求真務實努力提高農機安全監管水平

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0223-01

1 加強領導，全面部署創建工作

為做好“十二五”平安農機創建工作，2013年3月鳳城市成立了以分管市長為組長，以市農經局，市安監局主要領導為副組長，各鄉鎮主管領導和各有關部門主要領導為成員的鳳城市創建“平安農機”活動領導小組，領導小組下設辦公室，各鄉鎮及示范村也成立了相應的領導機構，負責組織落實具體工作。市鄉村三級農機安全生產領導小組的成立，從組織上保證了創建“平安農機”活動的順利開展。領導小組定期召開會議，研究分析農機安全生產形勢，落實農機安全生產責任制，全面部署農機安全生產工作。市農經局局長王兆峰同志在全市農機工作會議上，對創建平安農機做了專題部署。為將農機安全責任落到實處，我們進一步分解細化，層層落實，市農機監理所與各鄉鎮農機站簽訂農機安全工作目標責任狀，各農機站與各村民委員會簽訂農機安全生產責任狀，各村民委員會與各農機戶簽訂農機安全生產責任狀，通過以上措施，將農機安全生產責任制落到實處。市政府每年撥款2萬元，用于“平安農機”創建活動，為保證活動的開展提供了資金支持，確保了創建“平安農機”活動的順利開展。

2 加強宣傳，營造良好社會氛圍

幾年來，我市始終利用安全生產月、打非治違、百日安全生產大檢查等活動，利用電視、報刊、電子大屏幕、宣傳畫、宣傳單等載體，大力開展農機安全宣傳教育活動，宣傳創建“平安農機”活動的意義和作用，宣傳活動達到“六個一”的要求。各鄉鎮區每季召開一次農機駕駛員安全教育大會，組織人員深入村屯為農機戶宣講平安農機知識，為農機戶送安全知識手冊和送駕駛員家屬一封信。幾年來，我們制定宣傳橫幅和標語230條，發放平安農機安全宣傳掛圖560幅，平安農機倡議書8000份，農機安全知識手冊8000冊，樹立“創建平安農機，促進新農村建設”宣傳欄3處，制作大型宣傳圖板2幅，播放安全教育警示片40場次，到鄉鎮中小學開展安全教育活動21場次，通過多種形式將農機安全教育送進學校、送進企業、送進農村、送進家庭，為創建活動營造了良好的輿論環境。

3 加強管理，規范農機維修行業

全市現有農機三級維修網點56個，全部通過資格認證。現有維修從業人員110人，72人持有勞動社會保障部門頒發的職業技能證書，其中初級62人，中級10人。為加強和規范農機維修行業管理，保證農機維修質量，我市成立了鳳城市農機維修質量監督管理站，配備了專業人員和工作裝備，目前全市農機維修市場已步入規范化、法制化管理軌道。

4 嚴格培訓，提高農機駕駛員素質

我市拖拉機駕駛員培訓機構具備培訓資格，能嚴格按照拖拉機駕駛員培訓管理辦法規定，規范駕駛人培訓工作，教學人員持證上崗，學員學習達到規定課時，學員培訓檔案管理規范，自開展培訓以來，學員駕駛證考試通過率100%。拖拉機、聯合收割機駕駛證核發嚴格按照《拖拉機駕駛證申領和使用規定》和《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》核發駕駛證，考試員持證上崗，沒有不經過培訓發證、不經過考試發證、花錢買證的違規行為，駕駛員檔案管理規范。

5 加強安全管理，有效遏制違法行為

5.1 建立了拖拉機安全檢查聯動機制，開展農村道路交通安全集中整治行動。2005年5月成立鳳城市公安交警大隊低速汽車三輪汽車管理中隊，農機監理與公安交警配合，對上道路行駛的拖拉機實行安全管理。幾年來共投入稽查人員10500人次，檢查拖拉機4897臺次，督促辦牌辦證檢驗1568臺，查處違章載人125起，有力地維護了農機安全。

5.2 開展隱患排查治理和百日安全大檢查工作。監理人員到拖拉機運輸企業、營機戶家中、農機作業現場和鄉村道路開展農機事故隱患排查治理工作，共查出隱患20起，發出整改通知書4份，現場要求馬上整改16次。

5.3 建立應急處理機制

我們修訂完善了《鳳城市重特大農機事故應急處理預案》，建立了農機重特大事故應急處理小組。每年在我市草河區保衛村進行了應急救援演練，農機監理人員處理農機事故能力和業務素質得到進一步增強。

5.4 開展實地檢驗工作。我市有聯合收割機、插秧機、機動脫粒機、飼料粉碎機、鍘草機、機動植保機械、大棚卷簾機等危及人身安全的機械1.5萬多臺，我們根據農機使用情況，定期輪流對這些農機免費實地檢驗。為達到技術檢驗效果，配備了農機檢測車，培訓了檢驗人員，投入了財政資金，使得農機實地檢驗工作順利開展。

5.5 嚴格牌證核發。嚴格按照《拖拉機登記規定》和《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》核發牌照，進行注冊登記，沒有跨區域超范圍違規發放拖拉機牌照行為，沒有給非拖拉機發放拖拉機牌照的違規行為。拖拉機、聯合收割機檔案管理規范。

6 加強服務，實行一站式辦公

市農機監理所建立服務承諾機制，實行方便快捷服務、預約上門服務，微笑文明服務，應急救援服務，信息共享服務，實行一站式辦公，為農機戶辦事提供最大方便。歷年來開展了拖拉機檢審辦證辦牌到鎮、到村、到戶活動。在銷售旺季，派專人到農機具銷售網點現場辦公，周六周日輪流值班，不讓農民錯過農時最佳時間購買機具，并能及時使用機具進行田間操作。市農機監理所建立公開辦事制度，將執法依據、辦事程序、收費項目標準、辦事人員、辦事結果“五公開”，公布服務和舉辦電話，廣泛接受社會監督。

7 建立檔案，事故統計準確及時

加強農機事故處理工作，搞好農機事故統計分析，做到農機事故有月報、有年報，年底對農機事故進行匯總分析，通報事故統計分析情況，并提出整改措施，上報農機安全管理領導小組和市安監部門。我市拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡率為1人，遠低于國家規定的死亡指標。

8 務求實效，安全生產成果顯著

創建“平安農機”活動開展以來，先后涌現出草河區等9個示范鄉鎮區，；鳳山區張家村等85個示范村，；李丁有等1430個示范戶，示范鄉鎮占全市鄉鎮總數的42.8%，農機安全管理成果顯著，農機安全監管工作水平不斷提高。