外資企業對重慶地區經濟的影響效應分析

楊蕗溦

(山西大學商務學院經濟學院，山西 太原 030031)

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外資企業對重慶地區經濟的影響效應分析

楊蕗溦

(山西大學商務學院經濟學院，山西 太原 030031)

外資的引進，為地區發展注入了新的資本，為企業帶來了新技術、新產品。如何實現利用 FDI 的新目標是當前重慶利用外資最重要的問題，而解決這一問題的關鍵是提高利用外資的質量。

外資企業；重慶地區；經濟；FDI；影響

中國現已經成為全球外商直接投資的主要吸收國，外商投資也是推動國家經濟發展的重要因素之一。重慶地區作為我國最早引進外商直接投資的地區之一，如何實現利用 FDI 的新目標是當前重慶利用外資最重要的問題，而解決這一問題的關鍵是提高利用外資的質量。本文從重慶地區利用FDI現狀著手，分析了其在利用FDI存在的問題，并提出了相關的解決對策。

一、 外資的概念及相關理論概念

利用外資，是指我國各級政府、部門、企業和其他經濟組織通過對外借款、吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外現匯、設備、技術等。利用外資具體包括：對外借款、外商直接投資和外商其他投資三部分。外商直接投資是我國利用外資的絕大部分形式，其他投資僅僅占一小部分。

FDI 是對國際直接投資或者外商直接投資的簡稱，它指的是資本流動的方式。在學術理論界，對于FDI的定義是指透支著參與到企業的生產經營活動之中，并且擁有一定的控制管理權的投資方式，通過企業的運營獲取到一定比例的收益，但這種收益往往具有一定的風險性和浮動性。但就FDI實踐而言，有效的控制管理權往往難以界定，各國以及地區對于FDI范圍的具體規定都存在著一些差異。

二、重慶利用外資現狀分析

1. 重慶地區利用外資發展階段

根據重慶市1984-2015年鑒所記載的數據，自改革開放以來，重慶市利用外資發展經歷了三個重要的階段：

緩慢增長階段(1984-1991)：此時期重慶市的利用外資在幾百萬到幾千萬美元之間徘徊，主要的投資項目涉及到農林牧副漁、工業等；

高速發展時期(1992-1998)：此時期重慶市的FDI逐年增多，至最高點約有4.5億美元左右，主要的投資項目涉及到教育業、工業、服務業等；

穩步發展時期(1999-至今)：進入新世紀以來，重慶市FDI穩步增長，增長幅度較為平穩，但基于21世紀的信息革命，越來越多的投資項目涉及到的行業為服務業、信息行業、物流、互聯網開發等新興行業。

2. 重慶地區利用外資特點

從外商投資方式來看，重慶地區外商投資方式多采用的是并購、增資獨資形式，且境外融資逐漸踴躍，特別是一些中小型企業在境外上市愁的資金的成功案例，讓越來越多的中小型企業躍躍欲試。

從外資產業投向來看，重慶地區外商投資的產業主要集中在第二產業和第三產業，例如制造領域、金融保險、房地產等。其中第三產業的外資投向逐年呈現上漲趨勢，例如家樂福、麥德龍等外資企業不斷增開新店等。

從外商投資的地域分布來看，主要集中在發達經濟圈，大多數的外商投資企業落戶主城都市發達經濟圈，與此同時，庫區利用外資也有新的發展。

3.重慶地區FDI利用情況

(1)FDI 對重慶地區經濟發展的影響

根據相關調查結果顯示，2015年外商投資企業對重慶地區經濟增長貢獻率達7.8%，拉動經濟增長0.83個百分點。從整體上來看，促進了重慶地區的經濟增長。近年來重慶地區的FDI項目規模正在不斷的增大，并且逐漸朝向密集型產業過度，FDI企業的投入產出率也處于穩定增長的狀態。

