分析行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革措施

文/曹杰

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分析行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革措施

文/曹杰

摘要：隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位所面臨的市場環(huán)境日益嚴峻。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)當建立完善的預(yù)算體系和采購制度，規(guī)范和約束本單位的財務(wù)支出，做到開源節(jié)流，為保障行政事業(yè)單位持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。基于此，本文將著眼于行政事業(yè)會計預(yù)算和采購，就如何改革行政事業(yè)會計預(yù)算和采購進行分析與探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計預(yù)算；采購

基于當前市場經(jīng)濟體制和財務(wù)改革制度的不斷完善，行政事業(yè)單位要想優(yōu)化配置資金資源，切實有效的運用資金資源，就需要財務(wù)管理人員高度重視預(yù)算工作，綜合考慮市場行情及經(jīng)營項目情況，科學(xué)、合理的規(guī)劃經(jīng)營項目預(yù)算方案，有計劃、有目的的運用資金資源進行采購，如此才能真正提高資金資源的利用率，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。但目前國內(nèi)諸多行政事業(yè)單位會計預(yù)算與采購狀況不佳［1］。對此，需要行政事業(yè)單位充分認識與了解市場經(jīng)濟體制和財務(wù)改革制度，做好會計預(yù)算和采購改革工作。

一、行政事業(yè)會計預(yù)算和采購現(xiàn)狀

基于市場經(jīng)濟體制和財務(wù)改革制度，對國內(nèi)行政事業(yè)單位會計預(yù)算與采購進行分析，確定行政事業(yè)單位會計預(yù)算與采購現(xiàn)狀不佳。究其原因，主要是因為以下問題的存在：

（一）會計預(yù)算體系不健全

之所以說行政事業(yè)單位的會計預(yù)算體系不健全，主要是單位領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理意識匱乏，并沒有意識到財務(wù)資金管理的重要性，因此在單位內(nèi)部制定的會計制度針對性、有效性差，難以支持財務(wù)資金管理有效實施；對于資金的管理與使用也沒有明確的要求及標準，使得單位內(nèi)部某些部門隨意使用、管理資金；單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督檢查部門，如此資金資源的使用情況模糊不清，造成了行政事業(yè)單位資金浪費、流失。

（二）收付實現(xiàn)制度不科學(xué)

信息時代背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當充分利用信息技術(shù)手段來快速、準確、高效地獲取會計信息，充分利用會計信息來處理單位內(nèi)一系列財務(wù)會計問題。但目前一些行政事業(yè)單位依舊采用收付實現(xiàn)制度，也就是以現(xiàn)金收到或付出為標準來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生，如此將不會考慮現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真的發(fā)生，那么行政事業(yè)單位后續(xù)資金核算將會受到影響，并且核算結(jié)果也難以真實反映行政事業(yè)單位資金管理動向，同時也會阻礙會計信息的采集，降低會計信息的應(yīng)用價值［2］。

（三）會計信息透明度不高

信息時代的今天，我國社會正處于轉(zhuǎn)型的重要時期，諸多方面發(fā)生了深刻的變化，這要求政府充分發(fā)揮其職能，建立透明化的公共財產(chǎn)體系，使得公共財產(chǎn)的分配及使用都到廣大人民群眾的監(jiān)督，基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)當在預(yù)算會計方面盡量做好會計信息透明化。但實際情況則不然。行政事業(yè)單位所制定的財務(wù)信息報表簡單、與供應(yīng)商合作推出的產(chǎn)品信息更新不及時等行為，都充分說明了行政事業(yè)單位會計信息透明度低。

二、行政事業(yè)會計預(yù)算和采購改革措施

基于當前行政事業(yè)會計預(yù)算和采購現(xiàn)狀，行政事業(yè)單位要想在競爭激烈的市場環(huán)境中良好發(fā)展是非常困難的。對此，應(yīng)當積極的進行會計預(yù)算和采購改革。筆者的建議是：

（一）行政事業(yè)單位會計關(guān)于預(yù)算方面的改革

1.拓寬會計預(yù)算范圍。為了盡可能的規(guī)避資金資源浪費、流失等情況，行政事業(yè)單位應(yīng)當注意拓寬會計預(yù)算范圍，將預(yù)算外資金、政府債務(wù)、債權(quán)核算等納入到其中。預(yù)算外資金方面，應(yīng)當基于財務(wù)改革制度，結(jié)合本單位實際情況，制定健全的預(yù)算會計機制，并且選用專業(yè)的、優(yōu)秀的人員負責(zé)預(yù)算外資金監(jiān)管工作，從而規(guī)范、合理的進行外資金預(yù)算工作；政府債權(quán)和債務(wù)方面，應(yīng)當高度重視債務(wù)管理，將內(nèi)外債務(wù)都納入到總預(yù)算核算體系中，基于單位發(fā)展目標及資金資源應(yīng)用目的，有效的控制債務(wù)輸出和輸入，盡可能的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

2.科學(xué)應(yīng)用新預(yù)算會計科目體系。因新預(yù)算會計科目體系涉及的對象較多，包括政府債務(wù)及社保基金等，那么行政事業(yè)單位在具體基于此體系展開會計預(yù)算的過程中容易出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致會計預(yù)算不準確。為此，行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員應(yīng)當基于新預(yù)算會計科目體系進行政府債務(wù)管理，逐步了解體系，總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)更加科學(xué)的利用此體系來展開其他科目的會計預(yù)算奠定基礎(chǔ)。

（二）行政事業(yè)單位會計關(guān)于采購方面的改革

1.實行政府采購管理機制。政府采購管理機制將預(yù)算支出管理與市場競爭機制相結(jié)合，如此不僅可以優(yōu)惠采購產(chǎn)品，還能節(jié)約資金。基于此，行政事業(yè)單位應(yīng)當借用政府采購管理機制，并且根據(jù)單位實際情況，對采購管理機制做適當?shù)恼{(diào)整，使之適用于本單位，如此可以充分發(fā)揮采購管理機制的作用，在合理支出預(yù)算資金的情況下，采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并且保證商品采購費用在預(yù)算范圍內(nèi)。

2.建立科學(xué)的采購機制。行政事業(yè)單位需要采購的商品較多，如若不能規(guī)范采購工作，必然會造成資金浪費或采購商品質(zhì)量不佳等情況發(fā)生。為了規(guī)避以上情況，行政事業(yè)單位還要給予市場實際情況及本單位商品采購需要，編制科學(xué)化、法制化的采購機制，對采購人員的行為予以約束、采購商品質(zhì)量標準予以說明等，以便有效的控制采購工作［3］。

三、結(jié)束語

目前市場經(jīng)濟體制和財務(wù)改革制度的不斷深化，行政事業(yè)單位會計預(yù)算和采購方面存在一些問題和不足，使得單位財務(wù)管理效果不佳，容易出現(xiàn)資金流失或浪費。對此，應(yīng)當通過實行政府采購管理機制、科學(xué)應(yīng)用新預(yù)算會計科目體系、實行政府采購管理機制、建立科學(xué)的采購機制等措施來改革行政事業(yè)單位會計預(yù)算和采購，提高其應(yīng)用水平，為良好的發(fā)展行政單位做鋪墊。

參考文獻：

［1］焦玉云.談行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（4）：140-141.

［2］高小平.分析行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革［J］.財經(jīng)界，2014（24）：198-198，277.

［3］倪娜.行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算和采購的改革探析［J］.東方企業(yè)文化，2013（23）：209-209.

（作者單位：河南省滎陽市財政局）