關于配電網建設規劃優化過程管理的探討

摘 要：文章主要以懷柔電網規劃開展相應的管理過程分析，探索制約現狀電網建設規劃管理水平提升的問題，制定優化過程管理的全過程管控、用戶接入管理、納入城市規劃、完善規劃數據管理、加強信息化應用相關措施，以達到提升配電網建設規劃精益化過程管理的目標。

關鍵詞：配電網；建設規劃；過程管理；管理優化

1 概述

配電網是電力系統與用電客戶之間的聯系紐帶，同時配電網作為重要的市政基礎設施，它的安全穩定運行與經濟發展、公共安全、生產生活等息息相關，在整個電力系統中具有重要作用。配電網建設規劃是根據用電負荷需求預測和電網現狀問題分析提出配電網項目的建設和改造計劃，是整體電力系統規劃的重要的組成部分。

配電網建設規劃的主要管理過程包括編制、審核、實施、調整等若干主要環節，是全局性和長期性，不斷修訂的復雜過程。如何制定近遠期相互結合，新建與改造統籌安排，電力系統各專業均衡發展的建設規劃，一直是電網規劃人員所研究的課題。同時制定科學合理的建設規劃對于優化網架結構，保障后續工程項目的順利實施，降低建設投資有著極其重要的作用。

2 現狀規劃管理的問題分析

2.1 缺乏建設項目的全過程管理

廣義的規劃管理不僅僅包括規劃本身的編審等管理過程，并且需要延伸到規劃建設項目的前期準備、項目實施和項目后評估等項目管理的全過程。而目前的配電網建設規劃管理體系中電網規劃、投資計劃、項目前期、工程建設等專業還未形成全過程的管理鏈條，建設規劃各階段工作的管理過程的分離造成了項目難以實施、建設進度滯后、規劃效果不突出、工程重復投資等突出問題。

2.2 用戶工程缺乏有效規劃指導

用戶負荷接入配網系統對于其結構具有很大的影響，尤其是中壓配電網，用戶工程扮演了更為重要的角色，及時掌握客戶用電需求，指導用戶工程按照配電網規劃實施建設，是影響配電網規劃實施效果，持續優化配網結構，避免電網建設重復投資的重要因素。在用戶工程的規劃建設管理方面，目前電網規劃部門的參與程度還較低，不僅影響規劃部門用戶負荷需求數據的收集，更為重要的是造成了電網規劃被動適應用戶工程的局面，增加配電網改造建設的工作量和投資。

2.3 網架研究和規劃效力需要提升

目前建設規劃主要為5年的近期規劃，遠景年目標網架的研究還不夠深入。同時電網建設規劃未與城市建設和土地規劃相結合，工程建設往往需要進行獨立的選址和選線。根據近年來電網建設工作的經驗，進行中遠期的網架結構研究，制定遠景年的網架結構目標，形成有層次的建設項目庫，同期做好電網建設規劃與城市建設和用地規劃結合工作，預留充分合理的站址用地和線路走廊，對于后續工程建設的順利實施，避免重復建設，節約社會資源，提高建設效益具有極其重要的意義。

2.4 規劃分析數據的積累需要加強

在規劃數據的收集和分析上，雖然在電力系統的各專業均建立了較為完備應用系統，但數據采集完成后，對其的進一步分析整理工作還不夠，同時各系統之間沒有形成充分的信息資源共享，存在各系統數據沖突，內容滯后等問題。在歷史數據方面由于重視程度不夠，隨著時間的推移和系統的更新，歷史數據缺失現象較為嚴重，這給系統地分析電網現狀情況帶來了很多的困難，急需整合各專業的系統應用，構建統一的電網規劃建設數據資源平臺。

2.5 規劃信息化應用系統需要完善

隨著信息技術的普及和應用，目前各類規劃輔助軟件和系統已普遍采用，對于減少人員的工作量，提高規劃分析效果有著重要作用，但目前基層建設規劃管理單位還沒有有效的輔助分析應用系統，主要依靠手工方式開展數據的整理、分析、計算等工作，建設規劃信息化應用水平已經制約了管理工作的進一步提升。

3 優化全過程管理的主要措施

3.1 規劃與項目前期工作有機銜接

在增強規劃的執行力和工程建設的全過程管理方面，電網規劃與投資計劃、工程前期的有機銜接是提高規劃管理的關鍵。首先在管理過程中要把電網規劃作為開展前期工作和納入投資計劃的前提條件，進一步提高規劃的剛性管理要求。同時對電網建設工程從規劃方案、項目儲備、投資計劃、項目前期、工程開工進行整體調度，對關鍵的節點進行目標管理，提升規劃管理和項目實施的整體管控能力。

3.2 需要加強用戶接入的規劃管理

加強客戶用電負荷接入管理，首先在規劃的編制階段，需要對地區的建設和用地規劃進行空間用電負荷研究，在開展分區域空間負荷預測的基礎上，開展相應中壓配網、電力管線的專項規劃工作作為指導用戶接入的規劃依據。其次按照分級管理的原則對大型用電項目和接入系統方案增加規劃審批流程，作為開展供電方案工作的前提條件，使規劃人員及時掌握用戶接入需求，用戶接入符合電網發展規劃的要求，同時也為高壓配電網的變電站布局和建設工作提供依據。

3.3 按目標網架納入城市建設規劃

近年來電網建設項目實施中，項目前期和前期賠償工作已經成為工作中的難點，前期手續辦理時間約占整體的一半以上，同時前期費用成倍增長，項目站址用地和線路路徑資源緊張，成為規劃項目“落地難”的主要原因。因此根據近遠期供電負荷和現狀設備改造的需求，深入開展遠景年的目標網架和項目儲備工作，將目標網架的站址用地和線路走廊納入城市建設和土地規劃中，在提升電網規劃的效力層次的同時，也為后續電網項目前期工作的順利開展創造良好的條件。

3.4 完善規劃基礎數據積累和管理

數據積累和管理一直是電網規劃管理工作中的薄弱點，目前隨著信息化應用和設備智能化的建設，在采集上已經可以滿足規劃研究工作的需要，但數據管理和后續分析應用還需要繼續提高。因此有必要建立整合各專業的系統數據信息，統一規劃的數據共享平臺，對歷史數據進行信息系統的電子化管理，方便規劃人員開展分析和提升計算結果的準確性。

3.5 加強規劃管理信息化應用水平

隨著信息技術的發展，以計算機為工具結合新技術和新方法已成為電網規劃的發展方向和進一步提升精益化管理水平必由之路。如文獻[1]中對基于地理信息系統構建配電網規劃分析與輔助決策支持系統進行行了相關研究。通過研究和實踐表明利用電網規劃應用平臺，輔助規劃管理和設計人員完成負荷預測、變電站選址定容、線路空間布局、規劃效果評估等分析和計算工作，進一步提高規劃管理工作的效率是十分必要的。

4 結束語

配電網作為優先發展的市政基礎設施，需要在建設過程中進行統籌考慮，而其規劃過程管理的精益化程度也成為取得實效的關鍵因素。文章主要從管理的具體流程出發，對影響配電網建設規劃過程管理的原因和措施進行了探討。同時規劃管理的深度也是目前需要進一步提升的所在，結合地區特點，優化管理流程，深化研究范圍，細化具體措施，還需要配電網規劃人員繼續探索和研究。

參考文獻

[1]黃國楠.配電網規劃分析與輔助決策支持系統的研究[D].華北電力大學，2015.

作者簡介：姜在興（1981-），男，北京人，研究生，工程師，研究方向：輸變配電技術管理。