(2) FDI對本土企業發展的推動影響

FDI促進了許多本土企業的核心技術的進步以及管理水平的提高。外資的引進，為許多企業注入了新的資本，為企業帶來了新技術、新產品。例如近年來發展勢頭較猛的摩托車制造企業、配件制造企業等。這些投資帶來了先進的產品和技術，帶動了相關產業的技術進步，這些都會通過“示范效應”和“擴散效應”對本市其他企業產生影響，從而導致全市整體經濟效率的提高。

(3) FDI 對財政稅收的貢獻

FDI 規模在不斷的增大，重慶地區FDI企業數量也保持穩定的小幅度增長，且FDI企業經營效益趨于平穩良好，企業納稅額也處于穩定增加的狀態。截止2015年，重慶地區FDI企業交納稅金總額高達百億元，在全市的財政收入總額中的比重高達25%以上，對財政稅收做出了重要的貢獻。

(4) FDI 對重慶地區經濟結構的影響

外資的引進促進了重慶地區經濟結構的多元化發展，一方面，一些外資企業對內資企業的收購，促進了許多國有企業的內部改革，并且實現了企業產權的多元化，同時對企業的現有資源、資本進行了多方位的整合，促進了企業提升核心競爭力；另一方面，外資企業對民營企業的帶動作用也十分明顯，特別是中小型民營企業，這些企業由于受到國內金融機構的融資局限而遭遇發展瓶頸，引進 FDI 能解除民營企業融資瓶頸，而且借助外資獲得更高的地位、先進技術、企業組織知識和技巧、出口信息等，有力促進民營企業的發展。

雖然從整體上來看，重慶地區的利用外資質量不高，但對于重慶地區的經濟發展仍舊形成了不可忽略的積極影響。

三、重慶地區FDI利用存在的問題

1.跨國公司引進乏力

多年以來，重慶地區都將利用外資的重點集中放在國際跨國公司上，特別是對世界500強企業。從理論上來講，國際跨國公司在重慶地區經營，對于地區經濟增長具有明顯的拉動作用，并且世界名企往往還具備一定的“榜樣效應”，能夠帶動重慶地區該產業的整體進步，并且還能夠幫助本土產業鏈的不斷完善，但從數據來看，截止到2015年年底，世界500強企業落戶重慶地區的尚不足百家，實際投資的比例尚不足一般，而反觀鄰省四川省，無論是在數量上還是在投資比例上，均要高于重慶地區。由此可以看出重慶地區在對國際外資的引進方面存在一定的短板，造成了重慶市跨國工資投資、經營規模小，不能拉動其產業鏈前后端一批產業的大發展。這與西南工業重鎮的地位不相稱，與建立國際性大都市還有很大差距。

2.外商投資分布不平衡

根據觀察僅10年來重慶地區的外商投資分布數據表示，其外資利用存在較為嚴重的分布不平衡的問題。主要表現在兩個方面：一是外資利用的地域分布不平衡，大多數的外資利用集中在經濟發展較好的主城區，以渝中區、九龍坡區、南岸區、江北區、渝北區和沙坪壩區為主，而其他地區特別是“兩翼”地區的外資利用十分稀少，甚至有些區塊出現了“0”外資利用的情況；二是外資利用產業不平衡，外商投資的主要投資產業集中在服務業、工業制造業，對于新興產業的投資占有遠遠比不上其他地區，投資分布不平衡使得重慶地區優化產業結構，發展區域經濟難以有效實施。

3.促進機制不健全，提升了投資風險

重慶地區在促進外資引進的政策把控上，存在較為明顯的機制不健全的問題，這樣為外商的投資行為帶來了較大的風險。通常情況下，一些經濟欠發達地區為了引進外資，往往會在政策上提供優越的地方優惠政策，例如土地優惠、財稅優惠等，利用這些優惠政策一方面可以提升外商投資的積極性，給予外商投資足夠的預期利潤，并且降低其投資風險。但重慶地區在對外商投資的促進機制上，存在較為明顯的不健全，一方面，國家對于重慶地區的財稅、土地優惠并沒有給予足夠的優惠空間，在稅收方面，重慶地區的非生產性企業稅率較高，并且其囊括的范圍也很廣，對于經濟不發達的開發區以及高新區也同樣囊括在內，其稅收優勢較多的產業則集中在生產性企業，但由于整體環境以及相對落后的經濟基礎使得這些優惠政策難以得到有效的實施。外部經濟市場調控環境存在較大的不確定性，無疑局限了外商投資的行為，也使得外商的投資增加了風險。

