淺析檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與防控

[摘 要] 近年來(lái)檢疫性有害生物時(shí)有發(fā)生，還有不斷蔓延的趨勢(shì)，針對(duì)這一現(xiàn)狀，本文對(duì)已發(fā)生和未發(fā)生但存在潛在威脅的檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與防控進(jìn)行了分析論述，以期能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 檢疫性 有害生物 監(jiān)測(cè) 防控

[中圖分類號(hào)] S41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0091-01

農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與防控是植物檢疫部門的重要任務(wù)，也是奪取糧食增產(chǎn)增收確保糧食生產(chǎn)安全的重要保障。近年來(lái)，受氣候異常、耕作制度改變、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化等多種因素影響，植物調(diào)運(yùn)頻次的增加，導(dǎo)致檢疫性有害生物傳入的幾率加大，危害性逐漸加大，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的主要問(wèn)題。

1 疫情發(fā)生形勢(shì)

近年來(lái)，種子苗木與植物及植物產(chǎn)品的流通日趨頻繁，導(dǎo)致重大農(nóng)業(yè)植物疫情呈多發(fā)、重發(fā)趨勢(shì)，病蟲害面積也逐年增加。

1.1 傳入數(shù)量多。近年來(lái)我國(guó)發(fā)現(xiàn)外來(lái)新病蟲多達(dá)20種，是前30年的兩倍，稻水象甲、紅火蟻、扶桑棉粉蚧、黃瓜綠斑駁花葉病毒等病蟲已嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)安全。

1.2 擴(kuò)散勢(shì)頭猛。局部發(fā)生的重大疫情也呈擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)，如稻水象甲、馬鈴薯甲蟲、蘋果蠹蛾等，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)一步增長(zhǎng)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，植物疫情傳入、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

1.3 防控難度大。全球氣候異常越來(lái)越突出，極端災(zāi)害性天氣發(fā)生幾率增加，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生更加嚴(yán)重和復(fù)雜。加之從國(guó)外引種批次多、數(shù)量大，檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)手段落后，以及部分引種單位不遵守檢疫規(guī)定，導(dǎo)致個(gè)別疫情傳入、擴(kuò)散，防控難度越來(lái)越大。

2 防控制約因素

2.1 社會(huì)認(rèn)知不夠，防控意識(shí)不強(qiáng)。近年來(lái)，各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)圍繞“普及檢疫法律法規(guī)、規(guī)范行政許可程序、提升防控科學(xué)水平、嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延”等檢疫工作的主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。但由于許多檢疫性有害生物前期不易被發(fā)現(xiàn)和識(shí)別，部分種植戶忽視了其危害性，錯(cuò)過(guò)了防控最佳時(shí)期。

2.2 疫情不斷出現(xiàn)，防控任務(wù)繁重。疫情防控難度增大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，種不斷更新，植物及植物產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)日趨頻繁頻繁，調(diào)運(yùn)量巨增，產(chǎn)品流通頻率加快，危險(xiǎn)性病蟲草害傳播幾率增高，新的檢疫性有害生物也不斷出現(xiàn)，原有的有害生物雖經(jīng)多種措施進(jìn)行阻截防控，但發(fā)生面積仍呈增加趨勢(shì)，監(jiān)控任務(wù)相當(dāng)繁重。

2.3 監(jiān)測(cè)手段落后，防控能力有限。目前，大部分植物檢疫靠“目測(cè)”是普遍現(xiàn)象，產(chǎn)地檢疫、疫情監(jiān)測(cè)主要以田間癥狀為依據(jù)，由于缺少燈誘、性誘等自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)和必要的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)隱藏性強(qiáng)的檢疫對(duì)象無(wú)法用肉眼做出定性，缺乏對(duì)新潛入的有害生物準(zhǔn)確、靈敏的檢疫手段，監(jiān)測(cè)還存在較大的盲點(diǎn)，檢疫手段落后已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的檢疫工作需要。

