駐村蹲點干部在農村發展建設中的作用

[摘 要] 福建省第一次大規模選派干部進行駐村蹲點工作，對加強干部的基層實踐鍛煉，促進干部成長，幫助基層解決實際困難具有重要意義。本文通過闡述駐村蹲點干部在基層工作成效及對今后駐村蹲點工作的幾點建議，對基層黨建工作和農村發展探索了新思路。

[關鍵詞] 駐村蹲點 農村發展 基層黨建

[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）07-0007-01

選派干部到基層鍛煉，是黨的優良傳統。習近平總書記在福建工作期間，就親自倡導及大力推動黨員干部駐村任職，有力推動了干部工作作風的轉變，對促進社會經濟發展起到了重要作用。實踐證明，選派干部駐村任職，對于解決現階段農村工作難題、促進農村社會經濟發展，密切黨群干群關系、鞏固黨在農村的執政地位，具有十分重要意義。

1 農村的基本現狀

經過改革開放三十多年的發展，農村發生了翻天覆地的變化。但農村經濟發展有其特殊性，能受到某些因素制約，如基礎設施相對落后，農業水利設施抗災能力弱，設備年久失修，抗旱、排澇設施老化；農產品雖然在產量上呈大幅度增長趨勢，但產品質量長期處于低下水平。

目前，留守村莊農民大部分是老人、婦女、兒童，文化素質普遍低下，思想相對保守，對新技術、新方法的接受能力弱，傳統的耕作方式和生產技術仍占主要地位。當前，農村經濟仍處于自給自足、自我循環的狀態，無投資能力、積累能力、發展能力；農村工作化、市場化和開放程度低。

2 駐村蹲點的主要做法

2.1 加強農村基層黨建工作

2.1.1為基層黨建注入新鮮血液

農村人才流失是個不爭的事實，農村大學生畢業后不愿回村，大量青年、中青年、知識分子進城或進入周邊鄉鎮務工。另外，農村受家族利益、姓氏斗爭等多種原因的影響，常常出現了農村黨員隊伍的家族化問題。上級組織部門嚴格選拔出優秀干部駐村蹲點工作，給農村基層黨建帶來活力，帶來新思想，新方法，新理念，緩解黨員內部矛盾。

2.1.2有效整合城村黨建資源

作為駐村蹲點干部，在獲得原機關單位支持的情況下，將本村黨支部作為原機關單位黨建“三級聯創”活動的延伸點，并簽訂了黨建共建協議書。通過開展結對共建，機關單位黨支部充分發揮自身黨建業務工作優勢，使工作更加深入基層，貼近農民。村級黨支部在組織規范建設、黨員教育培訓、提升黨員素質等方面將得到推動，取得突破。

2.1.3有力宣傳落實惠民政策

駐村蹲點干部進村后，通過走訪農民結合基層組織黨建活動來開展綜治工作，同時把惠民利民政策及時宣傳到各家各戶。另外，十分重視低保、五保和殘疾人政策落實情況，將本村殘疾人實情況形成報告上報，提出合理建議，請求給予解決及資金支持。

2.2 帶動提升農村經濟

2.2.1為回村創業老板提供平臺

近幾年來，因經濟下滑，產業不景氣，許多外出創業老板萌生了經濟轉型的念頭，有了回村發展種植業、觀光休閑農業等想法，他們將是農村經濟轉型升級的領頭羊。為此，駐村蹲點干部嘗試與他們溝通交流，分析種植業、觀光休閑農業等優勢，交流了本村具有發展潛力的種植業、觀光休閑農業等項目，為他們回村創業提供平臺，引導他們回村建功立業。

2.2.2優化制茶工藝

本村的小型制茶廠是重要的經濟支柱。駐村蹲點干部與村兩委通過實地查看，和制茶師傅、茶廠領導認真研究制茶工藝。在得到村兩委和茶廠領導的支持下，立即與國家光伏產業計量測試中心聯系，得到國家光伏產業計量測試中心大力支持，將光源計量技術引入茶葉萎凋中，其實驗取得了很好的效果，特別是采用特制的光源取代傳統的日光，在萎凋環節大大提高茶葉的品質。

2.2.3增加農民收入

由于農民對企業招工信息不暢，零星散打，導致務工不穩，工錢較低。為此，駐村蹲點決定專門成立務工信息辦公室，為務工農民提供工錢合理的務工崗位。為提升茶葉品質，駐村蹲點爭取資金和技術支持，在村內建立提升茶葉品質試驗示范區。同時，專人負責對外聯系茶葉收購商對茶葉進行收購，減少農民因信息不通，分散買賣。

2.3 發展壯大農村集體經濟

2.3.1充分利用固定資產

為了發展壯大集體經濟，駐村蹲點干部實地調查研究，決定將村中的水電站提前回收，通過集體投資和農民入股投資，對水電站進行重新改造，預計五年內可以收回成本開始盈利，為增加村財提供渠道。另外，還決定將村委樓中的富余空間進行出租，拓寬村財收入渠道。

2.3.2發展利用集體資源

駐村蹲點干部與村兩委經過實地考查，邀請農業專家進行實地指導，討論研究決定種植黃梔子。為了提高黃梔子產量和質量，駐村蹲點干部促成了村兩委與福安市農業局合作，促進農業先進科學技術應用。另外，駐村蹲點干部利用自然資源，促成該公司支援開展“青少年農村體育文化體驗基地”建設項目。

3 駐村蹲點幾點建議

3.1 駐點村與駐村蹲點干部應相對應

選擇的駐點村雖然都是相對比較貧困的村莊，但是每個村莊都有各自資源特色。例如，有的村莊耕地資源豐富，有規模較大的農業產業；有的村莊山地資源豐富，可以發展林業產業；駐村蹲點干部也是來自各行各業，可以充分發揮駐村蹲點干部自身的專業知識，來幫助和支持村莊發展，利用好村莊資源優勢。

3.2 擺正位置

駐村蹲點期間，作為下派駐村蹲點干部，要始終保持清醒的認識，在鄉鎮黨委的領導下，當一名普通干部。尊重村兩委干部，遇事多溝通、多商量、多請教，充分聽取村干部和農民的意見，時刻維護村兩委領導班子的團結，不搞特殊化，不增加基層負擔，守住清貧、耐住寂寞。

3.3 駐村干部應選擇重點

經過駐村蹲點干部的認真調查，目前農村主要有基層黨建工作、農田水利基礎設施薄弱、農民思想保守、科教缺乏、文化生活單一、醫療衛生落后、農業交通不便、生產力低下、集體經濟匱乏等幾方面工作，由于駐村蹲點干部時間較短，應選擇擅長一兩個方面作為駐村期間的工作重點。同時，協助村兩委認真開展上述工作。