農業高效節水建設的新思路探討

摘 要：我國農業節水工作已經開展多年，在高效節水建設的工作上已取得了一定的成績。但水資源緊缺依舊是制約農業發展和經濟建設穩定的基本問題，為了加快現代農業生產建設，積極調整產業結構，發展更加高效的節水農業，文章對農業高效節水建設的新思路展開探討。

關鍵詞：農業；高效；節水建設；新思路

我國農業節水建設堅持科學發展觀為指導，積極踐行可持續發展的高效節水建設道路，努力將常規節水與高效節水有機結合，大力施行高效的農業節水灌溉技術，以促進農民的戰略性增收，逐漸為農業的高效節水建設探索出更多的創新型思路。但在長期的實踐過程中發現，農業高效節水建設還存在了一些問題需要引起重視并加以解決。

1 當前我國農業高效節水建設中存在的問題

我國農業高效節水建設是一項重要且工程量巨大的任務，工期較長，在具體的實施過程中，工程建設銜接問題較多，落實到最后的收尾工作有很多繁瑣復雜的工序，且資金的配套投入還有待增強，因此導致農業節水工程建設工作受到時間上的影響，無法滿足當前農業生產的整體要求。在有的工程實施建設的同時，一些農業建設管理水調人員的專業能力與職業素養缺失，使得在資源調配的同時，分配問題得不到及時的解決，再次與當前我國農業生產的需求脫節[1]。

2 “十三五”迎來了高效的節水農業時代

有相關數據記載，解放前廣西的有效灌溉面積為430千公頃，上世紀80年代后為1383千公頃，因節水而蓄水灌溉面積為810千公頃，引水工程有效灌溉面積為445千公頃，提水工程有效灌溉面積為40千公頃。進入21世紀后，隨著水肥一體化技術廣泛推廣使用，我國的水溶肥產業迅猛發展，農業高效節水建設的推進下，我國更是迎來了高效的節水農業時代。“十三五”對高效節水工程工作的發展與計劃提出了總思路，首先，必須因地制宜貫徹落實節水高效體系，尤其是在“十三五”期間新增了目標面積，并在一定程度上提高高效節水能力。其次，要建立“總量控制”的農業用水配置體系，為2020年全國農業灌溉用水總量計劃提供有效的支撐。最后，要健全高效節水灌溉管理體系[2]。

3 農業高效節水工程建設探索

3.1 農業高效節水工程主觀思路探索

高效節水工程的建設工作需要科學可靠的理論指導與主觀思路為指引，具體實踐中必須嚴格地規劃用水計劃，根據各個階段的考察與匯報進行計劃的制定總結，出具一份全面的用水調水計劃，盡最大努力避免浪費水資源的情況發生。確定計劃后，必須遵循計劃的科學指示加以執行，嚴格完成用水的標準任務，預防出現水量不足而調配出現問題的情況。在主觀思路上的高效節水思路主要有以下幾個方面：（1）在對農業用水進行調配時，要盡量選擇合理的時間調配水資源，并具體問題具體分析，一切從實際出發，保證水流流量的調配以農業生產的需求為依據，管理人員加強監管和維護工作，細致并定期檢查渠道和管道的正常運用，一旦出現故障要及時進行清理維修。（2）提高工作人員的專業技能與職業素養，讓工作人員在全程工作中保持高度的使命感，對節水工程建設工作盡職盡責，積極高效完成。針對一些新加入的工作人員，要保證完成自身的節水建設資料知識收集的工作基礎上，不斷積累經驗，吸取教訓，并對自身的工作及時進行反思與總結，從而不斷提高管理水平與專業能力。（3）社會的發展、科技的進步推動了農業生產經濟中各種先進設備與技術的引進，在高效節水工程建設上運用先進的技術與設備，加快農業節水工程建設進度。如電子模擬技術的運用可以及時跟蹤水資源的實時變化情況，水工程局域網的設置，能夠對全局的每一個領域泵站的取水情況、用水情況、開機停機情況都有監督控制作用，保證水調人員準確掌握用水的信息[3]。總之，水資源實現優化配置和有效利用，并在此基礎上不斷提高工作人員的專業技能與職業素養，有效降低用水的成本，提高用水效率，從而發展我國農業現代化節水建設。

3.2 農業高效節水工程客觀思路探索

在客觀的指導與具體工作上，必須加快在農業節水工作中特別是收尾階段的效率，堅持提早運行，發現問題，盡早解決，保證質量，按時收工的路線。此外，要盡可能加快相關配套設施的建設，擴大資金的投入渠道，加大投資力度，保證每個領域的農業用水都能得到及時的供給，并科學合理地分配水資源利用，確保節水效益。如一些建設地區采取城鄉供水思路，幫助城鄉用水困難的地區解決用水難題等。

4 農業高效節水建設的新思路探討

4.1 加快高效節水，促進結構調整

我國目前有一些地區進行農業高效節水建設面臨缺水危機，那么這些地區的產業就要盡可能由低效化轉變為高效化，提高當地農業灌溉的用水利用率，在保障用水的基本條件下實現由水資源向新型工業轉化的目標，將最重要位置的經濟工作與農業節水型建設緊密相連，推廣高效節水灌溉技術為龍頭的農田水利基本建設進行突破。具體在農業高效節水工程管理中，要做好三個有效性的結合：分別是效益性節水與強制性節水相結合、節水工程建設與農業灌溉用水“定額管理、總量控制”的方針結合[4]、高效節水工程與常規節水工程的建設異同相結合。在具體實現目標的過程中，通過政策、經濟、管理、法律、宣傳等手段，保證當地的農業高效節水工作快速發展，爭取獲得顯著的成效。此外，還可以以“水銀行”的形式，將水庫設為水銀行，充分利用水銀行的作用集合農業節約用水儲量，并及生態化基礎作為指標，堅持采用農業節水支持工業發展的方式。總而言之，節水目標的真正實現，必須要促進農業生產方式的轉變，調整成為科學合理的水資源結構。