四、重慶地區有效利用外資的對策

1. 改善外商投資外部環境，降低投資風險

對于外商投資者而言，投資市場的外部環境，是其對投資風險考慮的主要因素，想要進一步的做好招商引資，就必須要降低外商投資風險：

一是需要加強對地區投資環境評價工作，確立完善的指標體系，為外商投資以供一個權威的投資參考信息。為此，有關部門應盡快建立科學、客觀、公正的全市投資環境評價指標體系，展開定期監測，及時通報評價結果，并對比評價結果及時整改。

二是要加強對重慶地區的投資硬環境的建設，特別是“兩翼”地區，對于尚未形成成熟商圈的偏遠城區而言，想要獲得更多的外商投資，就必須要進一步的改善交通、基礎建設、生態建設等，提高產業配套程度，創造一個更加完美的投資硬環境。

三是要強化政府服務質量，增強外商投資信心，政府部門應該建立起完善的外商投資企業服務體系，科學設置相辦事程序，并搭建多渠道的融資平臺，進一步健全中小企業的信用擔保體系，促進外資對中小型企業、民營企業的投資增加。

四是進一步規范化市場環境，規范市場經營秩序，推動市場誠信建設，建立企業和個人信用檔案，依法履行招商引資的承諾保護外商投資企業知識產權，打擊對假冒外商投資企業產品、侵犯外商投資企業商業秘密行為培育與國際慣例接軌的專業性服務機構，提高金融、會計、法律、咨詢等服務水平。

五是出臺幫扶政策，流出外資，一方面，政府要根據外商投資企業的實際問題，出臺政策進行幫扶，鼓勵企業做大做強，并從此龍頭企業去帶動本土企業以及配套企業的發展，增進本地服務、貿易領域的活力。

2.提高引資的質量

在引進方法上，地方政府應該進一步的創新引資模式，發展多元化的引資模式，具體可以使用的引資策略包含有：運營產業集群招商、運營龍頭企業招商、收購、兼并盤活存量實現招商引資、中介招商、激勵入駐企業再投資等等。

同時政府還應該特別注重外資引進項目的質量和效益，轉變引資觀念，不再只講引資外資作為增長出口、提高GDP的手段，不再謀求引資數量的多，應該從引資朝向“選資”的方面轉變，應該拒絕和淘汰高污染、高能耗的產業以及項目，應該結合重慶地區產業發展以及產業結構，適當控制引進新興產業群，引進優質項目。同時還要進一步擴大發達國家的引資力度，要重點加大吸收北美、歐盟等發達國家和地區投資的力度，改善重慶外商投資的來源地結構，提高利用外資的質量和效益。

3.提高用資的質量

一是要合理的引導外資投向，特別是對第一產業的引資，大力發展重慶農村經濟，通過引進外資進入生態農業領域，新技術、新管理的注入必然會給農業的整體發展帶來新的機遇，有利于農產品深度開發，提升農產品經濟價值以及附加價值。

二是要調整外商投資區域布局，強化城市聚集效應，充分利用發揮經濟開發區和高新技術開發區在吸引外商直接投資中的重要作用。

三是加強對FDI企業的管理，應該對外資實行集中統一管理，并且加強對合資各方的資產評估工作，積極監管FDI企業的經營狀態、企業用工情況、三廢排放等問題，確保FDI 企業的有序經營，同時也要確保中方勞動者的合法權益。

四是大力發展民營企業，強化市場競爭經濟實體，政府應該支持本土民營企業的發展，促進地區經濟中良性競爭機制的形成，這樣能提高利用 FDI 的績效。

五、結束語

FDI是一個動態的過程，它對于東道國地區的經濟發展、社會發展的影響十分深遠。重慶要進一步加快經濟發展，就必須努力吸收和引進外來資本，提高和改善現有資本的技術含量。

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