2.4 人員隊(duì)伍不穩(wěn)，防控經(jīng)費(fèi)不足。大部分檢疫機(jī)構(gòu)歸屬于植保站，專職檢疫人員不足。再加之有的基層站植物檢疫經(jīng)費(fèi)未列入政府財(cái)政預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，只能靠收取的部分檢疫費(fèi)用維持。從2015年1月1日起，國(guó)家對(duì)小微企業(yè)免征植物檢疫費(fèi)，監(jiān)測(cè)防控工作更是缺少了經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工作難以有效開展。

3 防控對(duì)策及建議

3.1 理清疫情防控策略。根據(jù)疫情發(fā)生現(xiàn)狀，采取突出重點(diǎn)，分類施治措施。對(duì)國(guó)家級(jí)重大疫情，如稻水象甲、馬鈴薯甲蟲和蘋果蠹蛾等7種嚴(yán)重影響糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，以阻截疫情擴(kuò)散減少危害損失為主；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)性疫情，如大豆疫病、瓜類果斑病等7種全國(guó)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物，以阻截監(jiān)測(cè)應(yīng)急處置為主；對(duì)其它檢疫性有害生物7種，以監(jiān)測(cè)調(diào)查、適時(shí)防控、避免擴(kuò)散為主。

3.2 廣泛開展農(nóng)業(yè)植物檢疫宣傳。緊緊圍繞“普及檢疫法律法規(guī)、規(guī)范行政許可程序、提升防控科學(xué)水平、嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延”等檢疫工作的主題，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。一方面宣傳重大疫情阻截工作的重要性，提高全社會(huì)，尤其是各級(jí)政府的植物檢疫意識(shí)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)植物檢疫工作的支持，引導(dǎo)公眾自覺遵守植物檢疫法律法規(guī)。另一方面宣傳有關(guān)植物檢疫法律法規(guī)、檢疫技術(shù)要求、有害生物基本知識(shí)、防范及預(yù)防措施等，使公眾掌握了解有害生物的檢疫防控措施及注意事項(xiàng)等，達(dá)到群防群治，統(tǒng)防統(tǒng)治的目的。

3.3 強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。加強(qiáng)種苗檢疫監(jiān)管。逐步建立種苗企業(yè)、生產(chǎn)基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，將企業(yè)有關(guān)檢疫信息和違規(guī)情況向社會(huì)公開，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)產(chǎn)地檢疫。建立產(chǎn)地檢疫檔案，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，激勵(lì)種苗企業(yè)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，降低疫情隨種苗傳播的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫。堅(jiān)持先申請(qǐng)后受理、先檢疫后簽證的工作程序，嚴(yán)格落實(shí)植物檢疫證書簽發(fā)制度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。采取常規(guī)巡查、交叉互查和重點(diǎn)抽查等多種方式，開展行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，加大對(duì)違法行為查處打擊力度。

3.4 全面推進(jìn)阻截帶建設(shè)。科學(xué)布局監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查、記錄和報(bào)告。同時(shí)，依據(jù)監(jiān)測(cè)情況，掌握各種疫情癥狀最明顯時(shí)期或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的地毯式普查，全面掌握疫情發(fā)生分布、寄主作物和危害情況，為制定防控決策提供科學(xué)依據(jù)。嚴(yán)密阻截。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情管理提出的“政府主導(dǎo)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，堅(jiān)持堵、防相結(jié)合，力堵和防范新的疫情傳入，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。以阻截防控國(guó)家級(jí)重大疫情為重點(diǎn)，建立由政府主導(dǎo)的阻截帶防控組織，增大監(jiān)測(cè)點(diǎn)密度，增加監(jiān)測(cè)儀器和監(jiān)測(cè)手段，著力提高監(jiān)測(cè)點(diǎn)的綜合監(jiān)測(cè)防控水平，確保重大農(nóng)業(yè)植物疫情不惡性蔓延。同時(shí)積極探索植物疫情的有效防治方法，強(qiáng)化常規(guī)防控與應(yīng)急防治措施協(xié)調(diào)配套，大力發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推進(jìn)病蟲害綠色防控，做到化學(xué)防治、物理防治、生物防治有機(jī)統(tǒng)一。

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