從開發農村人力資源的角度探討中國農業農村現代化建設

曾 琦

（中南財經政法大學 工商管理學院，武漢 430074）

從開發農村人力資源的角度探討中國農業農村現代化建設

曾 琦

（中南財經政法大學 工商管理學院，武漢 430074）

在當今21世紀，農業生產越來越講究產業化布局和機械化生產，傳統的純體力生產已經過時，而我國是一個農業大國，農業產業化和現代化的建設已經迫在眉睫。然而要完成農業現代化的建設，其前提便是要開發出農村中的人力資源，使農業中可利用的人力資源得到最充分的利用。

農業；現代化；農村；人力資源；農民素質

0　引 言

眾所周知，我國是一個農業大國，多種糧食生產總量都高居世界第一或前列。不僅如此，我國還實現了用占全球7%的耕地養活了占全球22%的人口的世界奇跡。但是，從根本上來看，我國并不是一個農業強國，我國農業生產的效率不高，有些土地無法得到合理的使用。從某種程度上看，傳統的“精耕細作”的農業生產方式已無法適應我國現代人民生活的需要了，我國農業的生產模式亟需變革。2004年，中央1號文件也明確地提出：“要加快發展農業的產業化經營”。農業農村現代化和農業產業化已迫在眉睫。因為這不僅關系到農業產業的繁榮發展，也成為了關系國家經濟發展和“中國夢”能否實現的一個重要關鍵因素。

我國是一個人口大國，其中有8億多的人口是農民，這個龐大的人群為我國農業生產和人民的溫飽事業做出了巨大的貢獻。但認真分析不難得出，農民人口的眾多也從側面反映出了我國在農業生產上的效率和現代化水平仍然處于一種比較落后的狀態，農業現代化和產業化程度不高，而這也成為了制約我國農業發展的重要因素。但從另一個方面也可以看出，我國農村的人力資源也是極為豐富的，如果能合理使用如此龐大的人力資源，對我國農業產業化必定具有巨大的刺激和促進作用。美國著名的經濟學家舒爾茨曾說過“改善人類福利的決定性的生產要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質量的改善和知識的增進。”因此，如果能夠提升這些農民的素質和生產技能，提高他們的知識水平，并教會他們種植農作物的科學方法，這些巨大的人力資源就能得到更充分的利用，將對我國第一產業的發展和農業產業化、科技化、現代化、規模化的發展都有實質性的促進作用，并對我國農村的現代化建設具有不可估量的積極影響。

1　農村的人力資源開發對中國農村現代化建設的影響

首先，要看到通過開發農村的人力資源，最終能夠較好地解決城鄉二元經濟結構和產業非均衡等一系列發展問題。與發達國家的農村相比較，我國的農村建設仍然十分落后，基礎建設與城市相比仍然有著巨大的差距。且這一現象現在仍有惡化的趨勢。首先，由于城市與農村之間生活環境和公共設施的巨大差別，以及城市居民與農民身份與享有權益的不對等，致使許多農民放棄耕地、放棄農業生產而選擇背井離鄉到城市打工，成為億萬農民工中的一員。城市的人力資源增多便意味著農村勞動力的減少，這就造成了農村人力資源的流失和土地的荒蕪。但是由于農民工的素質普遍較低，在城里只能干一些比較基層的活，且難以享受和城市人同等待遇的權利。由于沒有當地的城市戶口，他們的子女也難以接受當地優質的政府公辦教育。這樣又可能會導致農民與城市人口素質水平差距繼續擴大以及城鎮農村二元經濟結構的再次惡化。其次，我國農村人力資源數量多、素質低，長期以來沒有通過有效的途徑得以充分開發利用、并及時轉化、提升成為高水平的人力資本，致使農業難以實現集約化生產、產業化經營及可持續發展。然而，對農村的產業進行優化和升級，其實質是一個從低素質的體力勞動向高素質的智力勞動的轉變過程，這一轉變過程要求更高的科技含量和更多的技能，而作為農業生產主體的農民則需要擁有較好的文化和知識基礎，要更了解相關的市場經濟知識、農業生產技術與技能，同時要具備更高的素質。從這一點上看，開發農村的人力資源已是一個影響農村產業結構升級轉型的重要關鍵。

第二，我國要實現偉大的中華復興，實現“中國夢”，不僅要實現社會的長足發展，還要實現農業生產效率的極大提高。現在決定農業生產水平和產業化布局的核心因素之一便是人才。我國農村的農民人口是世界之最，然而我國農民素質偏低這一現象卻制約著我國農業水平的發展。只有把農村中的農民從土地中解放出來并合理地提高和利用其巨大的人力資源，讓人力資源得到更充分的發揮，我國農業的生產水平才能更進一步地提高。只有更充分開發農村的人力資源，才能真正地實現農業生產的規模化，只有真正地提高農業生產率才能更近一步實現國家的現代化和民族的復興。

