推進邊防部隊會計隊伍建設的有效策略

彭丹丹

推進邊防部隊會計隊伍建設的有效策略

彭丹丹

邊防部隊財務管理的重要組成部分就是會計工作，其具有基礎性財務管理和財務核算等職能，為邊防部對建設、發展奠定了重要基礎。會計隊伍的建設質量決定了會計工作的經費保障效益和會計工作質量。當前，我國邊防部隊會計隊伍建設受人才機制和編制問題及人員分配等因素影響，導致我國邊防部隊會計隊伍建設中存在能力低下以及編制少和工作任務重、改任多等諸多矛盾。因此，為了更好地完成我國邊防部隊財務保障性工作，需進一步完善會計人員管理、任用制度及人員選撥制度，從而使我國邊防會計人員隊伍建設逐步朝著規范化以及現代化和制度化方向發展。

邊防部隊會計隊伍建設是我國邊防隊伍建設發展的重要組成部分。多年以來，我國邊防部隊建設取得了明顯的成效，但隨著時代的發展，加強邊防部隊會計隊伍建設成為新時期我國會計人員發展的基本要求。本文主要針對新形勢下邊防部隊會計隊伍建設的相關對策進行分析，文中著重從會計人員選拔及對會計人員進行繼續教育、加強會計職業道德建設三方面，提出了有效推進邊防部隊會計隊伍建設的相關建議。

嚴格規范會計人員的選拔流程

設立專業的人才資源信息資料庫。在我國《軍隊會計準則》中明確規定，會計人員職業崗位的變動必須經過相關上級財務主管部門的審核和批準方可生效。所以，通過設立專業的人才資源信息資料庫，有助于上級財務主管部門對會計人員的相關信息進行核實，同時也可對其進行績效考核，從而使我國邊防部隊會計隊伍建設朝著正規化方向發展，以便對會計人員進行信息化管理，也可通過相關的信息資料對其進行科學調配和統籌，從而做到物盡其用、人盡其才。因此，在對會計人員進行選拔時，必須要保證人才層次結構合理，而且要優化人才結構。在此過程中，相關部門需要將各財經類院校和各事業單位的會計人員及其擬從事會計工作的專業人才按照一定的級別對其進行科學分層，并將其納入會計人才資源管理數據庫中。與此同時，也可按照會計人員的學歷和年齡及從事會計職業的具體時間、專業類型、具體職務、具體職稱等進行專業分類。除此之外，需對會計人員的流入與流出過程進行動態化管理，及時對信息資源數據庫進行更新。

建立健全人才聘用選拔機制。人才資源是我國邊防部隊會計隊伍建設的重要基礎，其事關國家發展及邊防部隊的建設與發展。因此，在邊防部隊會計隊伍建設過程中，要加強對會計人才隊伍進行職業技能考核。首先，需要嚴格把控會計人員的上崗關，上崗前對其進行專業而全面的考核。在選拔人才時，需將工作作風及思想品德和職業素質以及職業能力、職業忠誠度等作為基本考核指標，在此基礎上嚴格遵循德才兼備的人才選擇考核標準。在考核過程中，還需對會計專業人才進行專業評分，對于思想品德低劣的會計人才要慎用或禁用，同時可將其從專業人才信息庫的相關信息資料中撤除。再者，需要嚴格把控好會計人員的年度考核關。對于已經從事多年的專業會計人員而言，要對其進行年度考核，通過科學的考核指標以及考核內容和考核方法等，對其專業知識技能進行全面衡量。在此基礎上，其必須通過財務檢查及會計資格審查和審計以及單位組織的年度決算考核等，以此對會計人員的專業能力進行立體式、全方位考評。

培養復合型人才。工作環境以及編制等因素會對會計人員的在崗時間產生一定的影響，退役或者改任的人員較多，就會導致邊防部隊會計職業人員流失嚴重，同時會導致人才斷層等問題出現。因此，在當前的社會背景下，需要從以下兩個方面著力加強邊防部隊會計隊伍建設，一是建立完善的會計崗位輪換制度，使財務管理人員接受多個不同專業崗位的鍛煉，以此實現人才的自由流動，從而提升不同崗位人員的專業任職能力。在崗位輪換時，可以結合單位的實際情況，采用單位內部輪換以及同級單位輪換和上下級之間進行輪換等方式，經過各崗位的實際鍛煉，從而使會計人員的職業技能不斷提升，并確保每一位會計職業人員能夠具備高超的專業技術能力和精湛的業務能力及熟練的崗位任職能力，以此打造一批合格的邊防部隊會計工作者。二是要進一步完善會計人員職業技能培訓制度，規范會計報賬流程。由于會計員和報賬員是我國邊防部隊會計隊伍建設的重要基礎。因此，其作為邊防部隊會計工作的后續力量，始終應該承擔起會計基礎職能管理工作，從而為我國邊防部隊建設發展奠定重要基礎。在此過程中，各級管理部門更應該制定詳細的會計人員培訓計劃，通過舉辦業務培訓班及采用一對一培訓、上級單位調訓等形式，使邊防部隊中的會計人員能夠掌握更多的會計專業知識和實踐技能。

