2015年商務(wù)工作年終綜述十：堅持多邊貿(mào)易體制履行貿(mào)易大國義務(wù)

（商務(wù)部新聞辦）

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2015年商務(wù)工作年終綜述十：堅持多邊貿(mào)易體制履行貿(mào)易大國義務(wù)

（商務(wù)部新聞辦）

2015年，商務(wù)部堅決執(zhí)行我國關(guān)于多邊貿(mào)易體制的戰(zhàn)略、策略和方針，妥善布局，充分應(yīng)對，在多、雙邊談判中爭取對我最有利的結(jié)果。

一是積極發(fā)揮作用，推動世界貿(mào)易組織第十屆部長級會議成功舉行。

12月15日至19日，世貿(mào)組織第十屆部長級會議在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行，中國商務(wù)部部長高虎城率中國代表團出席會議。會議通過了《內(nèi)羅畢部長宣言》及9項部長決定，肯定了世貿(mào)組織成立20年來取得的成就，就多哈回合農(nóng)業(yè)出口競爭、最不發(fā)達(dá)國家議題達(dá)成共識，承諾全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼，并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等議題達(dá)成了新的多邊紀(jì)律，有利于創(chuàng)建更加公平的國際貿(mào)易環(huán)境，同時在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)豁免機制、棉花等方面給予最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇，切實解決最不發(fā)達(dá)國家面臨的實際困難，使最不發(fā)達(dá)國家更好地從多邊貿(mào)易體制受益。會議還達(dá)成了近18年來世貿(mào)組織首個關(guān)稅減讓協(xié)議--《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍協(xié)議。此外，會議正式批準(zhǔn)阿富汗和利比里亞加入世貿(mào)組織，進(jìn)一步擴大了多邊貿(mào)易體制的代表性。

高虎城率領(lǐng)由商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、中國進(jìn)出口銀行和常駐世貿(mào)組織代表團組成的中國代表團出席了本次會議。中方在會議中促和、促談、促成，為會議成功作出了積極貢獻(xiàn)。中方高舉支持多邊旗幟，堅持發(fā)展目標(biāo)，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，與各成員密切溝通，積極尋求共識。特別是《信息技術(shù)協(xié)定》的突破得益于中美共識，中方為談判成功起到重要作用。會議前夕，中方資助肯尼亞政府和世貿(mào)組織秘書處共同舉辦了最不發(fā)達(dá)國家加入世貿(mào)組織圓桌會議，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔出席圓桌會議高層論壇，對中非合作、中肯友好關(guān)系以及中國在“促貿(mào)援助”方面的工作給予高度評價，為本屆會議取得成果奠定了良好基礎(chǔ)。

針對關(guān)于多哈回合談判未來的分歧，中方認(rèn)為，多哈回合是解決全球發(fā)展不平衡的重要契機，世貿(mào)組織成員應(yīng)繼續(xù)按照多哈發(fā)展授權(quán)，穩(wěn)步推動多哈談判取得積極成果。中方愿意與其他各方加強溝通與合作，求同存異，凝聚共識，落實本次會議成果，共同維護多邊貿(mào)易體制。

二是發(fā)揮貿(mào)易大國作用，推動全面結(jié)束《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判。

2015年12月16日，高虎城和美國貿(mào)易代表邁克爾·弗洛曼就世貿(mào)組織擴大《信息技術(shù)協(xié)定》產(chǎn)品范圍談判（以下簡稱擴圍談判）進(jìn)行溝通，達(dá)成共識并發(fā)表共同聲明。隨后，所有參加方在肯尼亞內(nèi)羅畢宣布，就擴圍談判達(dá)成全面協(xié)議。自2012年5月啟動，談判歷時3年半，經(jīng)過近20輪磋商，共有24個參加方、53個世貿(mào)組織成員參加，參加方擴圍產(chǎn)品全球貿(mào)易額達(dá)1.3萬億美元，占相關(guān)產(chǎn)品全球貿(mào)易額的約90％。

