新形式下社區黨建工作的特點研究

曹勇

社區是城鎮基層體制改革的產物。做好社區黨建工作，不僅關系到黨的執政基礎和基層政權的鞏固，而且關系到構建和諧社會的順利推進，成為當前基層黨建工作面臨的嶄新任務。近年來，八五六農場黨委積極適應這些要求，致力于由傳統的街道黨建向社區黨建的實質性跨越，按照“圍繞服務抓黨建，抓好黨建促和諧”的原則，通過構建“特色社區”，積極探索社區黨組織發揮作用的有效途徑和方法，在此，我結合實際工作進行了認真研究，提出了初步的對策和措施。

一、加強社區黨建的重要性

1.加強城鎮社區黨建工作，是協調各種利益和關系，促進社會穩定的需要。“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨，重心在基層”。和諧社區是構建社會主義和諧社會的基礎，而隨著農場經濟發展的深入，社區成員比較復雜。來自不同地域和社會階層，有農場的大量離退休人員。以及城鎮化進程中涌入的管理區、作業站職工和“兩引亮兩開”引入的外來務農人員。不同利益群體思想、文化、價值觀念和生活方式各不相同，利益取向千差萬別，極易出現矛盾和利益分化問題。如果處理不當，則會影響社會穩定。

2.加強城鎮社區黨建工作，是新時期密切黨群關系的需要。在新的歷史時期，城鎮社區是人民群眾工作的后方和安居樂業的基地。而社區黨建工作者工作和生活在城鎮基層，最了解人民群眾的需要，最直接地傾聽群眾的呼聲，最清楚群眾的情緒和意愿，是黨和人民群眾聯系的紐帶和橋梁。城鎮社區黨組織把黨的路線方針和政策貫徹落實到城鎮社區，將中央、墾區、農場的最新精神傳達到社區，通過組織協調和宣傳教育，轉化為人民群眾的實際行動，還能全心全意地解決群眾在工作和生活中的各種困難和問題，密切黨群關系。

3.加強城鎮社區黨建工作，是加強黨的基層組織建設，鞏固黨的執政地位的需要。黨的十八大報告指出：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作”。加強和改進新時期城鎮社區黨建工作，有利于社區基層黨組織建設。

二、當前社區黨組織建設中存在的問題及原因

通過社區各級黨組織的共同努力。社區黨建工作取得了明顯的成績，基層黨組織的作用得到了比較好的發揮，但是，在新形式下，社區黨建工作和充分發揮黨組織作用方面仍然面臨著許多新情況新問題，主要表現在以下幾個方面。

1.社區組織活動形式比較單一，對群眾的影響力不強。社區黨組織的活動大體上有這樣幾種。即：①每月一次定期活動，主要內容是學文件、讀報紙等；②有的社區黨組織利用“七一”等重大紀念日開展一些中小型紀念活動；③社區只有利用轄區單位的支持下才能組織黨員近距離或外出學習參觀。從以上三個問題看。把更多的黨組織活動融入社會性的服務活動之中，還有些欠缺，特別是通過黨員活動影響社區群眾，形成社區建設的合力方面還有待進一步加強。

2.社區黨員參加組織活動的積極性參差不齊，對那些下崗失業、待業及流動黨員的管理還缺乏有效辦法。目前社區黨員身份主要有三類，即：離退休黨員，下崗失業、待業黨員和流動黨員。他們人員分散，為了維持生計而整天忙于找工作或替別人打工，情緒波動大，想法很多。對這些黨員同志的情況，社區黨組織無法及時掌握和分析，確實也很難給予幫助。

三、加強社區黨建工作的對策

1.理順黨組織和社區政權組織的關系。針對社區黨組織建設中，黨組織和社區政權組織關系定位模糊的現象，應該按照“黨政分開”、“政社分開”的原則，理順黨組織和社區政權組織的關系。明確黨組織的領導核心地位。社區黨組織要保持清醒的政治頭腦，通過細致的思想政治工作保證黨的最新精神和政策深入社區、深入居民頭腦，轉化為居民積極自愿的行動中，激發居民參與政治的熱情；有針對性地做好宣傳教育工作，協調穩定工作，確保和諧社區的實現。明確社區黨組織和居委會的角色定位。

2.加大黨建工作財力和物力投入力度。第一，加大經費和物資投入。農場黨委要重視社區黨建工作，專門撥付一定的經費作為社區黨建工作的專項費用。保障社區黨建工作的活動經費的正常進行，特別要建立流動黨員工作專項資金。第二，充分利用文化共享設施、設備。農場在文化建設方面已經投入了大量資金進行基礎建設。為讓社區居民能更好地享受文化體育活動設施，不僅應充分利用好現有設備，還應加強維修維護，延長使用壽命。提高使用率，更好地為職工群眾服務。

3.加強黨建工作者隊伍建設?！板懺旄咚刭|的社區黨建工作者隊伍”，是提高社區黨建工作水平的關鍵。為此，要加大社會黨建工作隊伍的選拔、教育管理力度。

政治思想素質。要結合“兩學一做”“三嚴三實”“社會主義核心價值觀”，深刻領會“三個代表”、科學發展觀和和諧社會重要思想的深刻內涵和科學體系。全面正確把握理論的精神實質。尤其要緊密聯系工作實際，從思想上樹立以人為本的思想，通過社區黨建這個平臺，把農場黨委對黨員、對人民群眾的關懷，體現到每一個社區黨員、每一個社區群眾身上。

職業道德素質。以“全心全意為人民服務”為核心的社區黨務工作者職業道德，要求黨務工作者在其職業生涯中要始終遵守“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務社區、奉獻社會”的最基本的工作規范。處理好“做事與做人”、“職業與事業”、“自律與他律”、“職業技能與道德素養”的關系，平等待人，熱心助人，真正做社區黨員群眾的公仆。

業務素質。傳統黨務工作者開展工作時，主要局限于組織活動，宣傳思想政治，開展學習等，大多數的黨務工作者不善于總結經驗，工作缺乏計劃與程序。而社區黨務工作者的業務素質是以其職業需求為基礎，即以社區黨建總方針為指導，以一定程度的社區工作專業理論與知識，如對黨的的基本知識認識、黨的歷史、社區的建設、社區資源、黨建資源的整合與利用等。此外，在信息化飛速發展的新形式下，計算機、網絡知識正成為社區黨務工作者必備的一項業務能力。

能力素質。尤其需要刻意培養和鍛煉的是組織協調能力和創新能力。社區黨建工作的過程就是挖掘、整合、利用社區內外黨建資源的過程。因此，社區黨務工作者的組織、協調能力相當重要。社區黨務工作者的創新能力則是建設新型社區的推動力，提倡創新能力是為了克服長期以來社區黨務工作者習慣于恪守常規程序所形成的“按部就班”的慣性，強調發揮個人的主觀能動性，創造性地開展社區黨建工作。此外，社區工作者還應具備一定的管理能力、較好的語言和文字表達能力、溝通能力以及敏捷的分析判斷能力。