強(qiáng)制執(zhí)行公證之我見(jiàn)

王清濤

對(duì)債權(quán)文書進(jìn)行公證，是公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依據(jù)規(guī)定對(duì)債權(quán)文書進(jìn)行公證后，該債權(quán)文書就具有了執(zhí)行效力。當(dāng)債權(quán)人不履行或者履行不適當(dāng)時(shí)，債權(quán)人即可以不經(jīng)過(guò)訴訟或者仲裁程序，直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)于經(jīng)過(guò)公證的債權(quán)文書，法律賦予了強(qiáng)制執(zhí)行效力，這主要是考慮對(duì)于一些債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡(jiǎn)單的債權(quán)文書，當(dāng)事人在申請(qǐng)辦理公證時(shí)，各自的權(quán)利和義務(wù)均已明確，并對(duì)違約的后果即強(qiáng)制執(zhí)行做出了承諾，這樣一旦債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人就可以直接持債權(quán)文書向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。無(wú)須再經(jīng)過(guò)訴訟或者仲裁程序，有利于減少訴訟和仲裁案件，減輕法院和仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)也比較便捷，節(jié)省了時(shí)間和財(cái)力，有利于糾紛的及時(shí)了斷。同時(shí)，債權(quán)文書經(jīng)過(guò)公證后，債務(wù)人更加明確了債務(wù)人不履行債務(wù)會(huì)給自己事來(lái)的不利因素，從而加強(qiáng)履約的責(zé)任心，有助于防止糾紛的發(fā)生。此外，允許債權(quán)人可以直接持經(jīng)公證的債權(quán)文書向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，可以有效地防止債務(wù)人在案件受理和訴訟期間轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避債務(wù)，從而保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

下面，我結(jié)合自己在辦理此類公證時(shí)，遇到的一些相關(guān)問(wèn)題談一下自己的看法。

一、能夠賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的債權(quán)文書的范圍

應(yīng)當(dāng)注意不是所有的債權(quán)文書經(jīng)公證后都具有了強(qiáng)制執(zhí)行力，只有債權(quán)債務(wù)關(guān)系比較簡(jiǎn)單的文書，經(jīng)公證后才具有法律規(guī)定的強(qiáng)制力。關(guān)于這類債權(quán)文書的范圍。《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》曾把其限定在追償債款、物品文書的范圍。2000年最高人民法院和司法部頒布了《關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知》，對(duì)公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書應(yīng)當(dāng)具備的條件做出了如下規(guī)定：（一）債權(quán)文書具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；（三）債權(quán)文書載明債務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)時(shí)。債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。根據(jù)上述規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)在辦理債權(quán)文書公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）公證債權(quán)文書的內(nèi)容是否具有給付金錢、物品、有價(jià)證券等單方義務(wù)。可以辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的文書僅限于追償債款、物品和有價(jià)證券。同時(shí)這種給付義務(wù)應(yīng)為單務(wù)性質(zhì)。（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)異義。債權(quán)文書中應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)額、債務(wù)履行的期限、地點(diǎn)、履行方式等內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書中的內(nèi)容沒(méi)有任何的爭(zhēng)議。（三）債權(quán)文書中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。債權(quán)文書必須有債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾，如果債務(wù)人未表示或者表示的意思不明確，則表明債務(wù)人未放棄訴權(quán)，所以債權(quán)人只能通過(guò)訴訟或者仲裁程序解決糾紛，而不宜在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)債權(quán)文書進(jìn)行公證一般是在合同履行之前向公證機(jī)構(gòu)提出。但是，如果債權(quán)文書未經(jīng)公證。在合同履行過(guò)程中，債權(quán)人向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證的，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為符合規(guī)定的條件，也可以依法賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力。公證機(jī)構(gòu)對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)充分，符合規(guī)定條件的債權(quán)文書，應(yīng)當(dāng)依法出具“具有強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證書”。

二、關(guān)于申請(qǐng)執(zhí)行的期限

申請(qǐng)執(zhí)行期限應(yīng)包含兩個(gè)方面：一是債權(quán)人在債務(wù)人不履行或不完全履行公證文書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)執(zhí)行證書的期限；二是在公證機(jī)構(gòu)簽發(fā)執(zhí)行證書后債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的期限。對(duì)于這兩個(gè)“期限”在《公證程序規(guī)則》、《關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知》及《公證法》中均未提及。我認(rèn)為這兩個(gè)期限應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第219條中對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定，“雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月”，但起算時(shí)間各不相同。申請(qǐng)簽發(fā)執(zhí)行證書的起算時(shí)間應(yīng)從賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書中規(guī)定的履行期間的最后一日起計(jì)算：債權(quán)文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。債權(quán)人憑執(zhí)行證書向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的起算時(shí)間，應(yīng)從執(zhí)行證書的簽發(fā)之日起開(kāi)始計(jì)算。

三、關(guān)于執(zhí)行標(biāo)的的問(wèn)題

這里面涉及的問(wèn)題主要是逾期利息應(yīng)否計(jì)算在執(zhí)行標(biāo)的范圍內(nèi)。實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)出具的《賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證書》證明的只是在合同約定履行期間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，因此利息數(shù)額只限于約定的數(shù)額。對(duì)逾期的利息不應(yīng)計(jì)算在執(zhí)行標(biāo)的范圍內(nèi)，只能在向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)主張逾期利息；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為逾期利息可以計(jì)算在執(zhí)行標(biāo)的范圍內(nèi)，我贊同這種觀點(diǎn)。因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，債權(quán)人在行使債權(quán)時(shí)，不但包括主債權(quán)，而且還包括逾期利息和實(shí)現(xiàn)主債權(quán)的費(fèi)用。公證機(jī)構(gòu)根據(jù)《賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證書》出具的執(zhí)行證書是人民法院的執(zhí)行依據(jù)，理應(yīng)在執(zhí)行證書中把執(zhí)行標(biāo)的的具體數(shù)額予以確認(rèn)，以便于人民法院執(zhí)行。如果逾期利息只能在債權(quán)人向法院申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)主張，法院就得重新制作執(zhí)行根據(jù)，這不僅加重了法院的工作量，給當(dāng)事人增加了不必要的麻煩和負(fù)擔(dān)，也與法律賦予公證文書具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力的初衷是相違背的，因此把逾期利息計(jì)算在執(zhí)行標(biāo)的范圍內(nèi)是正確的。

以上是我在辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行公證時(shí)對(duì)一些問(wèn)題的粗淺認(rèn)識(shí)，如有不當(dāng)之處懇請(qǐng)同仁指正。