加強水資源管理 促進可持續利用

摘 要：人類的發展，離不開水資源，當前，世界范圍內的水資源短缺和水危機已來臨，并且對我國造成了嚴重的影響，各類生態環境和經濟發展受到制約與限制，只有良好的水資源管理，才能保證社會經濟健康運行，水資源利用與管理已成為當今世界的主要內容的關鍵發展因素。本文主要通過對水資源管理工作的探討分析，進一步提出可持續發展理論與方法，以此，提高水資源利用率，維護社會經濟良好運行。

關鍵詞：水資源管理；可持續利用；重要意義

吉安市地處江西中部偏西，位于贛江中游，地理位置介于東經113°46′-115°56′，北緯25°59′-27°58′之間，全市國土面積25271平方千米。全市水資源豐富，多年平均年降水量1553.8毫米，多年平均水資源量224.20億立方米，人均水資源量4266立方米，高于我省人均水資源量3446立方米。

1 吉安市水資源開發利用現狀

水資源量：2015年全市年平均降水量1956.0毫米，比多年平均值偏多25.9%，屬豐水年份。地表水資源量281.39億立方米，比多年平均值偏多25.5%。淺層地下水資源量64.76億立方米，比多年平均值偏多18.8%。入境水量364.19億立方米，是全市年產水量的1.3倍，出境水量626.76億立方米。

水庫蓄水量：2015年末全市大、中型水庫總蓄水量24.40億立方米，比上年末多蓄水6.66億立方米。

水資源利用：2015年全市總供水量30.19億立方米，占水資源總量10.7%，其中：地表水供水量29.33億立方米；地下水供水量0.81億立方米；其他供水量0.05億立方米。總用水量30.19億立方米，其中：農田灌溉用水量21.10億立方米；林牧漁畜用水量0.86億立方米；工業用水量5.57億立方米；城鎮公共用水量0.31億立方米；居民生活用水量2.18億立方米；生態環境用水量0.17億立方米。總耗水量13.87億立方米，綜合耗水率46%。人均用水量616立方米，萬元國內生產總值用水量227立方米，渠系水利用系數0.495，灌溉定額533立方米/畝，城鎮居民人均日用水量（含公共）197升，農村居民人均日用水量92升；萬元工業增加值用水量（含火電）100立方米。

總體來講，我市水資源量豐富，但開發利用率低，由于降雨存在時空分配不均及年內、年際變化大等特點，我市工程性缺水、季節性、管理性缺水并存。

2 水資源管理與保護形勢分析

當前，水資源短缺已經成為世界性的問題，人們更加關注的是水資源利用與保護，可以說，水資源是經濟發展中非常重要的因素，與各方面均產生聯系。可持續發展問題是當前重點課題，能夠影響可持續發展的三個重點因素是人口、資源和環境，那么就需要不斷調整這三方面工作，使人類社會進入到一個可持續發展的良性循環。這三大影響因素中，水資源可持續利用與保護，在人類社會持續發展中起到至關重要的作用。人類社會發展中，城鎮建設水平提高，加大的水污染程度，水資源供需矛盾顯得日益突出，成為社會發展的主要矛盾。

城市工業化進程速度的加快，是水資源污染的主要因素，在工業化發展中水質污染顯得日趨嚴重，人類生存過程也會出現生活廢水和垃圾，這些因素也極大的影響到了水資源狀況。我國水資源管理制度法規不健全，利用與保護工作面臨較大阻力，雖然推行出臺了《水法》，但執行起來不到位，沒有受到各方面的重視。《水法》規定，國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制。在實際操作中，受傳統思維定勢和宏觀環境影響，對水資源的管理上存在重重阻力，導致法律執行不到位，無法發揮法律效力。主要表現為：一是群眾對水資源的保護觀念落后陳舊，無法形成全民保護的良好意識，使水資源管理長期得不到貫徹。人們以為水資源是取之不盡、用之不竭的自然資源，這種陳舊落后的觀念已經在人們心中根深蒂固，對水資源的節約和保護意識淡薄。二是利益驅動導致的水資源流失，一部分生產型企業和單位，在使用過程中，嚴重浪費水資源，對水資源開發利用無限制、無約束，常常在生產與生活中違反水資源管理法規相關規定，違法行為時有發生，嚴重的導致了水資源的流失。三是經濟條件制約，導致水資源管理手段落后。一些管理單位管理能力不強，資金投入不足，使管理手段落后、裝備水平不高，不能行使管理職能，嚴重影響水資源的管理效率，使水資源管理工作跟不上時代的發展與需求。

