寧夏隆德縣農機深松作業實施模式探討

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0192-01

黨中央、國務院高度重視農機深松整地技術對糧食增產的促進作用。農業部將農機深松整地作業列入“十三五”農機化生產的重大任務，在全國加快推廣機械深松整地。隆德縣地處黃土高原西部，系祁連山地槽與華北地區的過渡帶。土地以黑壚土、黑麻土、新成土、棕壤、灰褐土、黝土、山地草甸土、草甸土、沼澤土等類型組成。近年來由于農村勞動力減少，耕作粗放，致使土壤耕層逐年變薄，土壤板結，有機質含量降低，農作物根系不能深扎，遇旱土地蒸發量大，遇澇雨水不能下滲于地下，糧食產量呈逐年下降趨勢，嚴重影響農業生產的可持續發展。通過機械深松，打破堅硬的犁底層，加深耕層，可以降低土壤容重，提高土壤通透性，增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長發育和提高產量，提升農業綜合生產能力，推動農業可持續發展具有重要意義。

1 實施區域和作業任務

1.1 實施區域。在全縣范圍內適宜開展農機深松整地的耕地區域，以旱作農業示范區、示范地基為重點，實行成方連片、整村整組推進。

1.2 作業標準。深松整地作業深度必須≥30cm。同一地塊3-5年深松一次。

1.3 作業時間。以秋季深松作業為主，春季深松作業為輔，主要適用于春播生產的秋季深松整地作業，有利于接納秋冬兩季的雨水和雪水，有效抵御春旱、促進作物生長。

1.4 作業模式。農機深松整地作業采取拖拉機配套深松旋耕聯合作業機具一次完成深松+旋耕或深松+旋耕+鎮壓，具有工作效率高、費用低、利于爭搶農時的特點。

2 補助對象和標準

2.1 補助對象。實施主體為縣內的農機服務組織。補助對象為農機作業公司、農機專業合作社、農機大戶及種糧大戶等農業生產經營組織。

2.2 補助方式。農機深松整地作業采取差額收費，受益農戶只需交納補助標準以外的部分，作業補助資金撥付給承擔作業任務的農機服務組織，農機服務組織根據機手作業面積兌現作業補助資金。

3 補助程序

補助程序遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，按照以下步驟實施。

3.1 簽訂作業合同。縣農業機械化推廣服務中心根據確定的深松整地作業區域、作業任務和作業方式，與農機服務組織簽訂作業合同，明確相關內容，保證作業質量。

3.2 作業面積統計。作業結束后，鄉鎮農機專干組織農機服務組織與農戶填寫《農機深松整地作業記錄表》，匯總審核公示后報縣農業機械化推廣服務中心。

3.3 作業面積和作業質量核查。農機深松整地作業補助項目驗收組在利用農機深松整地監測設備實時監測統計面積和質量的基礎上，對鄉（鎮）村完成的作業面積和作業質量進行抽查驗收，并將驗結果反饋到村委會公示，無異議后，形成《農機深松整地作業補助資金明細表》和《農機深松整地作業補助情況匯總表》。

3.4 兌現補助資金。縣級財政部門根據項目驗收形成的《農機深松整地作業補助資金明細表》會同有關部門核準后，于當年12月20日前，將補助資金兌付給開展農機深松整地作業的農機服務組織賬戶。

4 工作措施

4.1 加強領導，密切配合。成立縣項目實施工作領導小組，制定方案、組織發動、監督檢查、項目審核驗收、資金兌付等重大事項決策，組織項目實施。農牧部門作為農機深松任務的承擔單位，具體負責項目落實、培訓指導、監管驗收等工作。財政部門負責補貼資金的兌付監管工作，會同農牧局做好項目申報、審核、實施、驗收、績效評價等工作；各項目鄉鎮負責作業地塊和面積的落實、作業合同的簽訂及村級作業核實工作，對作業過程進行督導，維護作業秩序，協調解決作業糾紛，并對所轄區域內的作業開展情況進行統計匯總。

4.2 信息公開，接受監督。充分利用有線電視、公示欄等媒介，采取現場演示觀摩會、技術培訓會、發放明白紙、鄉村廣播等形式，大力宣傳深松補貼政策。建立完善農機深松作業補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行，做到讓農民群眾明白、讓農民群眾參與、讓農民群眾監督。

4.3 加強監管，嚴懲違規。農牧、財政部門要全面履行監管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化作業監管，嚴懲違規行為。高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全相關機制，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查，堅決防止虛報作業面積、降低作業標準、套取補助資金等現象發生，確保項目實施健康運行。補助資金要堅持專款專用，不得擠占挪用，不得侵占截留，確保項目資金安全。

4.4 機具保障，技術指導。充分發揮農機購置補貼政策的引導作用，優先補貼大型拖拉機和深松機具，保證農機深松整地作業需要。依托農機服務組織的裝備優勢，開展深松整地作業服務。堅持農機農藝融合，建立完善深松整地技術模式、作業規范和質量標準。組織專家和技術人員下鄉開展技術指導，加強對農機手的操作技能培訓，不斷提高作業質量。