淺談電梯監(jiān)督檢驗(yàn)中存在無法整改的C類不合格項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

摘 要：文章以電梯監(jiān)督檢驗(yàn)過程中無法整改的C類不合格項(xiàng)目為例，闡述了C類不合格項(xiàng)產(chǎn)生的原因和檢驗(yàn)要求以及對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的過程。

關(guān)鍵詞：電梯；監(jiān)督檢驗(yàn)；不合格項(xiàng)；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；保護(hù)措施

引言

隨著社會的高速發(fā)展，人們出行越來越依賴電梯，電梯安裝過程中的監(jiān)督檢驗(yàn)是電梯檢驗(yàn)重要的環(huán)節(jié)，而監(jiān)督檢驗(yàn)中的C類項(xiàng)目由于電梯土建結(jié)構(gòu)或其他原因無法實(shí)施整改而造成電梯設(shè)備先天性的缺陷，會給使用單位和電梯施工單位帶來很大損失，同時(shí)也影響到電梯的使用安全。在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中我們可以對這些無法整改的C類不合格項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并采取措施將風(fēng)險(xiǎn)充分降低，確保電梯使用安全。

在《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》中將非直接涉及乘客及檢修人員安全或單獨(dú)欠缺未必一定涉及乘客及檢修人員安全，但累積較多或其存在具有影響安全性能的項(xiàng)目列為C類項(xiàng)目（俗稱非重要項(xiàng)目），對于C類項(xiàng)目，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照附件A的相應(yīng)規(guī)定，對提供的文件、資料進(jìn)行審查，認(rèn)為自檢記錄或者報(bào)告等文件和資料完整、有效，對自檢結(jié)果無質(zhì)疑，可確認(rèn)為合格；如果文件和資料欠缺、無效或者對自檢結(jié)果有質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)按照附件A規(guī)定的檢驗(yàn)方法，對該類項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，并與自檢結(jié)果進(jìn)行對比，按照第二十條的規(guī)定對項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)論做出判定。第二十一條規(guī)定：安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目全部合格，并且經(jīng)檢驗(yàn)人員確認(rèn)相關(guān)單位已經(jīng)針對第十七條（一）、（三）、（四）項(xiàng)所述問題進(jìn)行了有效整改。然而，在實(shí)際的監(jiān)督檢驗(yàn)過程當(dāng)中，用于安裝電梯的建筑物有的已基本完工而后再進(jìn)行電梯采購，由于土建結(jié)構(gòu)或其他原因，會產(chǎn)生已既成事實(shí)且無法整改項(xiàng)目：如自動扶梯梯級上方垂直凈高度小于2.3m、曳引電梯控制屏和控制柜前凈高度小于2m、對運(yùn)動部件進(jìn)行維修和檢查以及人工緊急操作的地方的凈高度小于2m、井道頂層高度不夠?qū)е码娞蓓敳靠臻g不符合要求、當(dāng)相鄰兩層門地坎的間距大于11m時(shí)，井道安全門無法設(shè)置等，會導(dǎo)致電梯監(jiān)督檢驗(yàn)無法合格。

由于產(chǎn)品或過程中不可能有絕對安全，某些風(fēng)險(xiǎn)是會殘留的，只能是相對安全，標(biāo)準(zhǔn)、檢規(guī)中的安全是指消除了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，且安全是通過充分地降低風(fēng)險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)的。因此，可根據(jù)GB/T 20900-2007《電梯、自動扶梯和自動人行道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和降低的方法》要求引入風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對C類不合格項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)評定，評價(jià)該風(fēng)險(xiǎn)是否已充分降低，是否影響電梯安全使用。

1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和降低風(fēng)險(xiǎn)的迭代過程（如圖1）

在監(jiān)督檢驗(yàn)過程中，對于存在的不合格項(xiàng)目，檢驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)出具《特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書》，督促受檢單位落實(shí)整改，只有在滿足《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》第二十一條規(guī)定的條件，方可出具整體結(jié)論為合格的檢驗(yàn)報(bào)告。如果存在有不合格的C類檢驗(yàn)項(xiàng)目，檢驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)出具《特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書》，督促受檢單位落實(shí)整改，由于土建結(jié)構(gòu)或其他原因無法實(shí)施整改的，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以TSG T7005-2012《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-自動扶梯與自動人行道自動扶梯》中要求的“自動扶梯梯級上方垂直凈高度不應(yīng)小于2.30m”，而實(shí)際現(xiàn)場梯級上方垂直凈高度為2.10m，該C類項(xiàng)目不合格為例，使用單位和施工單位對該不合格項(xiàng)目的存在原因及整改難度予以詳細(xì)說明，并提出對應(yīng)的處理意見或監(jiān)護(hù)使用措施，以降低其可能引起的傷害危險(xiǎn)，并申請風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，現(xiàn)對其申請進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。

