社會保障對城鄉(xiāng)家庭消費的影響

◎馬麗婭

社會保障對城鄉(xiāng)家庭消費的影響

◎馬麗婭

社會保障水平對城鄉(xiāng)居民的家庭消費有重要的影響，完善的社會保障體系是改善國民生活和家庭生活消費水平的重要途徑。本文從我國社會保障體系與家庭消費的現(xiàn)狀談起，重點分析社保保障體系對我國家庭消費有什么影響，從而提出合理化的建議。

我國社會保障與家庭消費的基本現(xiàn)狀

現(xiàn)行的社會保障制度體系。我國現(xiàn)行的社會保障制度體系正在由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變的過程中。我國雖然正在努力消除城鄉(xiāng)居民戶口差異，但是長期形成以重城市輕農(nóng)村的社會保障體系，使我國城鄉(xiāng)社會保障的差距巨大。首先，農(nóng)村居民可以享受到與城市居民同樣的社會養(yǎng)老保險待遇，但工傷險和失業(yè)險等險種是農(nóng)村居民目前還無法普遍享受到的待遇。其次，在社會救助體系方面，我國雖然逐年加大對貧困人員的幫扶力度，但是幫扶政策區(qū)域性明顯，不同地區(qū)的貧困人口往往享受著不同的扶貧待遇。可以說我國城市鄉(xiāng)居民的社會保障水平還存在不平衡現(xiàn)象。

城鄉(xiāng)消費水平差距不斷加大。由于城鄉(xiāng)掌握的資源和信息不同，城市的發(fā)展較快，鄉(xiāng)村發(fā)展較慢的現(xiàn)實，使我國城鄉(xiāng)居民在消費方式上有較大差距，而且城鄉(xiāng)消費差距的總體上呈擴大趨勢。首先，中國城鎮(zhèn)居民的收入水平是農(nóng)村收入水平的近3倍。雖然國家在實行了農(nóng)業(yè)稅改革后，我國城鄉(xiāng)居民收入在某些年份縮小，但整體上的差距仍然過大。其次，我國仍然是世界上城鄉(xiāng)收入差距較大的國家，城市與農(nóng)村收入的絕對額差異正在呈逐年擴大的趨勢，而且隨著農(nóng)村居民向城市的涌入，城市創(chuàng)業(yè)潮的興起，會使城市居民收入增長速度重新超過農(nóng)民，從而使城鄉(xiāng)居民的收入差距會進一步的加大。

城鄉(xiāng)居民社會待遇的差距。城鄉(xiāng)居民不僅消費水平差距巨大，而且還存在著享受公共服務(wù)設(shè)施上的差距。首先，城鎮(zhèn)居民有更好的醫(yī)療教育條件，這使城鄉(xiāng)居民明顯感覺城市的教育醫(yī)療質(zhì)量要普遍的好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，社會資源的配置上也存在著失衡現(xiàn)象，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)剛剛開始全面鋪開社保制度，而且我國社保資金撥付給城市的顯然要比撥付給鄉(xiāng)村居民的要多。我國城鄉(xiāng)居民收入差距大，城鄉(xiāng)醫(yī)療、社會、社會救濟等條件不同，這些問題集中反映在對城鄉(xiāng)居民家庭消費的影響上，也應(yīng)表現(xiàn)出城鄉(xiāng)家庭消費的巨大差距。

社會保障對城家庭消費的影響

增加持久性家庭收入對家庭消費有促進作用。建立完善的社會保障體系對城鄉(xiāng)家庭消費有積極的正向促進和刺激作用。完善的社會保障體系可以增加居民家庭的持久性收入，城鎮(zhèn)居民家庭持久性收入每增加1%，城鎮(zhèn)居民就會增加0.57%的家庭消費，而農(nóng)村家庭則會增加0.79%的家庭消費。農(nóng)村家庭持久性收入的主要來源是經(jīng)營性收入，而城市居民家庭的持久性收入主要來源于工資收入。工資高低是決定城鄉(xiāng)家庭消費的基本因素，增加社會保障水平可以促進城鄉(xiāng)家庭持久性收入增加。

