“十三五”時期區域眾創建設發展模式構建研究
——以科教之城武漢為例

■許汝俊

（中南財經政法大學會計學院，湖北武漢430073）

“十三五”時期區域眾創建設發展模式構建研究
——以科教之城武漢為例

■許汝俊

（中南財經政法大學會計學院，湖北武漢430073）

自2015年以來，眾創空間在各地興起，“十三五”規劃綱要也明確提出“大眾創業，萬眾創新”戰略規劃，指導各地區逐步構建適應自身發展的區域眾創建設模式。文章在分析眾創空間發展模式類型基礎上，通過各眾創空間示范試點城市發展現狀分析并結合武漢市發展特點構建武漢市區域眾創空間發展模式，為全面貫徹落實“大眾創業、萬眾創新”的發展策略提供參考。

“十三五”規劃；區域眾創空間；發展模式；武漢市；創新創業要素

一、引言

2014年6月，習近平主席和李克強總理反復提及創新創業，同年9月，李克強總理在達沃斯論壇上首提“大眾創業、萬眾創新”，2013年3月，“眾創空間”一詞正式進入國務院政策文件，在2015年中旬李克強總理在考察深圳柴火創客空間之后，又訪問中關村創業大街，國家兩大主要人物，通過各種各樣的行為，頻頻提醒大家，中國政府對眾創空間建設重視到何種程度。2016年全國“兩會”在京召開，并擬定“十三五”規劃綱要，其中第7章也明確了未來5年“雙創”戰略的重要性及相關工作部署，為各地實行眾創發展提供指導。而在國外并沒有“眾創空間”這一概念，取而代之的是“創客空間”，“創客空間”在國外已有10多年的歷史，發展也較為成熟，并對其科技創新產生了巨大而深遠的影響，“創客空間”在國外有很多表達方式：markerspace、hackerspace、hacklab、creative space等等，其作為一種全新的組織形式和服務平臺，通過向創客們提供開放的物理空間和原型的加工設備，以及與組織相關聯的聚會和工作坊，從而促進知識的分享，跨界協作以及創意的實現使之產品化，全球知名的創客空間較多，如：Metalab、FabLab、Trendlines、TechShop等等，但是目前來說美國的TechStars、Y-Combinator和Wework以及英國的Regus的發展走在世界的前端。相較于傳統的科技孵化器而言，我們提出的眾創概念更多的是形成一種創新創業生態體系，即更加注重投融資對接、財務法律咨詢、創業指導等多元化創業服務的不斷完善，真正意義上實現全民創新創業，強調人人創新創業［1］。

作為一種新型“孵化器”，眾創空間的發展模式是國家乃至各地方未來逐步探索及研究的重點，當然，各地也在貫徹落實國務院文件精神，并相繼出臺地方政策以順應眾創空間發展趨勢，也取得相應成效。作為科教之城的武漢，如何通過眾創空間建設在提高科技對武漢經濟發展的貢獻度同時還能有力地推動武漢市將科教優勢轉化為創新優勢，助力武漢創新型城市發展是目前研究的焦點。

二、典型“眾創空間”發展模式

（一）“眾創空間”發展模式類型比較

“眾創空間”新概念的提出強調了“全民創業、萬眾創新”的重要性和緊迫性［2］。國內的眾創實踐從2015年開始就已有所探尋，但均未上升到政策層面，時下國家將眾創空間建設上升到國家政策層面，體現了以創新創業帶動就業，以創新創業驅動經濟發展的良好愿景。目前從我國整體眾創發展來看，深圳、北京、天津、上海運用眾創發展模式處于領跑水平，隨著我國各地區紛紛響應眾創空間建設，各式各樣的眾創空間建設模式也逐漸顯現，并根據各地特點充分利用各類創新元素在眾創氛圍建設中的重要作用。通過對各地眾創空間建設實踐了解的基礎上，我們認為其發展模式一般可分為專業服務型、活動集聚型、投資驅動型、媒體依托型、地產思維型、培訓輔導型及垂直產業型7大主流類型［3］。

