淺談團結鄉農機安全監管工作

[摘 要] 近幾年來，隨著中央對農業機械化的惠民補貼力度加強，團結彝族鄉的農機數量迅速增加，目前，農戶擁有各種農業機械1574臺，農業機械總動力9862.226千瓦，擁有拖拉機48臺，排灌動力機械203臺，全鄉耕整機共有108臺，運輸車40臺，烘烤核桃機56臺，農產品加工機有1120臺，茶葉修剪機有25臺，農機從業人員1131人，初中以上文化程度有623人，農機已成為新時期發展中重要生產力，有力的推動了全鄉經濟社會各項事業的發展。但由于團結彝族鄉屬于高寒地區，公路等級低，山地面積多，農機安全事故時有發生，嚴重威脅人民群眾的生命和財產安全。因此，鄉農機管理人員不斷提高農機安全監管工作，積極探索農機安全監管機制，切實加強對農機安全的監管。

[關鍵詞] 鄉鎮 農機 安全管理 措施

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0217-02

1 團結鄉農機發展現狀

1.1 團結鄉簡介

團結彝族鄉位于云龍縣境東南部，關坪河流域，躍龍二級公路穿境而過。東靠洱源縣西山鄉，南與漾鼻縣富恒鄉毗鄰，西至永平縣北斗鄉和云龍縣寶豐鄉，北接云龍縣關坪鄉。2014年，全鄉實現農村經濟總收入9949萬元，本級財政收入561.57萬元，農民人均純收入5260元，糧食總產量7168噸，人均占有糧648.5公斤，工業總產值2507萬元，工業增加值968萬元，完成固定資產投資6550萬元。

1.2 農機發展數量

團結鄉擁有各種農業機械1574臺，農業機械總動力9862.226千瓦，擁有拖拉機48臺，排灌動力機械203臺，全鄉耕整機共有108臺，運輸車40臺，烘烤核桃機56臺，農產品加工機有1120臺，茶葉修剪機有25臺，農機從業人員1131人，有力的推動了全鄉農業機械化穩步發展。

1.3 農機補貼情況

近幾年來，隨著中央對農業機械化的惠民補貼，團結彝族鄉的農機也得到快速發展。農戶購買耕整機108臺，每臺財政補貼1200元，共計12.96萬元；烘烤核桃機56臺，每臺補貼5000元，共計28萬元；團結彝族鄉財政補貼總計40多萬元。

2 團結鄉農機發展中采取的措施

2.1 認真推行平安出行十個“1+1”活動

團結彝族鄉屬于高寒地區，共有拖拉機有48臺，現已實現88個村民小組組組通公路的目標，但由于公路等級低，加上走行難，老人乘坐拖拉機趕街、走親戚發生不少事故。團結彝族鄉對擁有農用拖拉機進行了推廣丘北經驗，探索出平安出行十個“1+1”，對拖拉機管理工作進行抓實“一盯一”、“一幫一”管理模式，繼續對拖拉機載人“一盯一”、“一幫一”工作進行監管。團結彝族鄉全體干部職工各掛一名駕駛員，每個月給駕駛員發送一條安全制信息，完善“一車一檔”建檔工作。定期由鄉農機站牽頭，公安派出所、安監辦聯合執法開展專項整治工作，積極開展道路交通安全宣傳教育，對無牌無證、尚未檢審上路行駛車輛、涉牌涉證嚴重影響交通車輛進行整治，有效預防和減少道路交通安全事故的發生。

2.2 及時調整充實農機管理人員

鄉黨委政府高度重視農機管理工作，有農機專職管理人員2人，協助管理人員4人，積極駕駛培訓，不斷提高農機監理人員的工作積極性和主動性，切實發揮鄉鎮農機監理與農機手的作用，將農機管理工作推向全新的高度。

3 團結鄉農機安全管理中存在的主要問題

3.1 農機安全管理體制存在不足

現在鄉鎮農機監理人員編制在鄉鎮、經費在鄉鎮、考核在鄉鎮、業務在縣上、任務在縣上，農機管理體制比較混亂。目標與任務，人員與經費，體制與機制不相銜接。

3.2 農機安全管理經費緊張

現在鄉鎮農機監理人員性質多為鄉鎮事業編制，工作經費渠道來源于鄉鎮財政或鄉鎮農機管理部門，上級農機監理機構只設崗位不拔經費，鄉鎮農機監理人員占用鄉鎮財力，會辦上級農機監理機構布置的任務，鄉鎮財政較為緊張，財政資金大都用于工業企業和經濟支柱企業的發展，用于農機管理經費工作逐年減少，農機管理工作經費緊張。

3.3 農機管理工作存在不足

鄉鎮農機監理工作時常出現人情化、關系化或時風時雨的局面，“嚴不起來、落實不下去”，少量落實也是關呼面子的人情工作，有時雖簽工作責任狀簽也是鎖在柜子，責任狀成了“裝飾品”，沒有發揮其應有的作用。

4 團結鄉農機工作下步重點

4.1 明確農機管理人員職責

團結彝族鄉農機安全監理工作擔負著本轄區的農業機械安全運行管理，安全知識的普及，安全活動的組織，安全技術年度檢驗的組織和發動， 法律、法規政策的宣傳教育，田間場院、鄉村道路農業機械的安全檢查工作，是基礎性、業務性、政策性強的源頭管理工作。所以，從工作性質上來說，團結鄉農機監理是全部農機監理的整體，不可分割缺其不可。

4.2 提高農機管理人員認識

認真加強農機管理人員培訓，明確鄉鎮農機監理人實際承擔著縣級農機監理機構分配或下達的各項工作任務，開展的是基礎性的農機監理工作，鄉鎮農機監理人員與縣級農機監理機構的監理人員一樣都統稱農機監理員，所不同的是鄉鎮農機監理人員只負責本鄉鎮的農機安全監理的基礎性的常規性的工作。

4.3 健全農機管理人員體制

建議將鄉鎮農機監理人員的編制、人員經費劃歸縣農機監理機構統一管理、統一調度使用，從而真正實現“責、權、利”相統一，這十分有利于農機監理工作的順利開展，有利于鄉鎮農機安全監理工作的健康發展。

4.4 提高農機管理人員的整體素質

要做好農機監理工作，把農機安全監理推向一個新的高度，鄉鎮農機監理人員首先要加強職業道德修養、提高自身素質和注重自身形象，其次要擺正自己的位置，做到想機手所想，急機手所急，積極維護機手的合法權益，進行換位思考，真正實現“魚水”關系。

5 結語

總之，要做好團結彝族鄉農機管理工作，要認真貫徹落實道路交通安全責任制和各項規章制度，進一步落實、完善各種標志、標牌和警示標語、落實規章制度。對農用車、拖拉機底數清查徹底清理、登記、造冊登記、建立完善車輛檔案，實現規范化管理。實行縣鄉聯防，進一步整合鄉鎮人員資源，以片區集中統一目標、統一管理，切實調動鄉鎮農機監理人員的工作積極性，按自然區域，組建村級農機監理聯防隊，在鄉鎮農機管理部門的指導下，統一負責區域內的農機監理工作。讓鄉鎮農機監理人員積極參與創建平安、法治、和諧、美麗、富裕彝鄉活動，為彝鄉的全面發展添磚加瓦。