進一步落實和推進繼續教育

繼續教育是教育的一種特殊形式，其主要是對專業技術人員的業務技能和專業知識進行補充或者更新及拓展和提高，從而進一步提升技術人員的專業技能水平及創造力。因此，繼續教育是推進邊防部隊會計隊伍建設的重要環節。但是，在邊防部隊建設中，相關部門對于會計專業人才的繼續教育工作不夠重視，從當前的實際情況來看，不僅繼續教育機制不完善，而且繼續教育內容單一。因此，為了推進邊防部隊會計隊伍建設，應加強對會計人員進行職業技能繼續教育，具體而言需要著重從以下幾方面進行努力：

設立完善的繼續教育制度體系。為了推行繼續教育制度，保證繼續教育工作能夠順利開展，需要成立專門的繼續教育小組，這一小組由上級教育主管部門管理，由繼續教育小組中的內部成員相互進行監督，然后結合國家教育部規定的繼續教育相關政策規范，深入研究并制定年度繼續教育計劃和繼續教育大綱等，同時編纂繼續教育內部刊物和建立與繼續教育工作相關的內部網站等，以此全面解決我國邊防部隊會計隊伍建設中會計人員在工作中存在的主要問題。

加強繼續教育的課程內容改革。在繼續教育課程內容設計過程中，應該本著學以致用的基本原則，全面圍繞會計職業人員的專業技能水平，設計具有特色以及具有針對性的課程內容。當前，我國邊防部隊會計隊伍建設過程中，會計工作任務重，會計專業人才少。因此，在此種情況下不適宜進行大規模的脫產教學，而是應該采用網上考試及在線視頻授課及自學等方式組織會計人員進行在線學習，并對其進行網上職業技能考核，充分利用當地高校的內部教育資源，通過走出去聽課、引進來授課等方式，讓我國邊防部隊中的更多會計專業人才能夠接受繼續教育，從而提升其專業知識技能水平。

加大對繼續教育過程的管理力度，提升教育質量。繼續教育工作的順利實施，需要一定的制度作保障。因此，通過制定一套繼續教育培訓制度，對接受繼續教育的相關人員進行嚴格管理，從而使其能夠積極落實相關教育制度及政策法規等。在此過程中，可制定繼續教育積分制度，將相關會計人員在本教育年度內完成的繼續教育情況，作為其參加年度會計工作者表彰獎勵的主要資格評審條件之一，以此充分調動和激發我國邊防部隊會計職業人員的工作積極性和主動性。

加強會計職業道德體系建設

建立誠信檔案。會計工作的核心是會計職業道德操守。為了建立長效的會計職業道德考核制度，確保會計工作質量能夠不斷提高，相關部門要按照我我國《會計基礎工作規范》中的相關內容規定進行誠信體系建設。財務主管部門及各單位和不同業務主管部門應不定期對從事會計職業的相關人員的資格進行審查，同時對其職業道德進行考核，考核結果最終將被作為會計人員晉升及晉級和聘任專業職務、獎勵表彰的重要指標依據。因此，通過設立專職會計人員誠信檔案，能夠將會計職業資格證書與會計誠信等級結合在一起，一旦有關會計人員失職或存在不道德等會計行為，即可撤銷其會計職業資格證書及在電子誠信檔案中對其不良行為進行記錄。與此同時，會計誠信檔案中還可對有關會計人員的獎懲情況進行記錄，故這一檔案具有一定的約束和制約功能，其能夠促進會計人員不斷提升自己的職業道德水平，提高自己的會計職業操守，認真履行會計職責。

加強技術資格審查。按照我國邊防部隊《會計專業技術資格考試暫行管理規定》，具有初級以及中級資格的會計專業技術資格證書由地方相關部門負責。因此，報考人員應該堅持自己的處事原則，提高自己的職業技能水平，加強思想道德水平建設。作為會計專業技術資格考試管理機構，其在組織會計人員進行報名時，首先應該對參加考試的會計人員的職業道德情況進行了解，對于不能嚴格遵守我國會計職業道德準則要求的人員，考試主管部門應及時取消其考試資格；對于高級會計師而言，要分別采用考試與考評兩種方式對其職業道德操守進行全面分析和評估，著重從理論和實踐兩個層面，不斷提高專業會計人員的職業道德水平。在具體評審過程中，需要動態跟蹤對其個人道德情況進行核實，經過嚴格的資格審查，將其專業知識考核成績與工作業務成績、道德考核成績一同納入資格審查數據資料庫中。

設立會計人員獎懲制度。為了推進我國邊防部隊會計隊伍建設，應在單位內部設立科學的會計人員表彰獎勵制度。通過設立長效的工作獎懲機制，定期對單位內部優秀會計人員進行獎勵。對于不上進以及不能嚴格遵守會計職業道德準則的人員，要對其進行嚴厲的懲處。通過合理的獎懲制度，以此鼓勵和帶動單位內部其它會計人員不斷提高自身的職業技能水平。

綜上所知，推進我國邊防部隊會計隊伍建設是新時期我國會計工作不斷發展、變革的重要要求。但是，邊防部隊會計隊伍建設需要各級部門與相關單位共同努力，只有各主管單位身體力行并與各培訓部門進行通力合作，加強協同與溝通，才能廣泛調動會計職業人員的工作積極性，從而使邊防部隊會計隊伍建設朝著更加科學和正規化方向發展。

（作者單位：錫林郭勒盟邊防支隊）