環境監測市場化的問題及對策分析

摘 要：我國經濟在發展的同時也帶了嚴重的環境污染。隨著生活水平的提高，國民的整體素質也得到了提升，一邊保護環境，一邊發展經濟得到了國民的認可。所以，當下我國經濟發展的目標是綠色、低污染可持續發展。在環境保護過程中，環境監測起到了重要的作用。為了更好地實現環境監測市場化，文章中首先歸納整理了環境監測市場化的內涵以及特點，其次，指出現存的一些環境監測市場化的問題，最后根據發現的問題進行分析，給出相應的對策。

關鍵詞：環境監測市場化；內涵及特點；問題與對策

前言

環境質量關乎到國計民生，所以環境問題不僅僅是政府的事，更是人民的事。政府的監測力度畢竟是有限的，所以通過環境監測市場化，利用市場的競爭力，提高監測力度。環境監測市場化是新時代的發展要求所需，它是一個挑戰，也是一個很好的機遇。環境監測市場化必須以適應我國國情為前提，通過不斷的摸索、嘗試和深入，規范監測法律法規，建立健全監測體制。

1 環境監測市場化的內涵及特點

環境監測市場化的內涵分為兩大模塊：公共服務模塊和非公共服務模塊。其中的公共服務模塊是以政府為主導地位，以市場為實施對象和責任承擔者，以市場監測制度為依據執行監測和提供公共服務。而非公共服務模塊主要是為了緩解政府的壓力和彌補政府的不足，將環境監測市場開放化，通常以企業或者機構等作為實施對象和責任承擔者，這是環境監測市場化內容中極其重要的一部分。

環境監測市場化有三大特征，其一：市場、社會區別化，兩者之間的關系是包含與被包含關系，社會化包含了市場化，市場化主要是利用市場優勢而實現市場資源最優化，而社會化是利用了社會中各個領域的力量來提供社會公共服務。其二：政府并非是市場化的責任主體，很多人以為市場化就等于政府的責任也市場化，這個理念是錯誤的。我們從環境監測市場化的內容可以看出，市場化的責任主體有政府、企業、機構等。其三：市場機制為主要機制，環境監測市場化的內容包括了公共服務模塊和非公共服務模塊，而市場機制是串聯在這兩個模塊中的，并非是第三方機制。

2 環境監測市場化的問題

2.1 環境監測市場化靈活多變，挑戰性高

環境監測是一項比較特殊的工作項目，而市場本身就有內容、對象巨大化的特點，所以環境監測市場化是一個巨大的挑戰。環境監測是一項長期的工作，它的變動性、多樣性和非公益性的特點又阻礙了長期監測工作的執行，而短期監測又不能達到監測目的。環境監測市場化需要以市場為主要執行主體，以政府為主導主體，而由于環境監測的這些特性，仍舊無法突破傳統的監測方式，監測工作依然是以政府為執行主體和承擔主體，而監測市場只能起到輔助作用。

2.2 環境監測與市場追求目的不一致

環境監測市場化中涵蓋了眾多因素，其中的環境監測是為追尋保護環境為目標，而市場主要是追尋經濟利益最大化為目標，兩者的目標不一致，就會導致監測數據失真。環境監測引入市場機制，調動市場競爭性的同時也會產生惡性競爭的問題，市場會提供一些不良信息。而環境監測市場化工作是以市場提供的數據為依據，政府為主導進行的，市場的趨利性常常會導致監測數據信息不真實、不全面，這會降低政府的分析評價質量，嚴重阻礙了環境監測市場化的進度。

2.3 環境監測資金來源過度依賴政府

由于我國仍處于發展中國家階段，又有人口基數大的特點，雖然人們的環保意識有增強，但是環保責任感和環保行為上還是有待欠缺的。所以我國的環境監測工作的資金基礎都是依靠政府撥款，而環保工作是一個巨大的工作，政府撥款也是有限的，所以說環境監測市場化難以展開的原因之一就是資金匱乏。環境監測工作需要專業人員的工作、高級監測儀器置辦費和業務處理費用，這些都需要雄厚的資金支持。環境監測資金來源渠道的單一化造成了監測站缺少專業人員，監測儀器長期難以更新的尷尬局面。在一些較為貧困的地區，監測站的環境監測工作根本無法展開，而在經濟較為發達的地區相應的會好一些，但是仍然無法完成環境監測市場化的目標要求。

3 環境監測市場化的對策

3.1 長期監測計劃階段化，環境監測市場全國化

為了克服環境市場化靈活多變、難以完成長期監測工作的問題，政府應該根據不同地區的經濟特點和地域優勢，進行實際市場調查，不斷的深入市場，總結歸納市場信息，然后結合監測工作的特性來制定環境監測計劃。在無法確定環境監測長期計劃的情況下，考慮不同地區的經濟水平，適當地開發市場，將長期化分為不用時間段的短期計劃，將短期計劃的目標都統一為長期目標服務，當市場變化時，只需要改變對應時間段的短期計劃。在實施計劃時，可以先劃出幾個地區作為試驗點，不斷累積經驗，當實施方案成熟時再擴大實施范圍，最終達到環境市場全國化的目標。

3.2 構建完整的環境監測規則與政策體系

為了保持環保工作與市場的目標一致性，維護市場秩序，保證數據信息真實，就必須依賴于規章制度的完善。政府在公開市場的同時，還應該加強市場監督力度，建立一個完整的監督體系和獎懲細則。為了構建公平、公正、公開的市場管理環境，政府應該根據國家頒發的法律制度，對市場進行定期和不定期的檢查，將檢查結果透明化。規范環境監測指標，防止企業、機構的惡性競爭行為，以達到環境監測公益化目標為前提，完成市場的利益化目標。國家政府也應該相應的提供一些鼓勵政策，將監測指標區間化，達到一定指標的給予不同的獎勵。而對于一些惡性競爭無視環境監測指標的企業機構，政府可以將這些企業機構劃入黑名單，不但扣除企業應享有的國家補助，還要進行相應的處罰。

3.3 全民參與，循環經濟

環境監測是一個耗時、耗人、耗錢的巨大工程，為了完成環境監測的目標，必須需要強大的人才團隊、雄厚的資金和最新的技術設備支撐。如果只是依靠政府撥款來實行環保工作，監測站也只是心有余而力不足的運轉，但是向民眾吸取大量資金又會引起民眾的不滿，所以應該走上循環經濟的道路。國家政府必須呼吁全民參與，加大環保的宣傳力度，利用網絡和多媒體向廣大人民群眾推廣普及環保意識和循環經濟知識。循環經濟指的是合理地利用資源、節約資源，將資源利用效率達到最大化。讓民眾自覺加入環境保護工作中，比如設立一些環境保護志愿者機構，再讓專業的人員對這些群眾進行一些環保工作知識和技能的基礎性培訓，這樣既可以吸收群眾力量，又可以減少資金支出。

4 結束語

環保事業是我國可持續發展計劃的基礎，很多的自然資源既是稀缺的又是無法再生的，在考慮經濟發展時還應該注重資源利用和環保事業。環境監測市場化是實現環保事業目標的新措施，這也是時代發展所需要的，環境監測市場化必須適應時代發展潮流，抓住機遇，克服困難。為完成環境監測工作，政府部門必須做好主導工作，引入市場機制，規劃監測指標和完善監督制度，活躍市場、開放市場的同時也要完善規章制度來制約企業的不良行為。做好市場調查工作，根據問題及時給出針對性對策。

參考文獻

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