水管體制改革對基層水管單位規范工程管理的推動作用研究

摘 要：現如今我國水管體制改革正在不斷推進，基層水管單位的工程管理工作逐漸實現規范化，文章主要簡析了水管體制改革的主要內容、改革舉措的推動作用。

關鍵詞：水管體制改革；基層水管單位；規范工程；管理；推動作用

引言

通過這么多年的發展，我國水管體制改革已經獲得了豐富的成果，強化了工程管理工作的規范化。同時水管體制改革也面臨著諸多問題，主要包括了水資源管理能力不高、工程管理精細化程度不足、水行政執法力度不高等，需要及時進行處理。

1 水管體制改革的主要內容

1.1 明確權責，規范管理

隨著我國水管體制改革工作的不斷推進，基層水管單位規范工程管理具體的工作內容也得到了明確，相關的基層水利管理局，需要在所管轄的范圍內充分行使水行政管理的職能，完善相關的工程防汛、維修養護、依法收費以及水行政管理等相關的水利工程管理職能。嚴重遵從政事分開、政企分開的工作原則，大力的推行基層水管部門相關的改善管理手段，強化自身的管理水平以及能力，在工程管理的基礎上，進一步確保工程的安全性，最大化的發揮其經濟效益以及社會效益。

1.2 進一步優化聘用制

我國水管體制改革工作正在逐漸的實施，按照相關的文件規定，基層水管單位作為具有行政職能的事業單位之一，需要對單位的公務員明確其工作崗位，依法設置公務員管理人員，將實際的改革工作和事業單位聘用制改革工作有機的結合在一起，針對事業編制人員而言，需要實行聘用制，同時和被聘用的工作人員簽訂相關的聘用合同書。優化聘用制，完善相關人員的編制，最大化滿足實際的管理需要，充分的考慮工作人員實際的文化層次、年齡結構，并且進行合理的編制，在一個穩定的職工隊伍的基礎上，進一步保證工程管理工作的順利進行。

1.3 有效推行管養分離

近幾年來隨著人們、政府對基層水管單位的重視，大部分的基層水管單位被作為水利部確定的試點單位，逐漸實施了管養分離。依據相關的試點要求，在水管單位中逐漸把養護人員、水利工程維修養護業務進行了剝離，徹底分離了維修養護機構以及管理機構。依據相關的調查研究，大部分的基層水管單位和維修養護企業已經簽訂一系列的維修養護合同，能夠在相關預算計劃的基礎上，進行工程維修養護工作，并且在多年的實踐中，獲得了一定的成果，順利完成了相關的維修養護任務，同時成功通過了水利單位組織的水管體制改革試點驗收工作。現如今，工程維修養護儼然成為了一項常規的工作內容，并且逐漸實現了規范化、精細化。

1.4 依法實施水利工程水費計收管理工作

依據相關的實施意見，可以知道要想構建一個合理的水價形成機制，還需要進一步強化計收管理力度。一般情況下，水利工程水費是一項經營性收費內容，在相關的市場原則下，相關的供水企業需要依法合理的進行計收。隨著水利工程供水價格管理辦法的實施。在開展水管體制改革工作中，基層水管單位需要積極對職責進行履行，進一步強化工程的水費收取工作，針對一部分新建取水工程而言，需要在實際的管理工作上，積極爭取，提前進行介入，強化管理力度。在切實落實相關法律法規之余，也需要保證在水費收取的基礎上，幫助水管單位可持續的進行發展。

1.5 強化法制建設

在實際的水管體制改革過程中，需要涉及大量的水利工程管理的法規、法律，同時這些需要依照的法規、法律也在不斷適應時代發展的需要，進行不斷的完善，執法依據逐漸充分，促進基層職工的依法行政意識逐漸進行強化，在一定程度上給水管部門的依法管理工作營造了優良的法律氛圍[1]。

2 改革舉措的推動作用

2.1 工程維修養護保證工程的安全運行

在管養分離工作得到有效的保障之后，水利工程相關的維修養護經費也獲得了一定保證。在進行的工程維修養護工作的基礎上，對一些歷史欠賬問題進行了處理，逐漸恢復、改善了堤坡、堤頂等標準，同時針對一部分違章破堤、違章建設、破壞耕種等行為而言，得到了有效的根治，保證了水利工程設施的優良性，促進河道控導工程的恢復，確保了工程的完整性，在一定程度上提升了水利工程自身抵御洪水的能力，致使工程的面貌得到明顯的變化。另一方面，已經實施了這么多年的維修養護工作，有效構建了一支高素質、強穩定的維修養護隊伍，在之后的維修養護任務的實施過程中，保證水利工程能夠定期依據計劃進行完成。換句話說，水利工程的優良面貌和實際維修養護的投入大小息息相關，切實保證水利工程運行的安全穩定性[2]。

2.2 激發內部管理水平

水管體制改革已經實施了多年，大部分的基層水管單位已經被明確為具有行政職能的事業單位，同時實施了人員、崗位編制。在一定程度上，能夠強化管理的合理性，幫助人員崗位、運行機制的有效設置，促進基層水管單位內部管理水平得以不斷提高。首先，對管理與經營的管理、創收、養護三者間的關系進行了有效的理順，對參與養護、經營、管理的人員的分工進行了細化，進一步確保管理工作人員參與工程管理工作的專一性，切實促進管理水平的大幅度提升；其次就是在改革的前提下，促使一系列管理制度的實施，進一步對管理手段、目標進行了明確，逐漸促進了工程管理工作的規范化；最后促進工作人員隊伍的穩定化，在近幾年大力發展的基礎上，使年齡、知識水平的結果更趨合理，保證工程管理工作的規范化[3]。

2.3 強化水行政執法、水資源管理力度

隨著如今工程規范化管理水管體制的不斷改革，依法行政、依法管理的工作理念更加深入人心，給基層水管單位的依法管理性帶來了更高的要求。在一定程度上強化了水管單位依法管理工作人員的信心，提高了執法人員的自律性，促進工作人員自身法律素質的提高，給之后的依法進行工程管理工作奠定了堅實的基礎。按照國內外水利改革發展出現的新形勢，需要合理把握改革的新要求，對水資源管理制度，嚴格進行遵從，確定工作目標，將流域機構水資源管理工作作為發展契機。與此同時，將水行政管理工作和水資源管理工作有效的進行結合，進一步促進工程管理工作的規范化。

3 結束語

綜上所述，基層水管單位規范工程管理工作作為復雜的一項工程，我們簡析了水管體制改革的主要內容、改革舉措的推動作用，進一步維護基層水管單位規范工程管理工作的實效性。

參考文獻

[1]張志濱.淺談水管體制改革對基層水管單位規范工程管理的推動作用[J].治淮，2015，32（10）：48-49.

[2]水利部水管單位體制改革課題組.對水利工程管理單位體制改革的探討[J].中國防汛抗旱，2011，1（4）：11-13.

[3]邊蘇雷.基層水管單位工程管理考核存在問題分析與對策[J].治淮，2012，33（5）：29-30.

作者簡介：吐爾坤比比·艾買提（1972，10-），女，民族：柯爾克孜，學歷：大專，職稱：水利勘測設計隊中級工程師，研究方向：水管。