4.2 強化科學規劃，積極探索出路

堅持規劃先行的原則是農業高效節水建設不可或缺的一環，例如編制相關的《行業用水定額編制報告》、《農業高效節水年度實施方案》等，并為具體的發展與實施提供相應的技術支撐。另外，要專業合理地確定不同領域的節水模式，建設高保證率的防滲渠道，盡可能地減少滲漏造成的損失，大力提高灌溉的保證率，并充分利用當地的地形優勢以及水資源優勢，推廣河水自壓滴灌技術，實現大小系統相結合的節水型灌區建設。比如河水自壓滴灌系統，它的控制面積能夠達到1×104畝，是單井滴灌系統控制面積的10倍，適用于土地集約化管理的經營，具備很好的推廣應用價值。此外，還要靈活運用各種高科技手段，在技術發展的同時總結經驗，并根據各個地區的水源情況，實現地下水加壓到地表水、地下水綜合管理的發展，在允許的情況下，還要盡可能減少地下水的開采量，以便保證大旱之年發揮作用。在末級渠系的建設工作上，要極大力度推廣一些U型渠道防滲技術，因其強度高、造價低、施工便利，實現高效目標，同時積極引進小型的自行噴灌機組[5]。

4.3 以項目為依托，堅持多元投入

將各個項目作為農業高效節水建設的重要依托，整合項目，包括現代農業、節水示范、農業綜合開發、土地治理等，確保達到要求的目標，集中資金發揮捆綁的優勢，最大限度實現資金使用價值。堅持多元投入，財政扶持和農民自籌。首先，在爭取到國家的項目補助時，要引導帶動資金的使用，針對農民責任田實施高效節水的情況，可以給予一定的補助，加強農民的積極性。伴隨著農民個體對高效節水建設的長遠發展認識，主動采用先進技術實現節水目標的農民也將越來越多，因此，我們相信隨著農民積極性的提高，農民自籌也將成為未來農業高效節水建設的新出路。

4.4 強化嚴格管理，強化配套服務

首先，在高效節水項目實施的過程中，要嚴格按照工程建設的相關程序，依照項目責任制、招投標制度、監理制度以及竣工驗收制度等進行，在城鎮地區盡可能安排技術人員上門指導和配套服務，將質量監控作為重點。其次，要提高農民掌握高效節水技術的能力，比如編制關于《加壓滴灌工作手冊》等，保證廣大農民具備專業能力并積極加入到農業高效節水建設的工作中去。最后，要根據具體的實施情況，在基層農民群眾中建立一套科學的高效節水管理模式，比如“農民用水者協會+專業人員監督”、“村組負責+專業人員管理”、“水管單位負責+農戶自理”、“企業公司+專業人員負責”等等。

4.5 以農業結構調整效益促進農業高效節水

根據各地區不同的農業種植結構調整節水思路，堅持以農業科學設施的發展與當地特產發展相結合，耕種高效的節水作物，淘汰過去效益低用水量大的作物，并在農業內部結構進行科學調整的基礎上有效促進農業的增產增收，以經濟作為農業推動力，促進節水型農業建設。此外，還要實現節水主體理念的轉變，認真研究當地政府關于農業節水的政策頒布做有效引導，以效益和生態為指導方向，讓農民從中真正看到實際利益，使得節水的積極性與自主性提升，實現節水工作由定向節水向定量節水的轉變，讓節水行為逐漸成為當地農民的自覺行動。

4.6 創新農業節水補償機制，實現農業節水支持工業反哺工業目標[6]

密切聯系當地農業工程有關水資源及城市生活、工業等方面的發展布局，依據“政府控制水源權力，下游經營放手干活”的原則，由政府進行統籌與引導，將農業節水轉為工業供水調整，而工業的新增產值與利益又可以以補償形式滿足農業增值增收要求，水資源結構性調整促進了農業與工業的雙發展，形成市場化運作，最終形成以農民受益為目標的資源轉換機制。

5 結束語

綜上所述，我國農業高效節水建設主要解決農業用水的分配問題，離不開相關部門以及農民群眾的配合與支持。在未來的建設發展和思路探索中，必須充分調動農民群眾的積極性，推動高效節水工程建設，做好每一個細節的節水技術探討，合理分配及保障城鄉領域的水資源調節，才能有利于節水工程的順利實施，才能最終促進我國的經濟發展。

參考文獻

[1]張滿富.新時期北京市農業高效節水建設思路探討[J].中國水利，2015，6（12）：21-22.

[2]于曉軍，劉國棟.農業高效節水工程建設和管理思路分析[J].內蒙古水利，2014，6（25）：41-42.

[3]楊懷其.積極探索治水新思路促進高校節水農業新發展[J].甘肅農業，2013，9（15）：18-19.

[4]全力打造農業高效節水標準化、規范化建設由高效節水向高效用水轉變[J].新疆水利，2013，11（12）：55-56.

[5]楊林林，張海文.關于北京市高效節水農業建設的思考[J].北京農業，2015，5（1）：26.

[6]錢智.在自治區農業高效節水建設現場會上的講話[J].新疆水利，2014，6（16）：22-23.