推進(jìn)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的有效策略

彭丹丹

推進(jìn)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的有效策略

彭丹丹

邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分就是會計(jì)工作，其具有基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算等職能，為邊防部對建設(shè)、發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量決定了會計(jì)工作的經(jīng)費(fèi)保障效益和會計(jì)工作質(zhì)量。當(dāng)前，我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)受人才機(jī)制和編制問題及人員分配等因素影響，導(dǎo)致我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中存在能力低下以及編制少和工作任務(wù)重、改任多等諸多矛盾。因此，為了更好地完成我國邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)保障性工作，需進(jìn)一步完善會計(jì)人員管理、任用制度及人員選撥制度，從而使我國邊防會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)逐步朝著規(guī)范化以及現(xiàn)代化和制度化方向發(fā)展。

邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是我國邊防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的重要組成部分。多年以來，我國邊防部隊(duì)建設(shè)取得了明顯的成效，但隨著時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)期我國會計(jì)人員發(fā)展的基本要求。本文主要針對新形勢下邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)對策進(jìn)行分析，文中著重從會計(jì)人員選拔及對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育、加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)三方面，提出了有效推進(jìn)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)建議。

嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)人員的選拔流程

設(shè)立專業(yè)的人才資源信息資料庫。在我國《軍隊(duì)會計(jì)準(zhǔn)則》中明確規(guī)定，會計(jì)人員職業(yè)崗位的變動必須經(jīng)過相關(guān)上級財(cái)務(wù)主管部門的審核和批準(zhǔn)方可生效。所以，通過設(shè)立專業(yè)的人才資源信息資料庫，有助于上級財(cái)務(wù)主管部門對會計(jì)人員的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)也可對其進(jìn)行績效考核，從而使我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)朝著正規(guī)化方向發(fā)展，以便對會計(jì)人員進(jìn)行信息化管理，也可通過相關(guān)的信息資料對其進(jìn)行科學(xué)調(diào)配和統(tǒng)籌，從而做到物盡其用、人盡其才。因此，在對會計(jì)人員進(jìn)行選拔時(shí)，必須要保證人才層次結(jié)構(gòu)合理，而且要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。在此過程中，相關(guān)部門需要將各財(cái)經(jīng)類院校和各事業(yè)單位的會計(jì)人員及其擬從事會計(jì)工作的專業(yè)人才按照一定的級別對其進(jìn)行科學(xué)分層，并將其納入會計(jì)人才資源管理數(shù)據(jù)庫中。與此同時(shí)，也可按照會計(jì)人員的學(xué)歷和年齡及從事會計(jì)職業(yè)的具體時(shí)間、專業(yè)類型、具體職務(wù)、具體職稱等進(jìn)行專業(yè)分類。除此之外，需對會計(jì)人員的流入與流出過程進(jìn)行動態(tài)化管理，及時(shí)對信息資源數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。

建立健全人才聘用選拔機(jī)制。人才資源是我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，其事關(guān)國家發(fā)展及邊防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。因此，在邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對會計(jì)人才隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)技能考核。首先，需要嚴(yán)格把控會計(jì)人員的上崗關(guān)，上崗前對其進(jìn)行專業(yè)而全面的考核。在選拔人才時(shí)，需將工作作風(fēng)及思想品德和職業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)能力、職業(yè)忠誠度等作為基本考核指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x擇考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核過程中，還需對會計(jì)專業(yè)人才進(jìn)行專業(yè)評分，對于思想品德低劣的會計(jì)人才要慎用或禁用，同時(shí)可將其從專業(yè)人才信息庫的相關(guān)信息資料中撤除。再者，需要嚴(yán)格把控好會計(jì)人員的年度考核關(guān)。對于已經(jīng)從事多年的專業(yè)會計(jì)人員而言，要對其進(jìn)行年度考核，通過科學(xué)的考核指標(biāo)以及考核內(nèi)容和考核方法等，對其專業(yè)知識技能進(jìn)行全面衡量。在此基礎(chǔ)上，其必須通過財(cái)務(wù)檢查及會計(jì)資格審查和審計(jì)以及單位組織的年度決算考核等，以此對會計(jì)人員的專業(yè)能力進(jìn)行立體式、全方位考評。