中國于2003年正式加入《信息技術(shù)協(xié)定》，目前已經(jīng)發(fā)展成為全球信息技術(shù)產(chǎn)品第一大生產(chǎn)和出口國、第二大進(jìn)口國，是信息技術(shù)產(chǎn)品全球價值鏈的重要參與方。中國在擴圍產(chǎn)品全球貿(mào)易額中占比約為四分之一，位居全球第一。擴圍談判達(dá)成協(xié)議后，將有助于中國相關(guān)產(chǎn)品擴大出口，也有利于降低有關(guān)元器件和設(shè)備的進(jìn)口成本，為企業(yè)用戶和消費者帶來福利。同時，協(xié)議的達(dá)成有利于鞏固中國在全球價值鏈中的地位，推動中國信息技術(shù)產(chǎn)品向全球價值鏈高端延伸，助力以信息化帶動工業(yè)化，推進(jìn)“中國制造2025”。此外，中國積極參與擴圍談判，是繼續(xù)推動改革開放的具體體現(xiàn)，將有利于進(jìn)一步增強外資對華投資信心，提高對外開放水平。

三是自貿(mào)協(xié)定談判取得突破——中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效，中格自貿(mào)協(xié)定正式啟動。

自2014年11月17日，習(xí)近平主席在對澳進(jìn)行國事訪問期間，與澳總理阿博特共同確認(rèn)并宣布實質(zhì)性結(jié)束中澳自貿(mào)協(xié)定談判以來，中澳雙方開展了全部談判成果核對確認(rèn)工作，并于2015年2月5日進(jìn)行了草簽，中英文本的法律審核工作于5月底結(jié)束，6月17日，高虎城與澳貿(mào)易與投資部羅布部長分別代表兩國政府在堪培拉正式簽署中澳自貿(mào)協(xié)定。12月20日中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效并第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。該協(xié)定是我國首次與經(jīng)濟總量較大的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體談判達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定，也是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，對于構(gòu)建我國面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)具有重大意義。同時，該協(xié)定也是中澳兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的里程碑，協(xié)定生效后，將為深化中澳雙邊經(jīng)貿(mào)合作、推動兩國經(jīng)濟增長注入強勁動力，為充實中澳兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展提供重要內(nèi)容。

今年3月，中國與格魯吉亞宣布啟動自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究，并在半年時間內(nèi)高效完成，結(jié)論積極。12月10日，雙方簽署啟動談判諒解備忘錄，正式啟動中格自貿(mào)協(xié)定談判。格魯吉亞是中國在外高加索地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，中國是格魯吉亞第三大貿(mào)易伙伴和重要投資來源國，兩國經(jīng)貿(mào)合作空間廣闊。

四是積極應(yīng)對世貿(mào)成員對我國的政策關(guān)注。

2015年以來，中國向世貿(mào)組織提交了數(shù)量限制通報（2010～2014年）、國營貿(mào)易通報（2003～2014年）、補貼通報（2009～2014年中央政策部分），全年向世貿(mào)組織通報464項貿(mào)易政策。特別是完成并提交若干遲滯通報，并首次躋身部分重要通報更新最及時成員之列，受到世貿(mào)成員廣泛歡迎。商務(wù)部還聯(lián)合法制辦報請國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好與貿(mào)易相關(guān)部門規(guī)章翻譯工作的通知》，為更好履行世貿(mào)義務(wù)創(chuàng)造制度條件。

與此同時，商務(wù)部貿(mào)易政策合規(guī)工作順利推進(jìn)，提升與世貿(mào)規(guī)則相符性，有利于營造法治化營商環(huán)境。推動17個省發(fā)布合規(guī)工作落實辦法，開展兩期全國培訓(xùn)，編寫《貿(mào)易政策合規(guī)工作手冊（試行）》，提高了各部門合規(guī)評估工作能力。2015年迄今完成670項政策合規(guī)評估，妥善處理其他世貿(mào)成員提出的多項合規(guī)關(guān)注。