蕉城區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀與思路

[摘 要] 本文針對蕉城區(qū)糧食生產(chǎn)存在糧食綜合生產(chǎn)能力不高、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的難度較大、農(nóng)村勞動力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象等問題，提出加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)、依托生產(chǎn)經(jīng)營主體適當(dāng)規(guī)模化生產(chǎn)、落實(shí)惠農(nóng)政策、加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等發(fā)展思路進(jìn)行討論。

[關(guān)鍵詞] 蕉城區(qū) 糧食 現(xiàn)狀 思路

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0018-01

蕉城區(qū)背山面海，人多地少，耕地資源有限，糧食自給能力不足，因此穩(wěn)定糧食生產(chǎn)成為當(dāng)前糧食工作的重中之重。現(xiàn)將蕉城區(qū)的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和思路初步探討如下。

1 “十二五”期間蕉城區(qū)糧食生產(chǎn)情況

蕉城區(qū)人多地少，到“十二五”期末，全區(qū)耕地面積19.9萬畝，全區(qū)人口47.9萬人，人均耕地0.41畝。主要種植的糧食作物有水稻、甘薯、馬鈴薯、大豆、雜糧等。目前蕉城區(qū)糧食生產(chǎn)特點(diǎn)如下。

1.1 糧食生產(chǎn)面積呈下降趨勢，生產(chǎn)方向由“以高產(chǎn)為目標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為目標(biāo)”

“十二五”期間，蕉城區(qū)的糧食生產(chǎn)面積由2011年的18.1萬畝下降到2015年的15.5萬畝，總產(chǎn)由5.6萬噸下降到4.7萬噸。在糧食面積逐年下降的情況下，蕉城區(qū)近年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)轉(zhuǎn)為提高單產(chǎn)和品質(zhì)。近年，推廣了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水稻新品種“甬優(yōu)6號”、“甬優(yōu)9號”、“甬優(yōu)15號”、“中浙優(yōu)8號”、“中浙優(yōu)10號”等品種，結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)、綠色病蟲害防控技術(shù)、水稻配方施肥技術(shù)等，水稻的單產(chǎn)和品質(zhì)獲得了較大的提高。

1.2 在糧食作物種類上，主要以水稻為主，水稻生產(chǎn)又以單季稻為主，雙季稻面積逐年下降

單季稻種植模式上推廣草莓—水稻、花生—水稻、蔬菜—水稻等水旱輪作方式，通過輪作模式不但可以提高經(jīng)濟(jì)效益，最關(guān)鍵的是穩(wěn)定了水稻面積。雙季稻由于產(chǎn)量不高、花工大、成本高，比較效益不高，種植面積逐年減少。

1.3 種糧相對比較效益低下。一般農(nóng)戶種糧的主要目的是為了解決口糧問題

部分種糧大戶通過種植高山水稻、生態(tài)水稻，有相對固定的銷售渠道，通過訂單銷售，能取得一定的收入；但是大部分種糧大戶只能取得微薄的收入。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶按照種植一畝水稻收入1800元來計(jì)算，扣除機(jī)耕、化肥、農(nóng)藥、種子等成本，每天的工錢收入還不到100元。

1.4 抵御自然災(zāi)害能力弱，種糧風(fēng)險(xiǎn)較大

糧食生產(chǎn)是靠天吃飯，遇到自然災(zāi)害，往往顆粒無收，水稻種植保險(xiǎn)理賠雖然彌補(bǔ)了部分損失，但每次自然災(zāi)害發(fā)生之后都給種糧農(nóng)民造成不同程度的損失。如2015年的杜鵑臺風(fēng)造成蕉城區(qū)有6000多畝水稻基本絕收。

1.5 機(jī)械化應(yīng)用水平參差不齊

近年來，面對農(nóng)村勞動力日益短缺的現(xiàn)象，在農(nóng)機(jī)具的推廣方面有了一定的進(jìn)展。在機(jī)耕方面，旋耕機(jī)、微耕機(jī)等農(nóng)機(jī)具在農(nóng)村普及率比較高；但在機(jī)械插秧和機(jī)械收割方面，農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平仍然不高。

2 當(dāng)前蕉城區(qū)糧食生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 糧食綜合生產(chǎn)能力不高

主要有：一是耕地?cái)?shù)量不足，集中連片上規(guī)模的水田比較少，山區(qū)、半山區(qū)的山壟田比較多，耕地質(zhì)量不高；二是自然災(zāi)害頻繁，洪澇、臺風(fēng)、干旱、寒凍等時(shí)有發(fā)生；三是重大病蟲害的發(fā)生也常給糧食生產(chǎn)造成損失。影響糧食生產(chǎn)的不確定因素很多，造成糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度大。

2.2 調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的難度較大

與其他產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)相比，糧食效益偏低的問題仍然較為突出，如我區(qū)農(nóng)民種植草莓、葡萄、花生、反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物一般每畝產(chǎn)值達(dá)到5000元以上，而種植水稻每畝產(chǎn)值僅1800左右，單純從經(jīng)濟(jì)方面來說，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性難度大。

2.3 農(nóng)村勞動力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象

由于勞動力的轉(zhuǎn)移，一大批有知識的青年農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留下相對素質(zhì)較低的中老年人，農(nóng)村種田的勞動力集中在50-65歲之間，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，接受新技術(shù)、新品種的能力有限，務(wù)農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，部分地方出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象。

3 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的思路

由于種糧勞動強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大，收入低，針對糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的思路如下。

3.1 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)

通過基本農(nóng)田建設(shè)、拋荒山壟田復(fù)墾改造、有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田的基本生產(chǎn)條件，為提高糧食生產(chǎn)綜合能力奠定基礎(chǔ)。

3.2 依托生產(chǎn)經(jīng)營主體適當(dāng)規(guī)模化生產(chǎn)

農(nóng)村勞動力短缺，大多農(nóng)民種糧是為了自家的口糧，種植水稻效益低下，相對集中種植也只是賺一點(diǎn)工錢。近年來，我區(qū)涌現(xiàn)出幾個(gè)相對固定的種糧大戶，通過種植高山水稻、生態(tài)水稻等特色大米，依靠訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)行規(guī)模種植獲取一定的收入。建議通過培植規(guī)模種植大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)主體，引導(dǎo)土地通過流轉(zhuǎn)向種植能手集中，促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

3.3 落實(shí)惠農(nóng)政策，提高種糧大戶的積極性

要繼續(xù)落實(shí)好糧食生產(chǎn)扶持政策，扶持種糧大戶優(yōu)惠政策，有效地保護(hù)好種糧大戶的積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策的宣傳，推廣適合當(dāng)?shù)厥褂玫男⌒蜋C(jī)插、機(jī)收設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)政策的落實(shí)，提高機(jī)械化水平。

3.4 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

目前，我區(qū)從事種糧的農(nóng)民年齡偏大、接受新技術(shù)的能力有限，依托一家一戶推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)難度較大。對此，要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，構(gòu)建新型農(nóng)技推廣機(jī)制，通過縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的推廣，依托種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體建立試驗(yàn)示范基地，以此為平臺推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新機(jī)具，發(fā)揮好新型主體的輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及。