區域水環境監測質量管理現狀及對策探討

摘 要：隨著工業化進程和現代化城市建設步伐的進一步加快，水作為環境保護研究的核心內容，其污染問題呈現出日益嚴重化、復雜化和多變化等趨勢。文章對區域水環境監測質量管理現狀進行簡單闡述后，對提高區域水環境監測質量管理水平提出了相關對策建議。

關鍵詞：水環境；水資源優化配置；水質分析

水環境監測是環境保護和水資源優化配置管理的重要內容，通過對水環境中污染物進行監測，找出水污染因素并評價分析出污染物產生原因及污染途徑，同時制定污染對策和采取合理污染治理措施，可以為區域防治水污染提供重要的數據資料[1]。水環境監測對于防治水污染、制定水環境標準、加強水環境及水資源規范管理等方面均具有非常重要的作用。與目前水環境監測技術快速發展及在線自動監測等相比，水環境監測質量管理由于存在制度不完善、保障措施不健全、資金落實不到位等因素的影響，存在明顯滯后問題，距離“科學、準確、實時、動態”信息自動化監管還有較大差距。因此，加強水環境監測質量管理體系建設，確保水質監測數據和信息具有較高的準確可靠性和全面實時性，為環境管理部門和政府相關決策部門提供區域水資源管理的科學數據依據，具有較大的工程實踐應用和水環境高效優質監測管理研究意義。

1 區域水環境監測質量管理現狀分析

從目前水環境監管現狀來看，尚還缺乏科學合理、統一健全、動態修正的水環境監測質量監管體系，大多采取多層次、多部門、分區域管理模式，這在很大程度上給區域水質監測和優化配置帶來了局限，影響到水環境監測質量管理效率和效益水平。

1.1 區域水環境監測管理體系方面現狀分析

為加強環境監測的全面質量管理，確保監測數據資料具有較高的準確可靠性，國家環境保護總局于1991年頒布實施了《環境監測質量保證管理規定》和2006年頒布實施了《環境監測質量管理規定》，并為落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，制定了《環境監測質量管理規定》和《環境監測人員持證上崗考核制度》。上述規范標準和指導性文件的頒布實施，對提高環境監測水平和規范環境管理行為均起到較大的推動作用。但由于現行水環境監測機構，基本都是按照行政區域進行劃分和管理權限設置，實際管理中出現水環境監測站分布過多、管理權屬混亂、監測設備資源重復配置浪費嚴重、信息孤立交互功能嚴重不足等問題，加上管理體制近10年未進行有效修正，存在時間和空間等方面的“滯后性”，監測方法、監測手段等得不到有效完善，監測資源也不能得到有效合理配置。地方政府負責制條件下的水環境監測，其監測質量數據的準確可靠性在一定程度上也受到部分行政干預，出現水環境監測數據、水環境信息公開等存在“數出多門”“相互矛盾”等問題，造成區域水環境監測的質量管理無法統一、有序、優質的開展。

1.2 區域水環境監測質量管理制度方面現狀分析

國家環境保護重點實驗室、國家環境保護工程技術中心等相關研究機構的建設，在很大程度上促進了水環境監測站的制度化建設，為開展全程序水環境監測質量管理夯實了基礎。同時，借助開放性交流服務平臺，為區域水資源污染和優化調至提供了聯防聯控的技術支撐和決策支持。但由于多方原因，目前區域水環境監測其質量管理制度還有待進一步修正完善，具體表現為：（1）管理認證缺乏全面監測指標和有效質量控制。目前，區域水環境監測工作大多注重事后控制，缺乏事前分析和風險預控理念，水質監測指標不全面、水質監控實時動態性較差，整體質量控制體系、方法和手段較缺乏。（2）水環境監測認證標準缺乏針對性和完善性。目前，環境監測部門對區域水資源監測的認證標準與制度，均是通過國家環保部門頒布的《污水綜合排放標準》（GB 8978-2002）和 《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）兩個標準進行鑒定。而實踐工作中，水環境監測工作涉及到行業多、規模不同等問題，各地、各行業領域其所需要監測的指標和工作內容又存在較大差異，統一的認證標準在一定程度上與工程實際和指標要求存在不匹配問題，制約了水環境監測業務的高效、優質和有針對性的開展[2]。（3）缺乏完善的水環境質量監管網絡交流和信息服務平臺。目前，不同部門在水資源的質量監管全程中存在重視的類別、數量等方面的差異，存在資源設備重復配置、信息孤立等問題，缺乏資源交互共享和信息實時公布的“科學、準確、實時、動態”的在線網絡交流和服務平臺。