1.專業服務型

專業服務型又名企業平臺型，致力于打造由各行業的領軍企業以產業資源、技術資源及資金資源帶動初創企業實現本行業內技術創新的新模式，一方面，初創企業不會因資金短缺、技術咨詢缺乏等因素而停止創新步伐，能夠做到“專心創新創業”；另一方面，依托的大型企業可以實時掌握行業內的創新動向，為自身發展提供方向。這種類型較為典型的是騰訊眾創空間、微軟創投加速器、中國電信創新孵化基地等。

2.活動集聚型

活動聚合性又名創客孵化型，這種模式的眾創空間可以算比較簡單的類型，除了正常的創業空間（硬件設備、技術指導及各類管理服務）以外，其強調的是創新創業中經驗的分享、教訓的汲取，而這些都會以定期舉辦的創客或創業活動交流來實現，且大多以地域為標志，達到跨界合作、廣泛交流的目的。此種類型較為典型的是北京創客空間、深圳柴火創客空間、上海新車間及美國的Y-Combinator等。

3.投資驅動型

投資驅動型又名共享空間型，此種模式是以共享開放式的辦公空間，且與相關投資機構形成較好的資金對接平臺為特色的發展類型，該類型針對較小的創業團隊，雖然在他們初創階段有較大資金需求，但在這里他們可以獲得一定的天使投資，為未來“走出去”提供一定支持。美國的Y-Combinator會通過前期的種子基金支持到最后的與天使投資、風險投資對接來進行初創孵化，Wework也有類似于投資者對接活動，而國內代表車庫咖啡、3W咖啡及北京科技寺等，也是涵蓋此種眾創形式的。

4.媒體依托型

媒體依托型又名媒體平臺型，類似于專業服務型中的龍頭企業，這里成為了企業媒體平臺，他們所建立的模式強調以媒體強大的創業資訊、創業宣傳經驗及對相關創業企業的報道來帶動投融資對接，為初創企業“造勢”。這種模式的代表有36氪空間、創業邦及創投圈等。

5.地產基礎型

地產基礎型又名新型地產商型，主要依托房地產商商業地產空置提供的辦公空間及辦公設施的共享，甚至是移動辦公模式來為初創企業提供眾創平臺，這種模式目前在國內還未成熟，僅小范圍有所涉及，其科學性及眾創專業性有待考證。在國外，最為典型是美國5年前成立的致力于聯合辦公租賃的Wework模式，而在國內的代表如家居辦公SOHO 3Q、萬科的優客工場，都是2015年4月、5月才剛剛問世，期待探尋出地產商型眾創新模式。

6.培訓輔導型

培訓輔導型又名投資培訓型，此種模式雖然在其他種類的眾創類型上有所涉及，但這里的培訓輔導型還是側重于對高校資源的利用，比如大學生創業學期課程的設置、高校創客學院的建立等，通過這些創新創業辦法將高校創業資源作為創新創業重要力量與社會對接，真正意義上實現高校資源創新驅動發展。國內模式的代表有清華x-lab、北大創業訓練營、亞杰會。此外，國外著名的Y-Combinator也是以其強大的創業輔導能力造就了其美國10大創業孵化器榜首地位，而TechStars也是以其嚴謹的分階段學習計劃及導師制而著稱，可見創業輔導型效果之佳。

7.定向產業型

定向產業型又名產業鏈型，此種模式由政府牽頭，致力打造產業基金與專業技術融合創新孵化，引導相關產業投資基金扶持地方特色產業進行定向孵化，充分聚集該產業鏈創業企業發展，營造良好的產業鏈創業氛圍，并不斷孵化新型業態，此種模式的典型例子如創客總部、中關村云基地、亦莊云基地及上海云基地等。

