關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中若干問題的探索

[摘 要] 農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠?qū)涌萍嫉霓D(zhuǎn)化，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著重要的支撐作用。文章通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概念進(jìn)行介紹，探討了推廣過程中存在的問題，并對其推廣方式與推廣方法進(jìn)行了分析，以期為相關(guān)工作者提供一定的借鑒。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術(shù) 推廣 體系建設(shè)

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）05-0016-01

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與推廣體系

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣簡稱農(nóng)業(yè)推廣，主要指的是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，通過專業(yè)的機(jī)構(gòu)與人員，將最新的適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研成果或者生產(chǎn)方法推廣到廣大農(nóng)業(yè)種植戶中，提高糧食生產(chǎn)的效率，從廣義上說，農(nóng)業(yè)推廣涵蓋了對農(nóng)民的組織培養(yǎng)以及科學(xué)專業(yè)的種植知識(shí)的宣傳等方面，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化智能化以及科技化。

農(nóng)業(yè)推廣體系不同于農(nóng)業(yè)推廣，其主要跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)部門打交道，如農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣職責(zé)機(jī)構(gòu)等，專業(yè)的技術(shù)人員是其主要管理對象。通過農(nóng)業(yè)推廣體系，在農(nóng)民與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間架起溝通的橋梁，在專業(yè)人員提供的傳播、指導(dǎo)以及科學(xué)知識(shí)咨詢下，提升農(nóng)民科學(xué)知識(shí)水平，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)政策法規(guī)以及基層推廣機(jī)制不完善

政策法規(guī)不健全一直是農(nóng)業(yè)推廣所面臨的主要問題之一。政策推動(dòng)力度不夠，執(zhí)行不夠堅(jiān)決，在執(zhí)行過程中還存在與政策的偏差，往往導(dǎo)致了政府協(xié)調(diào)管理能力低下。雖然國家已經(jīng)頒布農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法等相關(guān)法律，但其側(cè)重點(diǎn)仍然是以農(nóng)業(yè)技術(shù)提供為主，在技術(shù)成果保護(hù)、技術(shù)協(xié)調(diào)供給等方面仍然缺少重視。

在基層推廣方面，主要以行政區(qū)域劃分為主要管理與推廣范圍，對于交叉重復(fù)的區(qū)域存在踢皮球等現(xiàn)象，共管則誰也不管的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。管理體制與推廣機(jī)制的不完善，導(dǎo)致專業(yè)推廣人員在推廣過程中積極性降低，無法有效的在農(nóng)村以及基礎(chǔ)單位中進(jìn)行科學(xué)知識(shí)普及。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入不足

目前，國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政投入方面嚴(yán)重欠缺，已經(jīng)影響到了正常的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，降低了推廣工作的主動(dòng)性。政策的不健全使得基層單位與政府不但要負(fù)擔(dān)自身農(nóng)業(yè)推廣支出，還需要完成相應(yīng)的收繳任務(wù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的包干體制則進(jìn)一步加劇了這種情況。在各地的財(cái)政投入中，其資金來源的主要渠道是政府財(cái)政撥款，而政府的財(cái)政撥款經(jīng)常出現(xiàn)供給不足情況。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入一般要達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的千分之六到千分之十，而目前的資金投入僅占千分之二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，這導(dǎo)致基層推廣活動(dòng)無法全面展開。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念、推廣方式局限

推廣理念與推廣方式的局限主要體現(xiàn)在推廣理念落后，推廣方式方法不靈活。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終目的是提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)，提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但目前相關(guān)人員在推廣過程中無法認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，仍在采用“技術(shù)+行政”的手段進(jìn)行，推動(dòng)成果的好壞、動(dòng)力取決于政府的決心以及政府的辦事效率，通常是自上而下進(jìn)行，通過分任務(wù)、定指標(biāo)的形式強(qiáng)制完成，無法適應(yīng)市場需求。推廣方式的單一性還體現(xiàn)在，其仍然局限在耕作技術(shù)的推廣上，以試驗(yàn)示范以及咨詢服務(wù)的方式進(jìn)行，推廣范圍集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其它環(huán)節(jié)基本處在停滯不前的狀態(tài)，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建與發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)水平低

通過調(diào)查與摸底發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)推廣人員綜合素質(zhì)普遍低下，相關(guān)機(jī)構(gòu)在人員儲(chǔ)備與分配、推廣知識(shí)水平、人員培訓(xùn)以及技術(shù)研發(fā)等方面無法滿足市場的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中的高職稱人員僅僅占到所有推廣人員中的百分之四，在人員培訓(xùn)方面，僅有不到百分之十的人能夠達(dá)到每周培訓(xùn)一次的要求，這也間接導(dǎo)致了推廣人員的素質(zhì)水平低下，使推廣服務(wù)無法有效進(jìn)行開展。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式

3.1 完善政府農(nóng)業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)體制及政策法規(guī)

完善農(nóng)業(yè)推廣政策法規(guī)與推廣機(jī)制，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效手段，通過以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民為中心，多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的中心思想，完善相應(yīng)的政策法規(guī)與結(jié)構(gòu)體制，對不合理的機(jī)制進(jìn)行改革，將公益性與經(jīng)營性的推廣活動(dòng)進(jìn)行分離，單獨(dú)發(fā)展，并從技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)田示范、農(nóng)作物災(zāi)害監(jiān)測與產(chǎn)量提升等多個(gè)方面，晚上推廣機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境以及信息服務(wù)等多方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 多途徑解決資金問題

資金是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的主要問題，政府作為主導(dǎo)，應(yīng)從公共財(cái)政、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及基礎(chǔ)設(shè)施投入等多個(gè)方面強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。通過改善公益性農(nóng)業(yè)科技推廣的機(jī)構(gòu)設(shè)施、工作條件以及設(shè)備引進(jìn)與更新維護(hù)，采取服務(wù)型的推廣手段、資格認(rèn)證手段等，切實(shí)解決推廣的資金問題。

3.3 轉(zhuǎn)變推廣理念，完善推廣信息渠道

推廣理念的轉(zhuǎn)變主要是指，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念與區(qū)域性的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立生態(tài)型的推廣方式，提高作物與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的重復(fù)利用與循環(huán)，甚至構(gòu)建新的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。此外，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，搭建相應(yīng)的信息技術(shù)平臺(tái)，將不同的專業(yè)與機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，提供動(dòng)態(tài)的推廣技術(shù)數(shù)據(jù)，達(dá)到針對性指導(dǎo)的目的。

3.4 全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)民素質(zhì)

通過農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入制度的建立，以人才隊(duì)伍建設(shè)為手段，以提高農(nóng)民素質(zhì)知識(shí)水平為目標(biāo)，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，同時(shí)吸收并引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入推廣體系工作，通過激勵(lì)手段與健全教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)民素質(zhì)。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展與完善離不開各相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，只有通過政府的推動(dòng)、機(jī)制的改革與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)推廣的現(xiàn)代化與專業(yè)化。

參考文獻(xiàn)

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