立足實際 推進現代農業新發展

[中圖分類號] F303 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0005-01

隨著我國經濟發展進入新常態，農業現代化滯后于工業化、信息化和城鎮化的短板現象日漸凸現，農業發展面臨的挑戰和矛盾增多，生產經營粗放，資源環境約束加大，生態環境的承載能力越來越接近極限。尤其是淺丘陵地區，戶均耕地少，地塊小，方向雜，不易機械化作業，規模經營受限制，農業新科技應用缺乏動力，農業“靠天收”形象依然存在，農民增收變得困難。沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。加快轉變農業發展方式，實現可持續發展，推進農業現代化，迫在眉睫，刻不容緩。

1 以開展農田整理和建設高標準農田為抓手，為農業增產增收打好基礎

土地承包到戶后，除平原地區外，很多地區農田都存在地塊小、方向雜亂問題。每戶平均七八畝地，地塊有五、六塊，有的一戶幾畝地，卻有十幾塊。地塊小，田埂多，高低不平，且遠近搭配，既不利耕作灌溉，更不利調整和實現產業化、農業現代化。我們在考察新農村新老典型時發現，幾乎所有典型都是從整理農田開始，而且經過整理都程度不同地增加了耕地面積，也便于大型機械作業。安徽天長市的上泊湖、牧馬湖農業生態示范區，田成方、樹成行，路渠成網，田園風光人見人愛，耕作噴藥灌溉省時節本，年年高產高效。農田整理要堅持兩條腿走路，一是政府以獎代補，鼓勵社會資本參與，引導農業經營主體主動投入，削高填洼，減少田埂，第二步再按高標準農田建設。二是積極主動對接國家農業綜合開發項目，進行大面積高標準農田改造。

2 以培養新型經營主體為抓手，推進農業規模化、組織化、產業化

分散經營的農戶存在經營規模小、組織化程度低、抵御風險能力弱等問題，存在著小生產與大市場的矛盾，在家庭經營的基礎上，出現了種養大戶、農民專業合作社、小型家庭農場、農業企業等多種經營主體，這些經營主體既充分汲取家庭農戶經營的天然優勢，發揮精耕細作的傳統，又適時推進農業經營體制機制創新，可以將更多現代生產要素、經營模式、發展理念引入農業，推進農業機械和科技成果應用，開拓農產品市場，提高農業組織化、產業化、市場化水平。各級政府要因勢利導，積極利用專業合作、股份合作、土地流轉、土地入股、土地托管等多種形式，發展農業適度規模經營。著力培養新型農業經營主體，研究制定扶持新型經營主體發展的政策體系，解決新型經營主體求技用電用地融資難等問題，引導和支持種養大戶、家庭農場、農業合作社、農業企業等發展壯大。

3 以綠色發展為抓手，促進農業資源保護和農業可持續發展

堅持綠色發展，保障農產品的質量安全，實現農業的可持續發展，是農業現代化的基本要求。必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，加快資源節約型、環境友好型農業，促進形成資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全的現代農業發展格局。要立足各地資源稟賦，充分發揮比較優勢，因地制宜，宜糧則糧，宜經則經，提高農業生產與環境匹配度。滁州市農業生產創造的稻田養魚、間作輪作、庭園經濟、種養加一體、休閑旅游結合等成功范例，應傳承和發揚。大力推廣測土配方施肥、精準噴灑農藥和節水灌溉，推動農作物秸稈、畜禽糞便、農膜等農業廢氣物資源化利用。要下決心通過多方面努力，把超過資源環境承載能力的農業生產退出來，把過量使用的投入品、過多的污染物減下來。

4 以加快發展專業化服務為抓手，完善農業服務化體系

從我國國情看，家庭經營在相當長的時期都將占據基礎性地位，特別是“老人農業”現象將長期存在，同時，新型農業經營主體在成長過程中也會出現新的服務要求。各級政府要拿出切實可行的措施，引導社會積極探索新形勢下農業社會化服務組織的有效模式，開展精準服務，辦好農戶（新型經營主體）想辦自己難以辦到的事，在做好提供種子、農資、植保等傳統服務的前提下，側重在降低生產成本、信息傳遞、標準化生產、產品深加工和市場開拓以及倉儲、烘干、金融、保險等環節上開展深層次服務。通過提供社會化服務，可以把千家萬戶的分散生產經營變成千家萬戶相互聯結、共同行動的合作生產、聯合經營，實現小規模經營與大市場的有效對接，大幅度降低市場風險和自然風險，提高農業的整體素質和市場競爭力。同時還可以有效地把各種現代生產要素注入家庭經營之中，不斷提高農業物質技術裝備水平。

5 以提高農民綜合素質為抓手，培養新型職業農民

培養職業農民是發展現代農業的內在要求。傳統農業是經驗型農業，而現代農業則是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。它要求從業者“有文化、懂技術、會經營”。農民教育要接地氣，應立足本地主導產業，圍繞現代農業急需的關鍵技術、經營管理知識及市場信息開展培訓。同時開展思想道德和文化素質培養，全面提高農民綜合素質。抓好兩類重點人群：一是讓更多初高中畢業生受到職業教育和農村適用技術培訓；二是村組干部、新型經營主體負責人和種田能手先學一步。大力推進送教下鄉。結合農業生產特點、農民教育規律和學習特點，采取送教下鄉、教師進村等農民易于接受的方式，把教育培訓辦進農村、辦進田間、辦進合作社和農業企業，實現就地就近培養。

6 以整合糧食品種為抓手，打造品牌農業

在調研中，我們發現在糧食種子市場上，種子多而雜，據測算，一個縣（市）不同品牌水稻種子有200多個，麥種有100多個，雖說都是良種，但這個品種東種一片，那個品種西種一片，出售糧食“大雜燴”，加工“一鍋煮”，形成不了品牌優勢，價格上不去，很難獲得豐厚利潤。各級政府要把整合糧食種子市場列入議事日程，向種子經營戶約法三章，出臺獎勵措施，支持銷售最受農民歡迎、產品行情看好的品牌種子，優化本地農產品區域布局，打響本地大米和小麥專用品牌。同時，注重農業的標準體系建設，統一注冊商標、統一包裝，提升本地農產品形象。

參考文獻

[1]李若芳.立足臨滄實際 發展現代農業[J].臨滄師范高等專科學校學報，2010，01：12-15.

[2]任艷芬.立足鄉鎮實際 發展現代農業 實現農村經濟的新發展[J].中國集體經濟，2014，33：1-2.