國際工程合同中免稅條款解析及應對策略——基于突尼斯納布勒垃圾站項目的思考

孫劍虹　何雪亮

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司）

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國際工程合同中免稅條款解析及應對策略——基于突尼斯納布勒垃圾站項目的思考

孫劍虹何雪亮

（陜西省土地工程建設集團有限責任公司）

【摘要】中國企業在“走出去”的過程中，面臨著諸多風險與挑戰，其中國際工程合同管理問題日益受到關注。合同中關于免稅條款的規定，直接影響國際工程的最終經營成果，因此對國際工程免稅條款的認真解讀和合理理解，增強我國建筑企業在國際工程承包市場中的競爭力，具有現實意義。本文通過國際工程簽訂的免稅條款案例的具體解析，為其他企業提供參考借鑒。

【關鍵詞】國際工程稅收政策對外承包

在國家“走出去”戰略的指引下，近年來我國企業境外國際工程承包業務發展快速，面對陌生的國際環境，境外國際工程項目財務稅收管理顯得更加重要。如何加強境外項目合同稅務管理，特別是免稅條款的應用，保證國際業務的可持續穩定發展,對“走出去”企業有著重要的意義。本文通過對國際免稅項目有關條款的解析，提出針對性的解決策略，從而化解了稅務風險，維護了企業的合法經濟利益，希望對國防工程企業有借鑒意義。

一、案例背景介紹

2004年，筆者所在公司通過國際競標，中標突尼斯東北部突尼斯納布勒垃圾站項目，項目業主是突尼斯環境部下屬垃圾管理局。該項目合同總金額493萬第納爾，但是工程中需要從西班牙廠商進口10.64萬平米PEHD2.5厚布及10.07萬平米土工布，共計78萬歐元。項目中標以后中國承包商和業主簽訂商務合同中有關稅收條款描述如下：條款中價格明細表，根據突尼斯2005年12月19日第2005-106號法律第16條款規定，國家垃圾管理局享有：

(一)減免為垃圾管理局提供的相關工程施工和服務內容所產生的增值稅；

(二)減免工程施工所需的設備物資的增值稅和消費稅;

(三)減免工程施工所需的在當地沒有同等替代品的設備物資的關稅、增值稅和消費稅。

價格明細表要遵守上述條款規定，并按照截標之日前30天適用的材料、工資、社會福利、關稅、增值稅和其他稅費行情進行編制。如果與工程量概算中的某個工程量對應的價格明細中的某個項目沒有相應的價號，那么則認為其對應金額已經包括在其他價號中，無論與該價號相對應的工程量多少，均不得對此提出任何索賠。

二、案例解析

通過對案例的研究和解讀，可以分三個層次進行解析：

(一)在所簽訂的合同條款中“減免為垃圾管理局提供的相關工程施工和服務內容所產生的增值稅”，可以解析為在突尼斯，中國承包商給突尼斯國家垃圾局提供納布勒垃圾站項目工程施工任務，承包商不用給突尼斯政府繳納增值稅。

(二)合同條款中“減免工程施工所需的設備物資的增值稅和消費稅；減免工程施工所需的在當地沒有同等替代品的設備物資的關稅、增值稅和消費稅”。可以解析為該項目工程施工所必需但是當地不生產的設備物資是免除增值稅、關稅、消費稅的，如果當地有的這些設備物資，將不提供減免相關稅金。聯系承包商和國家垃圾局簽訂的合同要求，該項目合同需要從西班牙的廠商進口PEHD2.5厚布及土工布，采購合計金額大概78萬歐元。根據承包商和業主簽訂的合同中免稅規定，如果以業主的名義進口，給業主開立發票，通過突尼斯垃圾局從廠商進口PEHD2.5厚布和土工布將免除相關稅金，但是根據當地的相關稅法法律規定不能計入承包商施工成本。這樣雖然享受到稅收的免稅，卻導致承包商施工成本減少，利潤總額年終虛增大，承包商將面臨給當地稅務局上繳30％企業所得稅。