培養(yǎng)復(fù)合型人才。工作環(huán)境以及編制等因素會對會計(jì)人員的在崗時(shí)間產(chǎn)生一定的影響，退役或者改任的人員較多，就會導(dǎo)致邊防部隊(duì)會計(jì)職業(yè)人員流失嚴(yán)重，同時(shí)會導(dǎo)致人才斷層等問題出現(xiàn)。因此，在當(dāng)前的社會背景下，需要從以下兩個(gè)方面著力加強(qiáng)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，一是建立完善的會計(jì)崗位輪換制度，使財(cái)務(wù)管理人員接受多個(gè)不同專業(yè)崗位的鍛煉，以此實(shí)現(xiàn)人才的自由流動，從而提升不同崗位人員的專業(yè)任職能力。在崗位輪換時(shí)，可以結(jié)合單位的實(shí)際情況，采用單位內(nèi)部輪換以及同級單位輪換和上下級之間進(jìn)行輪換等方式，經(jīng)過各崗位的實(shí)際鍛煉，從而使會計(jì)人員的職業(yè)技能不斷提升，并確保每一位會計(jì)職業(yè)人員能夠具備高超的專業(yè)技術(shù)能力和精湛的業(yè)務(wù)能力及熟練的崗位任職能力，以此打造一批合格的邊防部隊(duì)會計(jì)工作者。二是要進(jìn)一步完善會計(jì)人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度，規(guī)范會計(jì)報(bào)賬流程。由于會計(jì)員和報(bào)賬員是我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此，其作為邊防部隊(duì)會計(jì)工作的后續(xù)力量，始終應(yīng)該承擔(dān)起會計(jì)基礎(chǔ)職能管理工作，從而為我國邊防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。在此過程中，各級管理部門更應(yīng)該制定詳細(xì)的會計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及采用一對一培訓(xùn)、上級單位調(diào)訓(xùn)等形式，使邊防部隊(duì)中的會計(jì)人員能夠掌握更多的會計(jì)專業(yè)知識和實(shí)踐技能。

進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)繼續(xù)教育

繼續(xù)教育是教育的一種特殊形式，其主要是對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識進(jìn)行補(bǔ)充或者更新及拓展和提高，從而進(jìn)一步提升技術(shù)人員的專業(yè)技能水平及創(chuàng)造力。因此，繼續(xù)教育是推進(jìn)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但是，在邊防部隊(duì)建設(shè)中，相關(guān)部門對于會計(jì)專業(yè)人才的繼續(xù)教育工作不夠重視，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，不僅繼續(xù)教育機(jī)制不完善，而且繼續(xù)教育內(nèi)容單一。因此，為了推進(jìn)邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)技能繼續(xù)教育，具體而言需要著重從以下幾方面進(jìn)行努力：

設(shè)立完善的繼續(xù)教育制度體系。為了推行繼續(xù)教育制度，保證繼續(xù)教育工作能夠順利開展，需要成立專門的繼續(xù)教育小組，這一小組由上級教育主管部門管理，由繼續(xù)教育小組中的內(nèi)部成員相互進(jìn)行監(jiān)督，然后結(jié)合國家教育部規(guī)定的繼續(xù)教育相關(guān)政策規(guī)范，深入研究并制定年度繼續(xù)教育計(jì)劃和繼續(xù)教育大綱等，同時(shí)編纂繼續(xù)教育內(nèi)部刊物和建立與繼續(xù)教育工作相關(guān)的內(nèi)部網(wǎng)站等，以此全面解決我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)中會計(jì)人員在工作中存在的主要問題。

加強(qiáng)繼續(xù)教育的課程內(nèi)容改革。在繼續(xù)教育課程內(nèi)容設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)該本著學(xué)以致用的基本原則，全面圍繞會計(jì)職業(yè)人員的專業(yè)技能水平，設(shè)計(jì)具有特色以及具有針對性的課程內(nèi)容。當(dāng)前，我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)過程中，會計(jì)工作任務(wù)重，會計(jì)專業(yè)人才少。因此，在此種情況下不適宜進(jìn)行大規(guī)模的脫產(chǎn)教學(xué)，而是應(yīng)該采用網(wǎng)上考試及在線視頻授課及自學(xué)等方式組織會計(jì)人員進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，并對其進(jìn)行網(wǎng)上職業(yè)技能考核，充分利用當(dāng)?shù)馗咝５膬?nèi)部教育資源，通過走出去聽課、引進(jìn)來授課等方式，讓我國邊防部隊(duì)中的更多會計(jì)專業(yè)人才能夠接受繼續(xù)教育，從而提升其專業(yè)知識技能水平。