（二）“眾創空間”示范試點城市發展現狀

1.深圳

作為國內被規劃為國際性大都市的城市之一，深圳在發展創新創業過程中發揮了舉足輕重的作用，得天獨厚的產業環境、相關專業平臺建立及政府引導扶持政策為大眾創業、萬眾創新奠定了各方面的基礎及便利，使深圳能夠迅速在“眾創空間”建設中脫穎而出，與世界先進水平接軌。

在深圳，創新元素一直是圍繞整座城市的重點話題，而“創客”的概念雖然起源于國外，但在我國第一次出現便在深圳，創客的創意—研發—實現—商業化過程已經形成了當地的創新產業鏈，大多數創客創意均來源于電子、微制造業等高新技術行業，而深圳強大的高新技術產業優勢就順勢為創客創意產業鏈的發展提供了重要支撐。

2014年11月，中科創客學院在中國科學院深圳先進技術研究院建立，標志著我國第一個由國家參與建立的創客學院，整個學院就是一個專業的服務創客綜合平臺，通過為創客提供工作空間、先進研發設備、技術咨詢及導師雙向引導等專業服務幫助創客逐步將他們的創意創新演變為實際產品，與此同時，學院也通過此種方式為企業及社會輸送更多創新創業人才。2015年4月，“眾創工場”在深圳誕生，與創客學院不同的是，它更加注重對草根創業者的支持及對創意產品商業化、促進相關成果產業化，通過提供硬件設備及軟環境的眾空間為創空間的資金等問題保駕護航，實現創意到創業的過程。僅創客學院及“眾創工場”就已經使深圳在相關領域領跑于其他城市。

除了強大的產業背景及相關先進專業培訓及服務平臺的建立，當地政府在引導及扶持政策上的幫助也不容忽視。為了營造良好的“眾創”氛圍，政府會定期為創業者舉辦創客周，促進彼此創意碰撞與交流。在為創業者提供的“福利”方面，政府也實行客觀創造及主觀扶持，通過建立創業孵化基地（或者稱孵化器）為創業者提供便宜及便利的配套創業空間環境，對創業者的租房等實行一定的補貼政策，此外，政府根據創業的項目類型及人群類別實行差異扶持，對作為深圳主導產業的信息技術、新材料、新能源等9大領域予以重點資金支持。對大學生實行了“援手計劃”，主要是導師一對一幫扶，培養大學生創新創業意識。對海外歸國創業人群政府視具體情況實行三等創業差別資助（一等資助50萬元，二等資助25萬元，三等資助15萬元），鼓勵相關人員回國發展。與此同時，深圳當地政府會為中小微企業備案登記，對資助的使用及追蹤予以控制。

2.北京

相較于深圳，北京也被視為“眾創空間”發展的重要地域，早在2015年中旬，北京中關村創業大街順利揭牌，標志著我國第一個創業服務集聚地的誕生，不僅擁有新興的創業項目、創業創新人才，還包括創業專業服務機構，中關村實行的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除及科技成果使用處置和收益管理改革等6項政策已經在這里先行試點，并取得了良好的效果，正在將其推向全國作為示范。2015年上半年，北京市科學技術委員組織召開了有關眾創平臺建設的推動會議，為10多家具有相關資質且綜合實力名列前茅的創新創業平臺揭牌，授予“眾創空間”稱號，為這些創新創業服務機構“持證運營”提供了保障。一兩個月后，隨著相關眾創概念的興起，北京的幾十家創新創業服務機構聚集起來成立了眾創空間聯盟，相互促進，共同發展創新創業服務，并組建了國內第一個區域導師志愿服務團，為國內更多新興眾創服務機構的誕生與發展奠定了基礎。

3.天津

作為京津冀發展的重要城市，天津市也逐漸掀起“眾創”潮，2016年5月中旬，該市出臺了我國第一個省市范圍內的眾創扶持文件——《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施》，積極貫徹國務院〔2015〕9號令，該政策規劃了至2016年全市的眾創平臺數量目標、對本地及外地大學生的扶持政策變化和扶持程度變化，其中建立百家眾創平臺是該市明年的首要目標，且主要集中在高校眾創與高新區眾創平臺數量的提升上，而對大學生休學創業的政策規定也變化較大，資助金額最高可達500萬元［4］。