3 實現水資源可持續利用措施與方法

我國《水法》重新修訂并頒布實施后，進一步強化了水資源管理能力，同時也為水資源管理工作注入了全新的動力。法律的實施，全面實現了水資源可持續利用目標，進一步明確了水資源統一管理思路，不斷突出對水資源整體綜合性的配置，加大了節約和保護觀念導向，使水資源管理納入了法律體系，監督與檢查手段初步建立。通過法律制約，全面保障了水資源與人口、經濟、環境共同協調發展的良好態勢。要想確保水資源管理不斷深入與發展，必須由以下幾方面入手：

3.1 制定長遠規劃

經濟迅猛發展和城鎮建設加快，各地對水的需求量全面增加。把握好治水指導思想，節約用水，實現飲水思源的良好意識，通過對當前水資源利用情況的調查與反饋，制定好未來發展計劃，形成良好的水資源可持續利用戰略方向；建立明確的治水目標，使水資源保護與保護環境同步推進，提升水資源可持續利用和生態環境承載能力，保證社會經濟良性協調發展。

3.2 加強水資源統一管理，實際開源節流并舉

當前水資源使用不合理，用水管理不善等問題還是比較突出，我市農業是主要用水戶，約占用水總量69.9%，但目前渠系水利用系數僅0.495，工業用水重復利用程度不高，因此要加強用水管理，對農業用水要實行計劃用水，推廣微灌、噴灌、滴灌等節先進灌水技術，搞好渠道襯砌，提高渠系水利用系數，對工業要進行設備更新和工藝改造，提高工業水重復利用率。

3.3 不斷提高水資源行政管理能力

創新治水手段，加強水資源管理執法力度，把用水安全放在首位，形成水資源和水環境的全面綜合治理工程，滿足全社會經濟的發展新形勢要求。加大水行政執法力度，促進水資源可持續利用，充分運用法律武器、行使法律賦予職權，保障水資源可持續發展，在檢查時，要敢于碰硬、勇于擔當，對嚴重影響水資源法律法規的違法行為，嚴肅查處，重點解決突出問題，必要時形成媒體攻勢，加大曝光力度，確保執法能力。

3.4 形成良好的宣傳導向

要從全社會范圍提高憂患意識、危機意識，各級水行政主管部門一定要多方面宣傳，不斷貫徹相關法律法規，通過廣播、電視、報紙、微信、自媒體等多種形態，加大宣傳力度，形成工作導向引領，以重點節日如\"世界水日\"和\"中國水周\"為節點，形成集中宣傳攻勢。把握好面向領導、面向基層、面向用水戶的宣傳原則，加大水法規相關法律的宣傳，提升全民憂患意識和用水戶守法意識，徹底改變陳舊觀念，加大對違法行為的檢查與處罰，不斷減少利益驅動導致的水資源浪費，為全面實現節約用水、保護水資源，實現未來可持續發展奠定基礎。

3.5 減輕水環境污染

只有全面對水資源進行保護，才能確保水資源開發與利用，這是水資源利用的必要條件。只有全面調整規劃工業生產，加強控制，才能進一步建立良好的工業結構，使工業生產用水更加科學化，加強對生活用水的管理，避免出現工業與生活用水對環境的污染，全面節約水資源。

4 結束語

水資源關系到經濟社會未來的發展，是城市進程中非常重要的戰略資源，只有不斷強化對水資源的管理與保護力度，形成刻不容緩的危機意識，才能保證未來水資源可持續利用與發展，更好地發揮水資源優勢，為經濟社會發展進行服務。

參考文獻

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