關于加強土地整治項目管理探析

摘 要：我國地大物博有著豐富的資源與財富，這為我國經濟發展與社會進步做出了較大的貢獻。隨著我國經濟建設與城市發展速度的越來越快，土地整治項目規劃與管理越來越引起了國家的重視。文章就目前我國土地整治項目管理中存在的問題進行了分析，并針對存在問題與應對措施進行了分析，以供參考。

關鍵詞：土地整治；項目管理；問題分析

前言

我國屬于農業大國，人口眾多，土地遼闊，人居資源占有量少是基本國情。因此，保證糧食產量，保護耕地具有重要意義。但基于目前我國經濟發展與城市建設需要，耕地被占用的情況嚴重存在，人地矛盾越來越突出。土地整治作為提高土地資源利用率，合理配置土地資源的重要措施，將對解決人地矛盾發揮重要作用。文章通過對土地整治工作項目管理中存在的問題進行綜合分析與討論，并根據其問題引起原因制定了有效的解決措施，為確保土地整治項目管理工作的順利實施提供參考，以供相關單位及人員借鑒。

1土地整治項目工程管理中存在問題分析

1.1 項目前期工作準備不足

土地整治項目關林屬于重點項目，為保證項目質量，實現相關責任人基本利益，應做好充分準備工作，確保項目正常實施。但基于目前情況，由于在土地整治項目管理準備工作中存在疏漏，導致整治工作較為不順利，其主要表現在以下幾個方面：其一，體系不完善；目前我國仍然子在沿用2000年頒布的土地開發管理標準對土地整治進行管理，使得其管理制度相對落后。其二，專家論證未能達到預期目的，關于土地整治項目一般在立項前均需要求各專業專家進行把關，其目的在于確定項目可行性，但基于目前情況，未能達到預期的目的。其三，胡亂申報項目資金的情況嚴重存在；按照國土資源局要求，申報單位可根據當地實際情況及需求進行申報，但在實際操作中存在部分單位胡亂申報項目資金的現象，影響項目的正常運作。其四，項目評估不到位；土地實際使用價值時刻發生著變化，原有評估指標難免存在一定滯后性，同時評估程序不規范也會導致項目評估存在嚴重問題。

1.2 土地整治項目實施過程中缺乏科學管理與監督

如在當前土地整治工作中，相關單位及人員缺乏對整治目的的認識，未能有效領略其意圖，存在較大的功利性。同時，地方基層組織及政府缺乏可行性論證與研究，其質量難以保障，偷工減料的情況時有發生，極大損害了相關單位及個人的利益。

1.3 土地整治專業技術人員綜合能力差

目前從事土地整治工作的人員綜合能力較差，業務能力與技能還不夠成熟，不能勝任土地整治項目工作的開展。基于土地整治工作的特殊性，其工作人員必須具備水利、土地、林業等專業知識的技術人員才可勝任此項工作，但對目前情況進行調查，該類人員目前還不存在，故而在實際項目開展中常會出現一些業務問題無法開展。

1.4 土地整治項目資金管理不規范

土地整治項目資金管理是該項工作順利開展的重要保證。但基于目前情況，由于國家政府對該類項目管控力度不足，在規章建立以及資金劃撥管理中存在嚴重的法規漏洞，容易造成資金管理與使用不規范，其結果將影響項目的正常開展。

2 關于加強土地整治項目管理的幾點建議分析

2.1 完善項目決策機制，增加民主與科學性

在土地整治項目工程實施中，有效真確的決策將起到關鍵作用，對項目的實施及未來使用價值具有重要作用，其決策貫穿于整個項目實施工程中。因此，國家及地方政府應充分認識到決策對土地整治的重要性，嚴格對項目評估、可行性分析及項目選定做好充分預估與準確評定，做足準備工作。其次在項目實施過程中應嚴格進行科學、民主決策，充分利用各類先進的手段對其進行合理分析與判斷，使項目決策能夠盡可能做到公正、合理及科學。

2.2 完善項目監測評價體系并嚴格落實

前面提到我國關于土地整治工作采用的標準及評價體系較為落后，與現實情況存在部分脫節的現象。基于此，逐步完善評價體系使之更加科學合理可有效保證土地整改項目的實施。通常土地整治項目分析應包括對社會影響、當地環境的分析，同時也應做好對當地水源、土壤及地質等方面的監測，并建立監測點，定期對上述指標進行分析。最后應做好對項目進度報告、完成情況、項目預取得經濟效益進行總結統計，如實記錄，以便后期跟蹤查詢。

2.3 將項目建設情況公開化

在土地整治項目實施過程中必須遵循公開透明的原則。如公開進行招投標以及采購，公開對項目實施管理，做好對勞務、物資管理等，確保項目投資的合理使用，保證項目工程各方最佳的經濟利益。同時，應做好對整治土地規劃的監督管理，保證土地利用的透明性。

2.4 加強對項目資金的審批與申報管理

關于土地整治資金的管理應做好規劃。項目資金管理應保證一定收入與經濟效益的前提下應盡可能節約開支，以應對不可預知的風險。基于這種情況，專業的資金管理部門必不可少，其建立的目的主要在于做好資金的審批與管理，確保專款專用。除此之外，應加強財務管理，確保資金預算管理能夠得到有效落實。同時，對于資金的花費情況應按照相應程序如實上報，便于有關部門監督與管理。最后應在地方政府的領導下建立監督部門，設立專門人員負責對項目的監督與管理。

2.5 提高管理人員綜合技能

前面提到，我國土地整治管理工作人員綜合技能差，缺乏全面的專業管理人員，使得土地整治項目管理效率低。基于當前土地整治管理現狀，擁有一批同時具備水利、農林業及水利等知識的專業技術人員將會對土地整治管理起到重要作用。因此，地方政府應通過有效的措施做好該類技術人員的培養，使其成為全面的技術管理人才，以滿足當前土地整治項目管理對全面專業人才的迫切要求。

3 結束語

土地整治工作是當前我國進行土地管理的重要工作，也是一項任重而道遠的工作；要想有效完成這項工作，必須依靠政府、社會及各單位的綜合努力，并嚴格按照國家、相關部門及企業的法規及制度執行，并做好有效的監督與檢查，逐一解決當前土地整治管理中存在的問題，以提高我國土地整治項目管理的有效性。

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