2015年上半年，天津高新區在國家相關政策帶動下，也建立了該市的首個創客空間，相較于深圳較晚，但建立初始，就引起了市內很多大學生及年青創業者的興趣，創新創業氛圍日益高漲，該空間業余市內多所高等院校建立聯系，為所有大學生普及相關知識以培養創新創業意識，雖然創客空間在該市是首個，但相似的創業載體卻已經存在（如創業咖啡）。與此同時，天津市政府也極其重視創業創新驅動力的延伸，鼓勵各類資本參與孵化器尤其是新型孵化器建設中來，在高新區建立了特色IV綜合創新空間、大學生創新創業訓練營，并利用“互聯網+”技術實現各項創新創業元素的相互對接。此外，相應的財政優惠也相繼提出，包括專業領軍人才、海外歸國人員等高層次人員創業的扶持。

4.上海

作為國際性大都市，上海本土創業企業相較于深圳和北京寥寥無幾，但上海在創新創業道路上的探索卻時刻進行著，截至今日，上海的創新創業發展趨勢迅猛，各種創業服務機構的日趨龐大為眾創空間發展奠定了基礎，日前，和北京市一樣，上海市在相關部門組織下也開展了關于發展眾創空間的專項會議，成立了眾創空間聯盟，以便融合眾多創新創業要素，并發布了“創業浦江行動計劃”，相關創新創業競賽方案也正式出臺，明確了眾創空間建設的重點任務。

相較于深圳、天津等城市，上?？梢运愕纳鲜歉邍H化的都市，而在上海的創新創業服務機構集聚地因區域因素而各不相同，從整體來看創業機構還是存在著配套設施落后、創新創業成本提高及政府政策支持不足等難題，如何將創新創業服務真正落實到創業機構的整個發展過程中來，是亟待解決的問題，所以作為首個區域性眾創空間聯盟的建立為上海眾創空間的發展起到了促進及帶動作用。圍繞著創新創業驅動經濟發展的戰略目標，上海的“浦江創業計劃”也正式拉開序幕，通過創新創業新興平臺建設、創業服務優化、創業培訓機構設立、創業重點項目類型扶持、創業傳媒評價等多項行動，致力于將該市打造成為全球科技創新的眾創空間示范點。此外，作為高層次人才聚集地之一，上海也予以籌備創業大賽，通過當下新媒體方式傳播真實的創新創業草根人才故事，挖掘具有創新潛力的項目類型，并一定程度予以多元化創業扶持，將創新創業新理念推向全國。

三、武漢“眾創空間”發展模式選擇

借鑒以上示范試點城市的眾創空間建設發展策略，武漢市可充分利用科教優勢來構建適合自身特點的發展模式，走“投資驅動+培訓輔導+產業鏈”為主，“活動集聚+媒體依托”為輔型的發展模式，促進創新創業工作不斷向前。

（一）傳統孵化器轉型

其一，目前傳統孵化器只是為創新創業者提供創業的硬環境，故須實現傳統孵化器向新型孵化器轉變，而且可以根據創新創業人群類別來完善各項硬件設施。其二，可充分利用當前“互聯網+”所帶來的優勢，利用移動電子商務平臺進行線上線下服務，實現“互聯網+創新創業”。其三，遵循導師引導創業的原則，完善創業導師職責、精神及責任制度，強化創業輔導工作。其四，舉辦各種形式的創新創業項目及賽事，營造眾創空間建設氛圍，此外，強化個眾創主體間交流也是孵化器創業文化要點。