(三)合同條款中“價格明細表要遵守上述條款規定，并按照截標之日前30天適用的材料、工資、社會福利、關稅、增值稅和其他稅費行情進行編制。如果與工程量概算中的某個工程量對應的價格明細中的某個項目沒有相應的價號，那么則認為其對應金額已經包括在其他價號中，無論與該價號相對應的工程量多少，均不得對此提出任何索賠。”可以解析為根據突尼斯當地稅法的規定，承包商在將來項目實施過程中，工程量清單價格表中包含了各種稅費。特別是在項目實施過程中采購各種原材料、配件等開立的全部是增值稅發票，承包商可以將增值稅進項抵扣，后來在實際施工的過程中，承包商給突尼斯政府稅務局上繳30多萬第納爾的增值稅（進項稅）。如何解決多上繳的增值稅（進項稅）成為承包商面臨的另外一個巨大問題，通過研究承包商和業主簽訂的商務合同發現，承包商在實施過程中，繳納增值稅（進項稅）不提供免稅，承包商要按期繳納。面對這個稅務風險，如果多交的增值稅（進項稅）無法退給承包商，將直接影響該項目的最終經營成果。

三、應對策略

針對第一層解析，我國承包商在與突尼斯國家垃圾局辦理工程結算書時候，工程結算書中不計算增值稅，即不包含增值稅銷項稅金，就意味著不用給稅務局繳納增值稅。因為根據當地稅法規定，突尼斯實行全國統一的稅收制度，外國公司和外國人與突尼斯的法人和自然人同等納稅，突尼斯實行以所得稅和增值稅為核心的稅收體系，《個人與企業所得稅法》和《增值稅法》分別對所得稅、增值稅申報方式與時限做出規定。

針對第二層解析，采取應對策略就是承包商要認真研究法律規定及合同條款，積極通過與海關和稅務局的有效溝通，在他們一致同意的前提下，承包商提出在發票開立的時候，將發票同時開給突尼斯垃圾局和承包商，這樣承包商在商品進口的時候，就能享受到合同規定的免稅，特別是商品關稅、增值稅和消費稅，節約資金，同時該批材料成本合理計入到承包商施工外賬成本，增加了合理的施工成本，避免年終巨額所得稅的上繳，維護了承包商的合法利益，化解了稅務和財務風險。

針對第三層解析，采取應對策略就是承包商積極和外聘當地會計師事務所及稅務局聯系。在將來項目最終完工，拿到業主的完工證明以后，通過和稅務局積極聯系辦理多交增值稅退稅工作，最終退回30萬第納爾稅金工作，保證承包商的合法利益。

四、總結

通過該項目的實施給“走出去”企業的巨大啟示，就是承包商一定要熟悉當地的稅法，依法納稅，同時合理避稅，特別是像突尼斯稅務政策比較繁雜，國民整體納稅意識較強，全部采取自行自覺納稅，稅務部門有權隨時抽查，如果發現問題，將采取嚴厲的處罰措施。所以應該認真研究所在國的稅務政策，避免稅務糾紛；同時承包商對自己和業主簽訂的商務合同條款要特別熟悉，在提供給業主報價單中要包括合理的稅費，努力避免漏項，并聯系當地實際情況認真解析法律，聯系項目實際情況開展稅收籌劃工作，提出針對性的應對策略，對帶有迷惑性的免稅條款，要防止免稅陷阱，維護企業的合法權益。

主要參考文獻：

[1]劉奇,于來新.境外免稅項目稅務風險管理[J].國際工程與勞務，2015(10).

[2]徐驥,李杰.警惕國際承包工程合同中的增值稅免稅陷阱[J].國際商務財會，2011(09).

[3]董青.境外免稅項目稅務管理探討[J].國際工程與勞務，2015(03).

責編:楊雪

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