強制執行公證之我見

王清濤

對債權文書進行公證，是公證機構開展的一項重要業務。公證機構根據當事人的申請，依據規定對債權文書進行公證后，該債權文書就具有了執行效力。當債權人不履行或者履行不適當時，債權人即可以不經過訴訟或者仲裁程序，直接向有管轄權的人民法院申請強制執行。

對于經過公證的債權文書，法律賦予了強制執行效力，這主要是考慮對于一些債權債務關系比較簡單的債權文書，當事人在申請辦理公證時，各自的權利和義務均已明確，并對違約的后果即強制執行做出了承諾，這樣一旦債務人不履行債務，債權人就可以直接持債權文書向人民法院申請強制執行。無須再經過訴訟或者仲裁程序，有利于減少訴訟和仲裁案件，減輕法院和仲裁機構的負擔。對當事人來說也比較便捷，節省了時間和財力，有利于糾紛的及時了斷。同時，債權文書經過公證后，債務人更加明確了債務人不履行債務會給自己事來的不利因素，從而加強履約的責任心，有助于防止糾紛的發生。此外，允許債權人可以直接持經公證的債權文書向人民法院申請強制執行，可以有效地防止債務人在案件受理和訴訟期間轉移財產，逃避債務，從而保證債權的實現。

下面，我結合自己在辦理此類公證時，遇到的一些相關問題談一下自己的看法。

一、能夠賦予強制執行力的債權文書的范圍

應當注意不是所有的債權文書經公證后都具有了強制執行力，只有債權債務關系比較簡單的文書，經公證后才具有法律規定的強制力。關于這類債權文書的范圍。《中華人民共和國公證暫行條例》曾把其限定在追償債款、物品文書的范圍。2000年最高人民法院和司法部頒布了《關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》，對公證機構賦予強制執行效力的債權文書應當具備的條件做出了如下規定：（一）債權文書具有給付貨幣、物品、有價證券的內容；（二）債權債務關系明確，債權人和債務人對債權文書有關給付內容無疑義；（三）債權文書載明債務人不履行義務或者不完全履行義務時。債務人愿意接受依法強制執行的承諾。根據上述規定，公證機構在辦理債權文書公證時，應當就以下事項進行審查：（一）公證債權文書的內容是否具有給付金錢、物品、有價證券等單方義務。可以辦理強制執行公證的文書僅限于追償債款、物品和有價證券。同時這種給付義務應為單務性質。（二）債權債務關系明確，債權人和債務人對債權文書有關給付內容無異義。債權文書中應當對債權額、債務履行的期限、地點、履行方式等內容做出了明確的規定，債權人和債務人對債權文書中的內容沒有任何的爭議。（三）債權文書中載明債務人不履行義務或者不適當履行義務時，債務人愿意接受依法強制執行的承諾。債權文書必須有債務人愿意接受強制執行的承諾，如果債務人未表示或者表示的意思不明確，則表明債務人未放棄訴權，所以債權人只能通過訴訟或者仲裁程序解決糾紛，而不宜在債務人不履行債務時直接向人民法院申請強制執行。

當事人對債權文書進行公證一般是在合同履行之前向公證機構提出。但是，如果債權文書未經公證。在合同履行過程中，債權人向公證機構申請公證的，公證機構經審查認為符合規定的條件，也可以依法賦予債權文書強制執行效力。公證機構對于事實清楚，證據充分，符合規定條件的債權文書，應當依法出具“具有強制執行效力債權文書公證書”。

二、關于申請執行的期限

申請執行期限應包含兩個方面：一是債權人在債務人不履行或不完全履行公證文書規定的義務時，向公證機構申請簽發執行證書的期限；二是在公證機構簽發執行證書后債權人向人民法院申請執行的期限。對于這兩個“期限”在《公證程序規則》、《關于公證機關賦予強制執行效力的債權文書執行有關問題的聯合通知》及《公證法》中均未提及。我認為這兩個期限應遵循《中華人民共和國民事訴訟法》第219條中對申請執行期限的規定，“雙方或者一方當事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月”，但起算時間各不相同。申請簽發執行證書的起算時間應從賦予強制執行效力債權文書中規定的履行期間的最后一日起計算：債權文書規定分期履行的，從規定的每次履行期間的最后一日起計算。債權人憑執行證書向人民法院申請執行的起算時間，應從執行證書的簽發之日起開始計算。

三、關于執行標的的問題

這里面涉及的問題主要是逾期利息應否計算在執行標的范圍內。實踐中有兩種觀點。一種觀點認為公證機構出具的《賦予強制執行效力的債權文書公證書》證明的只是在合同約定履行期間的債權債務關系，因此利息數額只限于約定的數額。對逾期的利息不應計算在執行標的范圍內，只能在向法院申請執行時主張逾期利息；第二種觀點認為逾期利息可以計算在執行標的范圍內，我贊同這種觀點。因為根據《中華人民共和國民法通則》及《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定，債權人在行使債權時，不但包括主債權，而且還包括逾期利息和實現主債權的費用。公證機構根據《賦予強制執行效力的債權文書公證書》出具的執行證書是人民法院的執行依據，理應在執行證書中把執行標的的具體數額予以確認，以便于人民法院執行。如果逾期利息只能在債權人向法院申請執行時主張，法院就得重新制作執行根據，這不僅加重了法院的工作量，給當事人增加了不必要的麻煩和負擔，也與法律賦予公證文書具有強制執行的效力的初衷是相違背的，因此把逾期利息計算在執行標的范圍內是正確的。

以上是我在辦理賦予債權文書強制執行公證時對一些問題的粗淺認識，如有不當之處懇請同仁指正。