強化鐵路調度指揮安全意識與思考

摘 要：隨著我國鐵路事業的快速發展，安全問題始終是不可忽視的大問題。而調度指揮工作作為安全工作中的重中之重，更應該引起我們的高度關注。文章主要研究了目前我國鐵路調度的指揮安全問題，對目前存在的一些共性問題進行探討，進而提出改進建議，以期為我國鐵路事業的良好發展提供一定的參考價值。

關鍵詞：調度指揮；安全；問題；措施

1 鐵路調度指揮工作當中存在的問題

1.1 調度指揮人員業務能力不高

目前我國鐵路調度指揮人員的從業制度仍為培訓考核制，雖然大多數調度員都是經過專業培訓并考核之后才上崗工作的，但他們所掌握的均是書本上的理論知識，許多專業知識都為了通過考核而去死記硬背，當真正來到實際的工作當中遇到一些問題時，他們就不能很好地將理論知識轉化為實踐經驗，面對一些困難和故障時不能從容地面對。同時在對調度員培訓過程中，偏重專業技術的教育而不重視安全意識的提高。這樣的情況不僅在一線的調度人員中存在，對于一些管理崗位的新人來說也是如此。他們對于很多規章制度能夠熟記于心，但是卻不知道怎么運用于日常工作當中，因此造成了一些不必要的失誤和漏洞。此外那些管理崗位的新人有時候對于自己所管轄區域當中的設備和人員并不能像一些經驗豐富的老師傅那樣如數家珍，而且他們當中很大的一部分人是剛從學校中畢業出來，行車經驗極其匱乏，進而導致當出現一些問題時，他們就只能是死板硬套地根據書本上的知識或者依靠自己的一些主觀判斷去解決，如此一來使得行車事故發生的概率大大增加。

1.2 調度安全管理制度不完善

由于調度工作跨度大、周期長、參與人員多、技術復雜等因素，導致鐵路調度指揮工作的管理難度大。因此，通過建立各項安全管理制度規范調度工作參與各方的安全工作行為，提高調度指揮工作管理人員的管理水平，防止和避免行車事故的發生非常重要。目前的調度安全管理制度缺少標準化、一體化的責任體系，對于鐵路調度人員的工作計劃設計和流程沒有細化。這樣就造成了發生問題時責任落實不到個人，調度工作參與各方互相推卸責任的惡性循環。除此之外，好的制度需要好的執行，而光靠調度工作人員的自覺性是遠遠不夠的，還需要強而有力的制度監督?，F行的調度安全管理制度的監督工作存在不按規章制度辦事、濫用權力的問題，不公正的監督會降低工作人員的安全責任感，使他們覺得工作做的好不如和監督人員處好關系的僥幸心理，嚴重損害了調度工作人員的責任心，破壞了認真工作的積極性，使得調度工作任務目標的實現變得困難。

1.3 鐵路行車調度指揮設備落后

鐵路行車調度指揮設備是實現調度指揮安全工作目標的物質基礎。目前我國鐵路調度相對于發達國家還十分落后，由于各地區的經濟發展不平衡，因此很多部門的裝備并不能做到同步更新，存在設施陳舊、故障發生頻率高、維修費用高、設備的網絡化和科技化還沒有形成系統等問題。硬件設施的落后，使得調度工作人員難以發揮主觀能動性，發揮更高的工作效率。充足的物質條件是保證意識形態更好發揮的基礎，如果僅僅靠著工作人員的責任心、安全意識以及安全制度，而沒有科學的設備和工具，鐵路行車調度指揮安全工作也不能順利進行。我國的鐵路運輸調度指揮系統都是根據本國運輸組織的特定情況開發的，還沒有能夠滿足我國特殊路情需求的調度指揮技術裝備，尤其是在交通高峰期如春運和開學季，這種人流較多的情況下，或者是出現突變天氣影響運行的情況下，鐵路行車很難保證準點運行和一定的調度調整。

