方面我們要按照上述人才引進原則，從外引進高素質的專業管理人才，不斷充實管理隊伍專業能力，另一方面我們還要做好在職管理人員專業技能培訓教育工作，各級水管部門和政府職能部門要制定完善的人才培養體系，將定期培訓和不定期培訓全面結合起來，加大培訓力度，提升管理人員專業水平，同時，還要做好管理人員績效考核工作，制定科學的獎懲制度，提高管理人員工作積極性。

3 總結語

總之，做好水庫工程管理工作是保證水利工程安全運行的前提，完善制度建設是確保管理工作順利開展重要手段，面對管理過程存在的多種問題，需要我們及時找到解決途徑，切實發揮好水庫等水利工程的綜合效益。

參考文獻

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