加大對繼續(xù)教育過程的管理力度，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)教育工作的順利實(shí)施，需要一定的制度作保障。因此，通過制定一套繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，對接受繼續(xù)教育的相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而使其能夠積極落實(shí)相關(guān)教育制度及政策法規(guī)等。在此過程中，可制定繼續(xù)教育積分制度，將相關(guān)會計(jì)人員在本教育年度內(nèi)完成的繼續(xù)教育情況，作為其參加年度會計(jì)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要資格評審條件之一，以此充分調(diào)動和激發(fā)我國邊防部隊(duì)會計(jì)職業(yè)人員的工作積極性和主動性。

加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德體系建設(shè)

建立誠信檔案。會計(jì)工作的核心是會計(jì)職業(yè)道德操守。為了建立長效的會計(jì)職業(yè)道德考核制度，確保會計(jì)工作質(zhì)量能夠不斷提高，相關(guān)部門要按照我我國《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定進(jìn)行誠信體系建設(shè)。財(cái)務(wù)主管部門及各單位和不同業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)不定期對從事會計(jì)職業(yè)的相關(guān)人員的資格進(jìn)行審查，同時(shí)對其職業(yè)道德進(jìn)行考核，考核結(jié)果最終將被作為會計(jì)人員晉升及晉級和聘任專業(yè)職務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰的重要指標(biāo)依據(jù)。因此，通過設(shè)立專職會計(jì)人員誠信檔案，能夠?qū)?jì)職業(yè)資格證書與會計(jì)誠信等級結(jié)合在一起，一旦有關(guān)會計(jì)人員失職或存在不道德等會計(jì)行為，即可撤銷其會計(jì)職業(yè)資格證書及在電子誠信檔案中對其不良行為進(jìn)行記錄。與此同時(shí)，會計(jì)誠信檔案中還可對有關(guān)會計(jì)人員的獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行記錄，故這一檔案具有一定的約束和制約功能，其能夠促進(jìn)會計(jì)人員不斷提升自己的職業(yè)道德水平，提高自己的會計(jì)職業(yè)操守，認(rèn)真履行會計(jì)職責(zé)。

加強(qiáng)技術(shù)資格審查。按照我國邊防部隊(duì)《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫行管理規(guī)定》，具有初級以及中級資格的會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書由地方相關(guān)部門負(fù)責(zé)。因此，報(bào)考人員應(yīng)該堅(jiān)持自己的處事原則，提高自己的職業(yè)技能水平，加強(qiáng)思想道德水平建設(shè)。作為會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試管理機(jī)構(gòu)，其在組織會計(jì)人員進(jìn)行報(bào)名時(shí)，首先應(yīng)該對參加考試的會計(jì)人員的職業(yè)道德情況進(jìn)行了解，對于不能嚴(yán)格遵守我國會計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則要求的人員，考試主管部門應(yīng)及時(shí)取消其考試資格；對于高級會計(jì)師而言，要分別采用考試與考評兩種方式對其職業(yè)道德操守進(jìn)行全面分析和評估，著重從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，不斷提高專業(yè)會計(jì)人員的職業(yè)道德水平。在具體評審過程中，需要?jiǎng)討B(tài)跟蹤對其個(gè)人道德情況進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，將其專業(yè)知識考核成績與工作業(yè)務(wù)成績、道德考核成績一同納入資格審查數(shù)據(jù)資料庫中。

設(shè)立會計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度。為了推進(jìn)我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)在單位內(nèi)部設(shè)立科學(xué)的會計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過設(shè)立長效的工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期對單位內(nèi)部優(yōu)秀會計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對于不上進(jìn)以及不能嚴(yán)格遵守會計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則的人員，要對其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。通過合理的獎(jiǎng)懲制度，以此鼓勵(lì)和帶動單位內(nèi)部其它會計(jì)人員不斷提高自身的職業(yè)技能水平。

綜上所知，推進(jìn)我國邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)期我國會計(jì)工作不斷發(fā)展、變革的重要要求。但是，邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)需要各級部門與相關(guān)單位共同努力，只有各主管單位身體力行并與各培訓(xùn)部門進(jìn)行通力合作，加強(qiáng)協(xié)同與溝通，才能廣泛調(diào)動會計(jì)職業(yè)人員的工作積極性，從而使邊防部隊(duì)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)朝著更加科學(xué)和正規(guī)化方向發(fā)展。

（作者單位：錫林郭勒盟邊防支隊(duì)）