1.4 調度指揮命令不夠規范

調度命令缺乏規范化是使調度安全工作存在安全隱患的最大問題，是制約調度指揮工作安全進行的最大阻礙。雖然近年來我國鐵路各部調度命令工作經過不斷完善和加強，但是各種違規操作的行為仍屢見不鮮。調度員不根據現實情況合理安排乘務員作業時間、擅自簡化或改變調度操作程序和命令，越權行事，嚴重影響了行車調度安全。比如，沒有及時發出超限、限速的運行命令，致使超限列車開出或放行限速車輛；因失誤而錯發接觸網命令停電范圍，導致帶電車輛進入無電工作區；漏發施工臺命令中的機務段信息，導致列車被攔停；調度員不合理指揮和違章指揮主要表現在：隨意變更列車會讓計劃和作業計劃；組織會讓時，讓客車隨意機外停車；編制計劃時，不考慮乘務員勞動時間；值班中竄臺指揮、越權行事；日（班）計劃或調度命令中，對列車車次指示錯誤；開行超限貨物列車不按規定發布調度命令；在銜接多方向的車站，列車開行車次與運行方向不符或變更列車運行終到站不按規定發布調度命令，出現漏發、錯發施工限速命令等。這些錯誤的調度命令給整個行車調度安全工作的開展帶來了極大的障礙，情節嚴重的甚至會造成行車事故的發生。

2 確保鐵路調度指揮工作安全進行的措施

2.1 提升調度工作人員的綜合素質

調度工作人員的綜合素質主要包括兩個方面：首先是意識方面，要大力培養鐵路調度人員的責任意識、憂患意識，強化鐵路調度指揮的超前意識、協調意識，努力使他們時刻保持高度的調度安全責任感，不馬虎、不松懈，心中有準繩，才能使他們時刻把保障旅客的生命財產安全放在第一位，把行車安全看成是自己工作成敗的衡量標準。同時，管理人員也要樹立安全責任感，不把列車的安全當兒戲，在工作中要一絲不茍，公私分明，不摻雜個人情感，對待每一位一線工作人員都要一視同仁。同時還可以建立獎罰機制對認真完成工作任務的職工進行獎賞，對給行車安全造成安全隱患的人員進行懲處。這樣做的目的就是要讓調度指揮工作人員把行車安全時刻放在首位。要努力塑造榜樣效應，對于業務熟練、工作認真的一線工作人員、管理崗位人員要在全體職工中進行宣傳表彰，使他們發揮模范帶頭作用。其次是業務方面，在培訓工作人員時不僅要注重對他們的理論知識進行指導，而且還應該對他們的動手能力進行培養。調度工作人員要熟練掌握行車的全過程，對于自己負責管轄的線路、設施應如數家珍，對待各項規章制度的條款和不應單單只是在考試的時候熟記，要把它們時刻放在心中去指導自己的日常工作。同時新職工還要虛心地向經驗豐富的老調度員、調度模范去學習，包括如何處理列車超速運行、限速運行等情況下的行車調度指揮工作。每天工作結束后要進行自我工作總結，把自己工作中遇到問題和處理問題的新方法進行記錄，只有這樣才能讓自己逐漸成為一名優秀的調度工作人員。

2.2 建立健全調度安全管理制度

建立調度安全制度可以有效控制風險，讓列車安全運行。目前我國鐵路的調度指揮安全管理制度還比較落后，要積極借鑒發達國家的調度安全管理制度，結合我國的國情，建立符合我國國情的調度安全管理制度。調度工作必須貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，貫徹領導負責制，各級領導要堅持“管調度必須管安全”的原則，調度指揮要服從安全的需要，實現安全文明行車。鐵路總公司必須成立安全工作領導小組，負責對全體職工進行安全工作教育，制訂調度指揮安全實施細則和操作規程。實施調度指揮安全監督檢查，確保鐵路行車安全。安全工作小組組長由鐵路總公司的領導提任，并按規定配備專職調度指揮安全管理人員。發生事故時要根據安全管理制度迅速建立事故調查小組，將事故責任落實到具體的工作人員及其管理人員，保證不出現互相推諉的現象。要定期對安全管理制度進行審查，使其進一步完善，更好地指揮日常的工作。此外還應該加強對安全管理制度的宣傳工作，努力讓職工培育“安全第一”的核心價值觀，養成遵規守紀、嚴格執行標準化作業的常態，在這樣的安全氛圍下，全面增強職工保證調度安全的責任感和事業心。

