新形勢下遂川縣畜牧獸醫工作的思考

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0240-01

為實現新常態下的新作為，筆者近日對遂川縣畜牧獸醫工作進行調研，現就有關情況報告如下：

1 基本情況

1.1 遂川縣基本情況

遂川縣位于江西省西南邊陲，是兩省八縣的交界之處。現有23個鄉鎮、2個國營林場，309個行政村，國土總面積3144平方千米，森林覆蓋率達78.4%，總人口60萬，其中農業人口48.8萬人。遂川縣先后被國家命名為“中國金桔之鄉”、“中國板鴨之鄉”、“中國名特優經濟林油茶之鄉”，金桔、板鴨、狗牯腦茶被譽為“遂川三寶”，是“全國生態旅游大縣66強”和江西省首屆“十佳綠色生態縣”之一。

1.2 畜牧業生產情況

近年來，遂川縣畜牧業發展迅速，生豬和家禽產業產值占全縣畜牧產值的95%。初步形成了規模化、專業化、基地化的養殖模式。2015年全縣生豬出欄25.78萬頭，生豬存欄12.8萬頭；肉牛出欄13716頭，牛存欄2.57萬頭；家禽出籠434.36萬只，存籠141.42萬羽；肉類總產量2.88萬噸。板鴨加工龍頭企業遂興板鴨有限公司擁有板鴨加工廠25家，年加工板鴨700多萬只；全縣年出欄生豬500-999頭的規模豬場共有96家，年出欄數1000-2999頭的豬場32家，年出欄3000-9999頭的豬場2家，年出欄1萬頭以上的豬場1家，規模場生豬年出欄數量占全縣出欄總數的65.8%。年出欄肉牛50頭以上的規模場15家，省級龍頭企業興隆牧業公司年出欄肉牛達1000頭；蛋雞存籠達1萬羽的養殖場1家，肉雞出籠20萬羽以上的養殖場1家。

2 主要工作

2.1 病死畜禽無害化處理工作

根據江西省農業廳、財政廳《關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（贛農字[2012]5號）文件精神，印發了《關于做好我縣生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》、《關于進一步規范我縣動物衛生監督工作的通知》等文件，用以規范病死豬無害化處理各環節工作程序，確保全縣病死豬無害化處理工作“行得通、推得開、力度大、效果好”。督促規模養殖、屠宰場所建設無害化處理設施，全縣6家生豬定點屠宰場全部建設了無害化處理設施，對所有病死生豬及產品一律進行無害化處理。對生豬存欄200頭以上規模養殖場，下達責令整改通知書，督促建設無害化處理設施，未建設無害化處理設施的的養殖場一律不予核發《動物防疫條件合格證》，不予申報無害化處理補助。

2.2 動物防疫及動物衛生監督工作

2.2.1嚴抓重大動物疫病免疫工作

嚴格按照“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“四不漏”（鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針），明確規模養殖大戶為防疫主體，簽訂防疫責任狀，建立了聯系制度和防疫檔案，并在全縣創建市級動物防疫示范鄉鎮3個，縣級防疫示范村40個，防疫示范規模場6個。縣政府每年安排30萬元的防控工作經費，9.3萬元的村級防疫員補助經費，各鄉鎮也安排了配套防控工作經費。

2.2.2加強對執法隊伍人員的法規教育，提高執法水平和執法能力

嚴格按照農業部檢疫申報點建設規范要求，在全縣23個鄉鎮和6個生豬定點屠宰廠建立了檢疫申報點，在年出欄1000頭以上的規模養殖場設立檢疫申報員34名。認真開展動物衛生監督“提素質、強能力”行動，全面規范產地檢疫、屠宰檢疫、無害化處理、官方獸醫巡查等工作。嚴把屠宰檢疫關，對全縣所有生豬定點屠宰場派駐官方獸醫駐場檢疫，做到屠宰同步檢疫，縣生豬定點屠宰實行24小時值班制度。對檢疫不合格的動物及其產品按照“四不準一處理”規定進行無害化處理。堅持做到“不報不檢，有報必檢，規范檢疫，違規必糾”。

2.3 畜牧獸醫防疫體系建設

遂川縣現有在崗在職畜牧獸醫人員97人，畜牧獸醫人員結構包括招聘考試進入長期臨時工31人、人事部門有編制的66人。其中男性73人，女性24人；50歲以上在編在崗的13人，55歲以上在編在崗的11人。畜牧獸醫人員經費和工作經費全額納入縣級財政綜合預算，保證了工作正常開展。經編辦批準，縣級成立了遂川縣動物衛生監督所，與縣畜牧獸醫局兩塊牌子，一套人員，動物衛生監督所取得了江西省行政執法主體資格，各鄉鎮設立了動物衛生監督分所。對全縣所有畜牧獸醫工作人員實行聘用制管理，聘用期限為3年，聘用期間實行崗位到人，績效掛鉤、動態管理，對完成任務好、工作有特色的繼續聘用，不稱職予以解聘。

3 存在問題

一是外來疫源防控難度大，遂川縣是候鳥遷徙的重要通道，候鳥帶入疫源的可能性多，防控難度大；二是動物衛生監督工作難度大。動物衛生監督機構設置具有局限性。根據《動物防疫法》，《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）精神，縣級動物衛生監督所應行政執法單位；三是人員素質普遍偏低，遂川縣畜牧獸醫工作人員年齡結構老化、學歷普遍較低等。

4 工作思考

4.1 緊繃重大動物疫病防控工作這根弦不放松

各鄉鎮政府、各部門主要領導是防控工作第一責任人，負全責，分管領導是直接責任人，負主要責任。縣鄉兩級財政安排足額經費用于重大動物疫病防控工作，儲備充足的防疫物資。發揮一切力量，采取一切有效措施實施畜禽免疫，確保畜禽常年免疫密度達100%，免疫抗體達80%以上。

4.2 高標準嚴要求全力做好動物衛生監督工作

針對檢疫監督執法工作政策性強，涉及面廣，工作量大，只能搞好，不能出差錯的情況，堅持誰主管誰負責，建立從上到下的目標責任約束機制，實行目標管理。建立健全并認真執行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理、案件辦理等規章制度，定期進行督促檢查，繼續規范動物產地檢疫、屠宰檢疫、病死畜禽無害化處理、官方獸醫巡查、動物防疫條件審核等動物衛生監督工作。

4.3 切實加強畜牧獸醫隊伍建設

引進和吸收畜牧獸醫專業近年畢業理論基礎好、知識新、年輕充滿活力的大學生到基層，有效調整人員技能和年齡結構，提高整體素質。采取選送脫產培訓、參加和舉辦各類培訓學習班等形式，不斷提高現有技術人員的專業技能。完善績效考核機制，制定嚴格的工作制度，調動工作畜牧獸醫工作人員積極性。