2 確定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的

用于證實(shí)自動扶梯安裝后梯級上方垂直凈高度為2.10m不符合檢規(guī)要求時(shí)，該風(fēng)險(xiǎn)可被充分地降低。按要求成立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)組；確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主題和相關(guān)因素；該自動扶梯安裝于超市公共場所內(nèi)，用于運(yùn)送一般公眾。

情節(jié)的識別：危險(xiǎn)狀態(tài)、原因和后果：該超市的扶梯井道位于多年前建成的房子內(nèi)，前期未設(shè)置扶梯井道，井道經(jīng)改造而成，扶梯上方有兩根承重梁橫穿扶梯，如果打掉承重梁則會影響整體建筑的受力，由此導(dǎo)致扶梯梯級上方垂直凈高度僅有2.10m，不足2.30m。當(dāng)有人員身高超過2.10m時(shí)，該人員頭部會與上方承重梁發(fā)生碰撞而受到傷害，產(chǎn)生危險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)評估：當(dāng)有身高超過2.10m人員乘坐該自動扶梯，其頭部可能受到嚴(yán)重碰撞傷害，而目前社會公眾中身高2.1m以上的占人口比例極低，風(fēng)險(xiǎn)等級為：概率極少、嚴(yán)重程度為中。

風(fēng)險(xiǎn)評定：風(fēng)險(xiǎn)類別為II類：需要復(fù)查，在考慮解決方案和社會價(jià)值的實(shí)用性后，確定進(jìn)一步采取保護(hù)措施是否適當(dāng)。（在特種設(shè)備安全處于風(fēng)口浪尖時(shí)，如有人員因乘坐扶梯導(dǎo)致頭部受傷將，可能會激起更大的社會矛盾，且進(jìn)一步的措施不可能使扶梯的使用、維護(hù)成為不切實(shí)際。）

風(fēng)險(xiǎn)是否已被充分降低：使用單位擬采取如下措施來降低電梯運(yùn)行期間所可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)：（1）在扶梯入口設(shè)置顯著的警示標(biāo)識“扶梯限高2.1m”。（2）在高度不足2.3m處包裹棉絮等軟質(zhì)材料防止發(fā)生碰頭的事故；（3）在高度不足2.3m處旁邊的顯著位置張貼“小心碰頭”等警示標(biāo)語；（4）在使用過程中加強(qiáng)相關(guān)的安全管理：設(shè)立電梯安全管理負(fù)責(zé)人崗位，負(fù)責(zé)監(jiān)督、巡查電梯使用安全，并委派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場看管，及時(shí)提醒有關(guān)乘客注意站人高度等事宜，以確保人員進(jìn)出安全；（5）配備持特種設(shè)備作業(yè)人員證的安全管理人員。

以上措施被實(shí)施后，乘客頭部被撞概率有效降低，受到傷害程度為低，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程從第4步重新進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)等級評估為3E（嚴(yán)重程度為低，概率不大可能），風(fēng)險(xiǎn)評定類別為III（不需要采取任何行動），可以證實(shí)風(fēng)險(xiǎn)已被充分地降低，且沒有因?qū)嵤┍Ｗo(hù)措施而產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的任何以后風(fēng)險(xiǎn)不需要進(jìn)一步降低。最后，對該風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)做出整體結(jié)論：“風(fēng)險(xiǎn)已充分降低，基本不影響電梯安全使用”，檢驗(yàn)人員應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)申請資料、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)記錄等相關(guān)資料與檢驗(yàn)報(bào)告一起存檔。

3 結(jié)束語

對安裝監(jiān)檢過程中無法整改的C類不合格項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是作為一種既成事實(shí)后降低風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)救措施，應(yīng)當(dāng)首先采用直接安全措施，在電梯建筑物設(shè)計(jì)之初使用單位與電梯供應(yīng)商應(yīng)協(xié)商電梯的預(yù)定用途、環(huán)境條件、土建工程問題、安裝地點(diǎn)等其他方面的問題，共同保證電梯在安裝后的使用安全。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T 20900-2007.電梯、自動扶梯和自動人行道風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和降低的方法[Z].

[2]TSG T7005-2012.電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則-自動扶梯與自動人行道自動扶梯[Z].