2.3 及時更新先進的行車調度配備設備

最開始我們依靠的人與人之間的口頭聯系來實現鐵路的調度指揮。在這種信息傳遞方式下，由于對現實情況的“看不見、摸不著”，極大的影響了我們做出的下一步行動指揮。隨著科學技術日新月異的發展，我們相繼采用了機車信號、無限列調、自動停車裝置，每一次先進技術的引進使用都使得這種情況得到了進一步的改善，近年來調度集中系統的研發使用可以稱得上是行車調度指揮工作行業的“工業革命”。目前主流的調度集中系統有TMIS、TDCS、FZH-CTC，我國鐵路部門正在投入大量資金建立鐵路運輸管理信息系統（TMIS），該系統最大的優點就是集客、貨運輸，機車、車輛、供電、電務、工務及人事、勞動、計劃、財務的管理信息一身，其中的子系統DMIS（行車調度指揮系統）是目前世界上最先進的指揮系統，依靠這樣的系統可以實現信息的遠距交換，進而能對鐵路沿線設備狀態進行監控和操作，從而使調度指揮工作由傳統的間接了解轉變為直接監視和主動控制，大大加快了調度工作效率和提高了調度員的工作環境。因此TMIS系統的推廣應用，使行車調度指揮的裝備進一步得到了改進。

2.4 建立規范化的調度指揮命令

調度命令是各級調度員實現調度指揮安全的重要途徑，能否下達準確無誤的調度命令直接影響到了行車的安全。如果調度員稍有不慎下發了錯誤的指令，輕則耽誤列車行程，出現列車的延誤，影響乘客出行及生產效率。重則危害行車安全甚至車毀人亡，造成重大社會影響和危害。因此規范化的調度指揮命令是必不可少的，如何做到正確下達調度命令，作者認為必須做到以下幾點：

第一，調度指揮命令必須精確無誤。調度指揮命令關系到列車行進的安全，因此下達的命令必須嚴格遵守規章制度，不得有誤。例如在2008版的《鐵路運輸調度準則》中明確規定：發布有關線路、道岔限速的調度命令，必須注明具體地點（包括站內線別、道岔號碼）、起止里程及時間。如果調度人員發布命令時地點和時間都準確發送，但沒有發送準確時間，那么這樣的調度命令就是有誤的，容易讓接受命令的一方作出錯誤行動，發生事故。

第二，調度指揮命令意思表達清楚。在調度準則中規定鐵路局列車調度員發布行車調度命令，要一事一令，不得發布無關內容。這就要求調度員在發布命令時根據自身收到的事件，首先確定該事件屬于單因素事件還是多因素事件。單因素事件是指不與其他工作發生關聯的簡單事件；多因素事件是指涉及兩項及其以上工作內容，且因此及彼、因果相關、時間相連的復雜事件，可發布一個調度命令。因此調度命令的意思表達必須清楚易懂，做到一事一令。

第三，接受指令的范圍必須全覆蓋。有時一個調度命令會涉及到兩輛或更多的列車，因此在發布調度指令時必須確保該命令及時傳達給了受該命令影響的所有列車。如限速命令，如果調度命令只下達至前行的車輛，而其后面的車輛沒有接到命令，那么極有可能出現列車追尾事故，后果不堪設想。

第四，調度指令命令必須及時下達。調度準則第61條明確對限速的調度命令作出規定，列車進入限速地點前的第一個車站值班員應逐列與司機核對限速內容。由此可見調度命令必須按規定及時下達，不能延誤，否則會造成不可挽回的后果。

3 結束語

加強鐵路調度指揮安全是行車調度指揮工作的永恒主題。目前我國鐵路事業的發展非常迅速，但是相應的行車調度指揮工作卻沒有跟上發展的步伐。因此在今后的工作中，我們應當理論聯系實際，根據現如今鐵路行車調度指揮工作中出現的問題，運用現有的實際經驗，結合國外先進技術，來解決我國鐵路調度指揮工作中存在的問題，使我國的鐵路事業發展邁上一個新的臺階。

參考文獻

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