金融服務進村助推精準脫貧——人行湘西州中支金融扶貧服務站建設總結材料

楊 娟

(中國人民銀行湘西州中心支行，湖南 吉首 416000)

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金融服務進村助推精準脫貧
——人行湘西州中支金融扶貧服務站建設總結材料

楊 娟

(中國人民銀行湘西州中心支行，湖南 吉首 416000)

為進一步提升農村金融服務水平，延伸金融服務到貧困村、貧困戶，帶動貧困農戶增收脫貧，今年以來，人民銀行湘西州中心支行探索以金融扶貧服務站建設為綜合平臺的金融扶貧新模式，實現金融扶貧資源精準到村到戶到人，助推湘西州精準脫貧。

一、主要工作

一是積極部署，統一建站認識。先后組織轄內10家州級金融機構和5家縣支行召開金融精準扶貧規劃座談會、金融精準扶貧工作推進會、經濟金融形勢分析會等，要求各金融機構及支行領導要高度重視金融精準扶貧工作，把這項工作作為“一把手”工程來抓。提高思想認識，以高度的社會責任感和歷史使命感來開展這項工作。以建立貧困村金融扶貧服務站為抓手促進對金融精準扶貧工作的認識得到高度統一。

二是有序啟動，謀劃建站工作。聯合州金融辦對轄內貧困現狀、貧困村落分布、建檔立卡貧困人口數量等情況進行分析，結合各金融機構網點分布特點，對貧困村金融扶貧服務站建設任務進行了分解。與州扶貧辦聯合印發了《湘西州貧困村金融扶貧服務站建設實施方案》(湘州銀發[2016]46號)，引導各金融機構和支行推動金融扶貧服務站建設工作。成立金融扶貧服務站建設領導小組，由人民銀行“一把手”任組長，人民銀行和各銀行機構分管信貸工作副行長、扶貧辦分管扶貧工作副主任任副組長，統領全州貧困村金融扶貧服務站建設工作。按照“首個試點、首批試點、復制推廣”的步驟，分三年時間按照20%、40%和40%的建站進展，擬于2018年實現1200個貧困村金融扶貧服務站全覆蓋。

三是因地制宜，落實建站任務。根據各銀行業金融機構屬性以及基層網點分布情況，按照就近對接，方便服務，突出優勢，合理搭配的原則，對全州1200個貧困村建站任務進行分解，按金融機構分解到年、到村。農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行承擔主要建站任務，負責全州70%、15%和10%的建站任務。以花垣縣十八洞村作為首個試點，以陽孟村等7個村為首批試點，形成可復制可推廣的建站模式。各金融機構嚴格按照金融扶貧服務站建設“八有”標準，開展站點建設，截至9月末，全州已揭牌360家金融扶貧服務站，發放貸款8869筆，金額41160萬元，貸款投向特色種植、特色養殖、苗秀加工、特色鄉村游等產業發展。

四是精準施策，形成建站合力。加強與政府部門的溝通匯報，爭取相關部門的支持和配合。專門就貧困村金融扶貧服務站建設工作向州委州政府領導做專題匯報，提請州政府印發了《關于建立貨幣信貸“1+N”工作機制推動金融精準扶貧工作》(州政辦發[2016]3號)，印發了《湘西州金融精準扶貧規劃(2016-2020年)》，為推動金融精準扶貧工作提供保障。聯合州扶貧辦、州金融辦、州農委、州經信委、州發改委、州交通局、州水利局等近20個州直部門召開聯席會議，加強部門協作，形成建站合力。

二、主要成效

(一)提升貧困農戶金融服務獲得率。通過建立金融扶貧服務站，開展農戶信用評級、發展扶貧小額信貸、提供支付服務等工作，讓農戶足不出戶就能辦理取款、轉賬等金融業務，為農戶提供家門口的金融服務，解決貧困村農戶小額信用貸款申請和基礎金融服務不足等問題，實現貧困村農戶貸款余額提升、獲得貸款的村民數量提升，金融機構根據貧困村實際情況，因人施策，精準滴灌，有效提升貧困村貧困戶信貸資源的可獲得性，貧困村基礎金融服務水平提升和村民金融知識素養提升，助推廣大農戶脫貧致富。9月末，全州已揭牌的360家金融扶貧服務站，為37677戶建檔立卡貧困戶建立了金融服務檔案，對57678戶建檔立卡貧困戶進行了信用等級評定，對42613戶貧困戶授信，累計發放8869筆貸款，金額41160萬元，其中扶貧小額信貸1684筆，6337萬元。

(二)創新多樣化的金融扶貧模式。探索“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+基地+農戶+擔保基金或風險補償資金”等產業扶貧模式。形成了農戶參股的“十八洞村”模式、多種合作的“溪州米業”模式、依托產業鏈的“湘西黃牛”模式、發揮品牌效應的“保靖黃金茶”模式、能人帶動的“家庭農場”等多種精準扶貧模式，得到中央電視臺、人民日報等13家中央媒體宣傳推介。截至8月末，全州涉農貸款余額278.23億元，占全部貸款余額58.68%，比年初增加25.29億元，同比增長24.35%；小微企業貸款余額107.41億元，比年初增加14.60億元，占全部貸款余額22.66%。

(三)有力支持地方經濟發展。9月末，農商行依托金融扶貧服務站為11105戶建檔立卡貧困戶發放小額扶貧貸款4.66億元，有效支持農村特色支柱產業發展。根據州人民銀行貸款統計系統統計，9月末，全州各項貸款余額489.98億元，比年初增加66.16億元，同比增長26.28%，同比少增1.54億元。增速繼續高居全省第一位，高于全省平均增速12.19個百分點。根據全口徑統計，截至9月末，全州本外幣各項貸款余額為542.57億元，比年初新增103.65億元。完成全年目標任務的72.99%

當前，湘西州脫貧攻堅任務還十分繁重，下一步，我們在完成服務站建設的基礎上，將大力加強對服務站的規范、管理和業務培訓，不斷拓展和完善服務站的服務功能，提升服務水平，讓服務站真正成為老百姓家門口的綜合性的金融服務超市，為湘西州貧困地區群眾脫貧致富發揮更大的作用。