2 提高水環境監測質量管理的對策建議

2.1 深化水環境監測質量管理體系建設

區域水環境監測部門，應構建完善的水環境監測質量管理體系和制度，要通過培訓、宣傳和實際工作等多渠道全面提升管理人員和工作人員的監測質量管理意識，同時要強化全員參與意識，樹立完善的體系化、制度化、常態化等水環境質量監管和服務理念。要進一步健全水環境監測質量管理體系和機構，要配備專門的質量監管人員。要在國家標準的基礎上，有針對性制定適合不同行業和工程領域的全面監測指標體系和監測標準，建立完善的信息交互平臺。統一發布水環境和水資源信息的渠道與方式，避免出現信息相互矛盾、相互混淆等問題，提高水資源信息公開、質量監管工作透明度。

2.2 合理放權加強區域水環境監測認定資質管理

為了提高區域水資源質量監測管理服務水平，環保行政主管部門應當結合當地實際情況合理實施認證資質管理機制，通過資質認證一方面保證水環境監測具有較高的業務水平；另一方面通過環保行政主管部門的合理授權和資質認證，區域水環境監測部門順利開展相應的水環境監測服務工作，出具全面準確的水質監測數據資料及相關證明，并承擔相應責任，提高與其他行業和工程間的水資源協同監管和合理配置水平。

2.3 提高水環境監測數據分析能力

（1）提高樣品采集水平。水質樣品采集要注意采集點的合理布局，確保樣品具有代表性、多樣性，同時樣品采集數量應控制在合理范圍，不宜過多或過少。要注意把握好水質樣品采集的深度，避免監測分數據受到表面污穢物或雜物等的影響，確保水質樣品分析數據真實反映采集區水環境的實際質量。要按照地點、種類等合理進行分區編號，避免檢測數據相互混淆，影響分析結果。

（2）保證實驗室監測水平。在實驗工具、實驗試劑和試液、實驗環境、實驗技術等方面均應滿足水質監測站實驗室要求，嚴格遵循“量用為出、只進不出”的原則進行樣品分析，并嚴格規范實驗分析操作步驟，將樣本監測分析的全流程具體化和過程動態復核，減少每一環節可能帶來的誤差，確保水環境監測數據具有較高的準確性、可靠性和匹配性。

（3）強化水環境監測分析工作。根據不同污染有針對性的制定水質監測指標和評估標準，制定科學合理的監測方案，采取全面、先進的監測方法、監測技術和監測手段。合理運用多參數采集、自動化監測分析等先進設備。要加強重金屬、有機物和其他有毒物質的全面識別和分析能力，有效提高區域水環境監測數據的科學完善性、準確可靠性和實時全面性，更好地滿足區域水環境的質量控制需要，為水資源的優化配置和合理開發利用決策，提供完整的數據資料和分析結果。

3 結束語

水環境質量監測是環境保護中非常重要的內容之一，為了水資源的有效保護和收集污染資料，提高水資源的優化配置和合理開發利用效率效益水平，環境保護行政主管部門和監測部門，應加強對水污染監測的體系制度建設和動態質量監管，綜合提升水環境監測樣本采集、數據分析能力，確保數據全面準確，實現對水環境現狀的動態掌握，有效預防和防治水環境污染，確保區域經濟可持續穩定發展。

參考文獻

[1]陳貴，陳小霞，馬玉嬌.環境監測工作質量管理的問題及對策[J].廣西質量監督導報，2008，7（91）：30-31.

[2]穆肅，胡冠九，李娟，等.水環境有機分析質量控制措施研究[J].中國環境監測，2011，27（S1）：50-53.

作者簡介：呂少銀（1986-），男，漢族，貴州遵義人，本科，助理工程師，主要從事環境保護監測管理工作。