（二）大學創業園革新

高校綜合創業服務平臺建設應從創業與學業結合、創業項目選擇及培育、降低創業風險3方面來進行高校創業園建設，首先，須將創新創業理念與學科教育、職業生涯發展相結合，致力于創業課程建設（如創業學分的認定設計），并建立創業見習計劃，將創與學相結合，提升眾創空間建設在高校的合理性。其次，對在校大學生及教師等群體創業進行靈活的管理，創業項目選擇及培育須因群體而制宜，打造適合大學師生創新創業平臺。高校可建立創業園或創業社區，目前華中師范大學已在校內建立了首個大學生創業特區，旨在提高全校大學生的創新創業熱情，特區聘請了40余位資深教師及企業家作為創業導師進行指導，且要求校內學生每年能夠有1/5的人具有創業實踐經驗或者以創業來實現就業，今后該校也擬從項目選擇可視化效果、通訊與物業的更多支持、實行國家化課程交流（新加坡南洋理工大學此方面很出眾）、創業教師與管理者考察培訓（全國高校創業輔導員計劃）及創業導師投資制等方面不斷創新，緊跟眾創熱潮。而湖北工業大學創業園作為湖北省成功創業示范點，也有其獨特之處，該校2014年末建立的大學生創業園開園，占地2 530平米，可容納50多個企業入駐，創業園區涵蓋了藝術文化、綠色工業、互聯網、企業經營管理等多個創業專業，該校也擬將園區項目打造成為第二品牌。高校創業園區可主要針對創業大學生，且本著“勇于創新，寬容失敗”態度，通過項目型合作對已入園及未入園的各類創新創業資源進行整合，此外，可推行典型的創業教學，即將社會校友企業家（引入校友資源）、專業教師及輔導員作為創業導師進行相關指導，在校內建立起藝術集市，將創新創業產品成果予以商業化及市場化，與客戶面對面交流，有益于創新創業供需雙方有效對接。最后，在校大學師生投入到高校的創新創業中來幾乎不存在任何成本費用及壓力，而且在校期間應盡量為創業師生提供創業機會，為其積累創新創業經驗，并通過一定的風險補償機制為其創新創業實施過程提供幫助［5］。

（三）強化政府職能定位

政府在眾創空間的建設過程中起著重要的支撐作用，相關政策傾向將直接影響眾創主體及載體的發展規模及質量，武漢市有必要結合自身優勢建立因“城”適宜的發展模式，結合必要的引導及扶持政策強化模式建設［6］。

第一，帶動主體眾創。政府鼓勵大學生、高校教師、科研人員、海外人才進行創業，并為所有進入眾創平臺的創新創業人員提供場地補助，在創業過程中，教師的發明專利等無形資產可歸于教師創業無償使用，產生的收益大部分可直接歸屬于科研個人，政府可制定專項計劃（大學生創業計劃、基金引導計劃、眾創券等），比如2013年的“青桐計劃”旨在鼓勵在校大學生積極融入科技孵化器中參與創新創業，以創業帶動就業，目前青銅基金的對象可以規定傾向于具有初創及短期融資需求的科技企業，以股權投資方式，由市場化模式眾創，政府每年可獎勵優秀創業大學生，并支持休學創業，通過建立一批創業學院及高校創業實訓基地，便于大學生創業見習，并對創業導師進行評估考核，優秀者給予獎勵并在相關科技立項上給予政策傾斜。與此同時，初創企業貸款擔?；?、投資引導基金及風險投資補償基金也可充分發揮其效，從貼息、投資補償等角度對眾創空間內創業企業予以大力扶持。此外，政府可以通過發行眾創券以支持創客接收眾創平臺提供的服務，以此降低準入門檻。

第二，增強眾創載體支持力度。目前眾創空間的建設在武漢已初見成效，政府資金支持也逐步運用到眾創實質性建設中來，武漢市需要建立專項扶持資金，并對首次認定的眾創空間給予更多獎勵及補助（2015年12月武漢市眾創空間認定標準已正式出爐）。政府也可建立眾創信息溝通平臺，促進各眾創空間的互動與交流，每年對各眾創平臺進行評級，對平臺內短期孵化成功的企業所屬平臺給予額外獎勵。同時政府也需要通過獎勵承辦諸如創客周、創客競賽等創業文化活動來提高眾創參與度。