第三，要實現農村的城鎮化發展也離不開農村的人力資源開發。首先，城鎮化不僅意味農村人口往城市遷移，這一個過程也是產業結構演進、資源合理開發利用和經濟發展形成新格局的過程，而這兩個過程都離不開農村人力資源開發和農民綜合素質的全面提高，需要有較高素質的人才的支持。同時，要實現城鎮化的各項資源配置也必須要有人才資源，只有把農業中的人力資源充分挖掘出來，才能更好地推動城市化建設，更好地服務于農村。

最重要一點，農業的現代化離不開農村人力資源的開發。要實現農業的現代化其中就要做到勞動者的現代化，這就要求農民在新的時代下要學會現代的生產和經營理念，同時要具備市場意識、競爭意識、科技意識和法律意識這四大意識。除此之外，還要求農民有較高的科技和文化素養。過去單純只靠體力耕作農業的方式已經過時，農民要適應這一潮流并提高自身的生產力和競爭力就必須學習更多的知識，提升自己的綜合素質，從而更好地服務于農業，更好地協助國家進行農業現代化改革和產業化推動工作。

因此，要實現當今中國農業的現代化就必須首先解決農村人力資源的開發問題，如果能把這巨大的農業人口轉變成具備一定綜合素養和熟悉農業知識的新型農業人才，對于提高我國農業生產水平和實現中國農業現代化和產業化具有不可低估的現實意義。

2　加快農業人才資源開發的建議

2.1 國家應注重對農村基礎教育的扶持

我國農業人口有8億多人，然而這些人口接受的教育普遍不夠或不優。優質教育都集中于大城市中，卻忽略了農村的需求。同時現有農村的學校也可以新增一些有關農業知識的通識課，向這些農村學生宣傳和解讀國家的農業政策，向他們介紹科學農業生產方式和農業現代化的相關知識和概念。不僅如此，國家還應加大對農村貧困大學生的補助力度，為他們學習專業知識提供更好的保障，并鼓勵他們畢業后回到家鄉回到農業中工作。以上的這些做法對于中國農業的現代化都是很有幫助的。

2.2 國家應大力倡導有關農業專業的大學生到農村就業

一方面中國現在大學生面臨著巨大的就業壓力，另一方面農村又缺少具有相關知識和技能水平的人才。如果這些農業專業的學生能到農村去就業則不僅可以將自身的知識得到最大化的利用，而且能夠憑借自己的知識傳授給更多的農民，讓更多的農民知道國家的農業政策和相關的農業種植技能，并幫助國家去開發這些農村的人力資源。這樣的做法能夠很好地提升農民對農業現代化的理解程度并提高他們的農業知識水平。不僅如此，國家級別學金以及助學金應當向在高等學校農林類專業就讀的學生傾斜，并且對那些畢業后到農村基層從事農業工作并滿一定期限的畢業生，也積極實行國家助學貸款代償政策，落實好中等職業教育助學金政策，并向農林水類專業學生傾斜。這樣的做法有助于農業專業的畢業生到農村中就業，有利于先進的農業科學技術和管理技能在農村中的傳播，有助于為農村培養更多的技術型人才。

2.3 建立從中央到基層廣大的農業科研技術推廣隊伍

農業科研技術推廣隊伍對于現代農業技術的傳播有著重要的影響。通過這些隊伍來向農民傳播科學的農業耕種和管理技術及相關理念，有助于農業人力資源的開發和選拔。除此之外，還要推廣農村的專業技術協會，培養出更多的農民技術員、科技戶、專業戶。因為這些都是開發農村人力資源必不可少的重要環節。

隨著生物技術、轉基因技術和信息傳遞技術等高新技術在農業上的加速應用，一場農業科技革命已經悄然展開，這些技術將成為農業發展的強大推動力量，而我國在生物技術這方面的人才還比較缺乏，如果能夠開發出農村中龐大的人力資源，將會對我國的農業發展產生深遠的影響。因此，開發農村中的人力資源已成為我國農業現代化的一個必不可少的環節。因為現代農業的發展不僅受制于科學因素和技術因素，還受制于人的因素，只有真正地把農業中的農民從土地中釋放出來，讓農村中的人力資源得到充分的開發，我國農業的進一步發展才能進行下去。否則，缺少了農業類人才的支持，一切農業現代化的目標也只能是一場空談。

主要參考文獻

［1］張曉梅.中國農村人力資源開發與利用研究［M］.北京:中國農業出版社，2005.

［2］何龍安.我國農村人力資源開發與合理配置的研究［D］.南昌:南昌大學，2007.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.082

F323.6

A

1673-0194（2016）10-0120-02

2016-04-08