江蘇中小企業公共服務平臺網絡建設研究

◎王　磊

江蘇中小企業公共服務平臺網絡建設研究

◎王磊

中小企業是國民經濟的重要組成部分。近年來江蘇省中小企業發展迅速的同時也存在一定的困難，而政府創建的公益性服務平臺網絡可以為中小企業提供綜合服務，通過平臺的可持續發展，真正服務于企業，促進中小企業服務這盤棋持續走下去。

改革開放以來特別是近年來，我國中小企業快速發展，并對我國的經濟社會發展做出巨大貢獻。 從江蘇來看，中小企業發展實力明顯增強，創新能力不斷提升，產業結構明顯優化，國際化水平進一步提高，中小企業聚集度進一步緊密。2015年末，全省中小企業總數達203萬家，其中，規模以上中小工業企業46585家，占全省規模以上工業企業數的97.4%；戶均資產總額、主營業務收入分別為1.31億元和1.98億元，分別是2010年的1.8倍和1.9倍，全省中小企業實現了持續健康發展。

中小企業發展存在的困難

中小企業發展雖然取得了顯著成績，但總體發展水平較低，存在的問題和困難同樣不容忽視。一是中小企業基礎薄弱，發展質量低。大多數中小企業停留在家庭經營階段，經營粗放，技術和管理能力低；二是市場進入仍有不少障礙。在基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、國防工業等領域，中小企業難以進入。市場壟斷還是妨礙中小企業進入的重要障礙；三是企業負擔仍然較重。盡管出臺許多稅收優惠政策，但力度有限，而且一些減免稅政策因申報成本高導致實際效果大打折扣；四是融資難問題未得到有效解決，金融資產主要集中在銀行，直接融資規模相對成本較高，大量適合中小企業直接融資的項目無法獲得資金；五是中小企業服務體系不完善，遠遠不能滿足中小企業的現實需求。多數服務機構“小、散、弱”，服務質量低，公益性服務無法滿足企業需求，商業化服務“不敢用、用不起?！?/p>

因此建設一個政府主導為中小企業提供綜合服務的公益性服務平臺網絡尤為需要，江蘇省從2013年開始建設中小企業公共服務平臺網絡，平臺以整合優質服務資源為主線，以資源共享為核心，以解決中小企業發展需求為主要目標，以“整合、共享、協同、提升”的基本思路，以企業發展案例為主線，圍繞“為企業服務、企業對接服務、企業創新發展”的主題，整合宣傳資源，充分發揮各方面的力量，為廣大中小企業服務。

江蘇中小企業公共服務平臺網絡建設現狀

江蘇經過三年時間，建成了以省平臺為樞紐，省內各省轄市、產業集群為節點的，為中小企業服務的品牌陣地。整個平臺網絡通過“六統一”實現一體化運行，在全面互聯互通的基礎上，建成信息暢通、資源共享、服務協同、功能完善、覆蓋廣泛、使用便捷、服務效能不斷提升的可持續化平臺網絡，成為全省中小企業服務體系的骨干構架。

平臺圍繞技術服務、融資服務、法律服務、信息服務、人才培訓、管理咨詢、市場開拓、創業服務等八大項核心功能，以綜合窗口、產業集群窗口為依托，以“聯動服務機構”為突破口，帶動廣大服務資源開展中小企業服務工作。鼓勵和支持各地和聯動服務機構推出富有競爭力的“特色服務項目”，突出有內容、有價格、能體驗、能快速獲取等特征，根據市場反饋不斷優化技術檢測、產學研對接、電子商務、視頻培訓、管理咨詢、網絡推廣、創業投資、競爭情報（大數據）、SAAS服務、招聘求職、租賃服務等專項服務。

江蘇中小企業公共服務平臺網絡主要特色

江蘇省的中小企業公共服務平臺網絡，圍繞“一體化運營”設計了一些特色服務功能：

一鍵咨詢服務。平臺在每個服務項目下面，以及每個專家介紹下面，都布設了“立即咨詢”的按鈕，一鍵直達客服人員與服務專家的電腦和手機，改變過去那種“有咨詢沒回復”或“咨詢幾天才回復”的狀況，同時所有的咨詢記錄，平臺都可以保存、分類統計、監督核查，進行工作指導與服務監督。由于采用最新的即時通訊技術，咨詢可以直接通到專家和客服的手機上，可以進行圖片、語音甚至視頻的交流，大大方便了用戶，也方便了服務機構人員隨時回復。

企業展示服務。圍繞“打造企業服務品牌陣地”的目標，平臺建設了三維展廳，利用3D技術宣傳企業和企業產品打造“永不落幕的品牌企業展會”，獲得企業的廣泛好評。

企業移動信息APP服務。平臺基于國內自主知識產權的即時通訊架構建設專屬APP，把工作人員、服務專家擺在用戶面前，用戶只要安裝APP，就在通訊錄可以直接找人，馬上開始咨詢，提升了服務效率，如果服務不好，用戶馬上就可以投訴，咨詢記錄可以追朔，也能積累起來深入分析，成為知識庫、用戶資料庫的大數據，指導整個平臺的運營工作持續優化。

專家隊伍服務。平臺依托政府、院校和服務機構，組建起一支實干型的專家團隊，通過給專家錄制講座視頻，放在網站直播，專家講座以知識講解為主，有主題有圖解，直觀的為企業解答各種科技、政策、管理、金融、人事、法律等問題。

新形勢下如何提高平臺服務能力

要實現平臺的可持續發展，真正服務于企業，要重點做到 “服務產品化、管理規范化、系統一體化”，以及“服務落實、互動落實、運營落實”的目標，通過“三個化”促進“三個落實”，打造平臺網絡的大品牌。

“服務產品化”，就是要把類別紛繁的服務項目，統一到一定的規范里來，例如有簡介、有價格、有免費體驗的方法、有快速獲取的通道、有在線咨詢、移動咨詢等，使中小企業一眼就能看懂、馬上能問清楚、能決策購買或體驗、能給出客觀的服務評價。

“管理規范化”，就是要把吸引企業（來找服務），引導服務機構（來發布服務資源），引進專家（來答疑解惑、傳播知識）的工作都規范起來，把內部工作人員的活動（服務、組織、培訓、策劃）也規范起來，不同的角色有不同的數據權限、功能權限，不同的活動有不同的指導說明，關鍵節點都有審批、有監督，業務流程都有數據、有反饋，統計分析和評價考核做到客觀有效無爭議，資金調度、資源配合都很順暢。這樣互動起來大家就沒有顧慮，能夠充分發揮各個節點的積極性和主觀能動性，百花齊放，各顯神通，把中小企業服務這盤棋持續的走下去。

“系統一體化”，就是要定好運行規則，保持聯絡通暢，資源調度協調配合，真正實現品牌化運營。我們現在僅僅實現了形象上的部分統一，組織機制上的初步統一。但要打造好江蘇省中小企業公共服務這個大品牌，還需要更深層次的一體化協同。要把各個方面的信息化系統，盡可能一體化起來，通過寬帶網絡和移動通訊網絡，把數據流通起來，把資源調度起來，宣傳推廣協同起來。不斷提高效率、降低成本、創造收益。

（作者單位:江蘇省中小企業發展中心）