第三，完善眾創生態環境。武漢市可引入“互聯網+”技術進入眾創空間的整體發展中來，鼓勵科研人員開發具有創新創業服務功能的APP軟件客戶端，通過網絡為創客提供眾創服務。同時，結合多元化傳媒方式，創建電視節目（諸如武漢眾創空間發展等）及報刊專欄進行宣傳，并在眾創建設中尋找創新創業之星、眾創導師之星及眾創空間之星等優秀眾創建設對象，通過各種媒體元素予以報道表彰，此外，本著“寬容失敗”的態度，對于已按申報書進行但仍然失敗的案例我們也應予以報道，重在發揚勇于創新創業的精神，并鼓勵更多人參與，為大眾營造良好的眾創空間建設生態系統［7-8］。

（四）風險投資方及大眾積極響應

在眾創空間的建設中，武漢創業投資機構及天使投資人即風險投資者的積極參與至關重要，創新創業中的投資驅動就在于此，通過政府資金引導創投機構天使投資人融入初創企業融資需求中［9］，此外，眾創參與者社會大眾，所以通過一定方式豐富投入資本的形式并不斷創新迫在眉睫，相信作為“科教之城”的武漢市會充分利用好“科”與“教”兩張名片，結合發展特點遵循創新創業元素及資源主體所形成的發展模式，進一步推進武漢市區域眾創的發展進程，使未來的就業及經濟增長間呈現前所未有的互利局面。

［1］朱策.聚力打造眾創空間助推創新城市升級［J］.安徽科技，2015（5）：10-12.

［2］安宇宏.眾創空間［J］.宏觀經濟管理，2015（4）：85.

［3］賴曉南，等.特色化眾創空間的發展模式［J］.高科技與產業化，2015（11）：99-100.

［4］曲明.天津財政為“眾創空間”注入動力［J］.中國財經報，2015（5）：1.

［5］王濤.高校眾創空間的發展定位與建設路徑探微［J］.南京理工大學學報（社會科學版），2015（9）：41-92.

［6］曹祎遐.眾創空間中的政府坐標定位［J］.解放日報，2015（5）：1-2.

［7］劉佳薇，等.眾創空間塑造創新創業新生態［J］.中國經濟報告，2015（9）：75-77.

［8］戴春，倪良新.基于創業生態系統的眾創空間構成與發展路徑研究［J］.長春理工大學學報（社會科學版），2015（12）：77-80.

［9］黃彥菁，孫麗江.眾創空間創新創業服務平臺建設的金融支持體系研究［J］.改革與戰略，2015（11）：49-52.

A Development Mode Construction Study of Regional Mass Innovation within the"13th Five-year Plan"Period——A Case Study of Wuhan

Xu Rujun
（Accounting School，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China）

Since 2015，mass innovation spaces have been rising.The"13th Five-year"plan also explicitly proposed the strategic planning of"mass entrepreneurship and innovation"，guiding various regions to gradually construct their regional public modes adapting to their development.The article，on the basis of analyzing the types of the development modes of mass innovation spaces and the current development situations of the model or pilot cities of mass innovation，combining the characteristics of the development of Wuhan，constructed a mass innovation space development mode of Wuhan.It aims at providing

for the implementation of the"mass entrepreneurship and innovation"strategy in Wuhan.

the"13th Five-Year"plan；regional mass innovation spaces；development mode；Wuhan；elements of innovation and entrepreneurship

F061.5

A

1673-0461（2016）10-0061-05

10.13253/j.cnki.ddjjgl.2016.10.010

（責任編輯：張丹郁）

2016-05-26

http：//www.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20160929.1415.010.html

時間：2016-9-29 14：15：51

許汝俊，男，湖北宜昌人，中南財經政法大學會計學院博士研究生，研究方向：科技與經濟、創新管理。