社會保障收入水平與家庭消費支出有正相關(guān)作用。增加城鄉(xiāng)家庭的社會保障收入水平，可以有效促進城鄉(xiāng)家庭的消費支出。通常城鎮(zhèn)居民社會保障收入的增加，帶來的城鎮(zhèn)家庭支出的增長會大于農(nóng)村家庭消費支出的增長。但是，社會保障水平的增長對家庭消費支出的增長作用還不明顯，這與我國當(dāng)前的社會保障總體水平較低的實際情況是相符的。由于我國城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)保水平不能全面解決百姓的后顧之憂，以及城鄉(xiāng)家庭對未來不確定性風(fēng)險的防范，使城鄉(xiāng)家庭將增加的收入普遍的用于儲蓄，從而來保證未來生活的穩(wěn)定性。

物價水平變動對城鄉(xiāng)家庭消費的影響不同。持續(xù)變動的物價水平與社會保障存在著聯(lián)動的關(guān)系，隨著市場經(jīng)濟運行體制的深入，社保與物價水平掛鉤已經(jīng)普遍執(zhí)行。通常農(nóng)村居民由于收入增長較慢，因此對物價水平的上漲有較強烈的反應(yīng)，物價的提高對農(nóng)村家庭有較大的抑制作用。城市家庭由于適應(yīng)物價的漲跌不一現(xiàn)象，因此物價消費對城鎮(zhèn)家庭的抑制作用較小。第三，物價的變動集中反映在生活消費品上，農(nóng)村居民對基本生活消費品的需求更大，因此受價格因素影響較大。這些現(xiàn)象充分說明價格變動導(dǎo)致社會保障變動的重要原因，社會保障水平應(yīng)當(dāng)充分反映市場價格的變動因素，從而減少價格上漲帶來的城鄉(xiāng)家庭消費抑制的作用，切實保證消費品價格在合理區(qū)間變動。

實現(xiàn)社會保障對城鄉(xiāng)家庭消費積極影響的對策

完善社會保障制度體系。切實加快完善社會保障制度體系，從根本上解決社保制度上的缺失，可以使更多城鄉(xiāng)家庭享受到社保政策帶來的福利，可以使我國城鄉(xiāng)家庭有更寬裕的經(jīng)濟條件。首先，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行城鄉(xiāng)社會保障體系的一體化制度，消除城鄉(xiāng)家庭之間在社保范圍內(nèi)的不平等和不平衡的問題。其次，盡快實現(xiàn)社會保障真正意義上的全覆蓋，逐步改革基層邊遠地區(qū)社保給付能力低下和給付不足的問題。第三，盡快推進將工傷、醫(yī)療、生育等社會項目向農(nóng)村推行，使農(nóng)村家庭享受到更好的社保體系。第四，尋求與老齡化社會相一致的社會保障政策，使我國城鄉(xiāng)家庭的老人有充分的社會保障，從而切實減輕城鄉(xiāng)家庭沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。第五，在社保基金的管理上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助的功能，建立完善的社保信息平臺，切實解決社保信息共享和城鄉(xiāng)居民社保轉(zhuǎn)移續(xù)接等實際問題。

切實改善社保收入的結(jié)構(gòu)。我國社會保障雖然不斷的向農(nóng)村傾斜，但是農(nóng)村社會收入與消費水平低于城鎮(zhèn)的現(xiàn)實依然存在。只有不斷的減少城鄉(xiāng)收入水平之間的差距，才可以有效激發(fā)出農(nóng)村家庭的消費欲望與活力，全而實現(xiàn)全民社會保障體系的共享。為此政府要優(yōu)化社會保障的支出結(jié)構(gòu)，加強公共財政在社保領(lǐng)域的支出力度，使社保總支出水平不斷上升，實現(xiàn)社保總支出的持續(xù)增長。同時嚴(yán)格監(jiān)管社會保障資金的使用，切實防止社保資金被擠占現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效優(yōu)化社保支出項目，從而使社保資金更有效的用于城鄉(xiāng)家庭。

實現(xiàn)社會保障推動城鄉(xiāng)家庭消費增長的目標(biāo)，需要完善社會保障體制，減少城鄉(xiāng)居民收入的差距，加大政府在社保領(lǐng)域政策的執(zhí)行力度，有效實現(xiàn)社保政策的全面落實。從目前我國社保領(lǐng)域存在的問題出發(fā)，還可以針對不同地區(qū)存在的實際問題，采用靈活多樣的形式落實社保政策，實現(xiàn)社保對城鄉(xiāng)家庭的全覆蓋，是當(dāng)前社保發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮的重要論題。

（作者單位：長春廣播電視大學(xué)）