轉(zhuǎn)型升級組合拳 東風(fēng)浩蕩譜新篇（下）

■于新東/文

轉(zhuǎn)型升級組合拳 東風(fēng)浩蕩譜新篇（下）

■于新東/文

九萬里風(fēng)鵬正舉，浙江轉(zhuǎn)型升級組合拳完全符合歷史、現(xiàn)實(shí)與未來是相通的社會(huì)規(guī)律要求，正所謂“所以繼往圣，開來學(xué)，而有大功于斯世也”，轉(zhuǎn)型升級組合拳正是這一意義上的既延續(xù)歷史輝煌、又譜寫現(xiàn)實(shí)輝煌、再迎接未來輝煌的鴻篇巨制，必將開創(chuàng)浙江更加絢麗美好的明天。

（接上篇）

三、轉(zhuǎn)型升級組合拳以破解問題及補(bǔ)齊短板為導(dǎo)向

問題是時(shí)代的最強(qiáng)音。馬克思是這樣具體而形象闡述的：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個(gè)人的時(shí)代聲音。問題就是時(shí)代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”習(xí)近平總書記亦深刻指出:“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號角。”改革開放以來，浙江發(fā)展成就巨大之同時(shí)，矛盾問題也格外突出和集中，可以說最為突出的矛盾和問題就是粗放式低成本擴(kuò)張的路徑及其低小散弱的大量存在，已經(jīng)成為制約浙江發(fā)展提質(zhì)增效前進(jìn)道路上的老毛病、舊頑癥。

這些年來，浙江牢固樹立問題意識，問題和短板面前不回避、不退縮、不畏懼，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，以巨大勇氣與高超智慧、以豪邁氣魄與鐵肩擔(dān)當(dāng)，在發(fā)現(xiàn)問題和查找短板中正視問題及短板、在提出問題和明辨短板中研究問題及短板、在回答問題和補(bǔ)齊短板中解決問題及短板，不失時(shí)機(jī)地打出了包括“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”“一打三整治”“海港資源整合”“四大交通走廊”等在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級組合拳。以治水為突破口的轉(zhuǎn)型升級組合拳，看似僅僅解決水質(zhì)、人居等外在問題，實(shí)則是對問題表象在水上而矛盾根子在岸上的低小散弱之產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了由外而內(nèi)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的倒逼式轉(zhuǎn)型升級，起到了抓“牛鼻子”的奇效。

一言以蔽之，轉(zhuǎn)型升級組合拳抓住了障礙浙江轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的源頭問題及其實(shí)質(zhì)，聚焦了浙江轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中主要矛盾和矛盾主要方面的焦點(diǎn)和核心，從而由表及里、由淺入深地推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級。從拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”協(xié)同性來看，“十二五”時(shí)期投資、消費(fèi)、出口年均分別增長18.4%、13.8%和8.9%，與“十一五”時(shí)期的13.3%、16.9%和18.6%年均增速比，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力增強(qiáng)，外需的增長率回落9.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。從增長的對外依賴逐步減少來看，近年來浙江對外依存度明顯降低。2015年，全省進(jìn)出口總額21566億元，實(shí)現(xiàn)了2010年以來的年均6.5%的增長率，相當(dāng)于GDP的50.3%，其中，出口相當(dāng)于GDP的40%，外貿(mào)依存度和出口依存度分別比2010年下降11.6和4個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級組合拳可謂外病內(nèi)治、辯證施策，外練筋骨皮、內(nèi)練一口氣，內(nèi)家外家拳并用，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)不斷邁上強(qiáng)身健體，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的康莊大道。

四、轉(zhuǎn)型升級組合拳以把握引領(lǐng)新常態(tài)為要求

新常態(tài)，既是對一種舊的慣常性發(fā)展?fàn)顟B(tài)的轉(zhuǎn)換和改變進(jìn)程，其實(shí)更應(yīng)該是對一種新的超常性發(fā)展格局的發(fā)現(xiàn)與鑄造過程。換言之，新常態(tài)既要講“破”，強(qiáng)調(diào)對舊常態(tài)的破除舍棄，更要講“立”，突出在對舊常態(tài)“揚(yáng)棄”基礎(chǔ)上的一種對新常態(tài)進(jìn)行螺旋式提升的積極塑造與全面牽引。只有從這個(gè)意義上來認(rèn)識，才能真正理解為什么要強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)新常態(tài)。很顯然，引領(lǐng)新常態(tài)就是要求我們主動(dòng)開創(chuàng)適應(yīng)發(fā)展新階段需求的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新格局。這個(gè)新格局，就是新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新科技、新工藝、新模式、新產(chǎn)品等新興經(jīng)濟(jì)成分占比不斷上升的創(chuàng)造過程。

這些年來，浙江著眼于適應(yīng)、把握與引領(lǐng)新常態(tài)，在增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)力轉(zhuǎn)換等這些不以人的意志為轉(zhuǎn)移的新常態(tài)本質(zhì)特點(diǎn)要求下，深諳拳頭收回才可以更好地打出去的道理與規(guī)律，打出了包括“五水共治”“三改一拆”“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+”“科技大市場建設(shè)”“跨國并購”等在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級組合拳，真正做到做好不簡單以GDP論英雄，主動(dòng)把換擋期看成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇期，更加注重打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)工作，極大激發(fā)了浙江全社會(huì)的發(fā)展?jié)撃埽屡d市場主體大幅增加，新產(chǎn)業(yè)茁壯成長，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)與新產(chǎn)品方興未艾。

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)蓬勃發(fā)展，2015年浙江全省電子商務(wù)交易額突破3萬億元；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額7611億元，比2012年增長2.8倍，年均增長55.4%；信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3310億元，比上年增長16%，占GDP的7.7%。新出口力量強(qiáng)勢出擊，2015年全省市場采購貿(mào)易出口1766億元，比上年增長42.6%，占全部出口的10.3%，拉動(dòng)出口增長3.1個(gè)百分點(diǎn)。跨境電商進(jìn)出口額約占全國的16%，居全國第2位，其中，跨境電商出口比上年增長34.7%。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額由2010年的201億美元增加到2015年的442億美元，年均增長17.1%，占對外貿(mào)易總額的比重由2010年的7.3%上升到2015年的11.3%，相當(dāng)于GDP的比例由2010年的5.0%上升到2015年的6.4%。這些新動(dòng)能因其成長性高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)與優(yōu)勢，既在當(dāng)前穩(wěn)增長與促升級方面發(fā)揮突出作用，也日益成為浙江未來發(fā)展的潛力與希望所在。

五、轉(zhuǎn)型升級組合拳以建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活為目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也好，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展也罷，都不是一時(shí)一地之事，發(fā)展必須是著眼根本，著眼大勢，著眼未來，著眼長遠(yuǎn)的長治久安型發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我們一切問題的關(guān)鍵，只有這樣，才能確保浙江全體人民幸福感與獲得感的持續(xù)增強(qiáng)，因而說，發(fā)展發(fā)展再發(fā)展是我們推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的基本遵循。這也充分體現(xiàn)了方式方法與目標(biāo)目的之間的辯證關(guān)系要求，創(chuàng)新發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，既體現(xiàn)了探索發(fā)展客觀規(guī)律的要求，又體現(xiàn)了以人民為中心的宗旨，是合方法論與合目的性的辯證統(tǒng)一。

這些年來，浙江深謀以致遠(yuǎn)、謀定而后動(dòng)，既看一事一域之成敗得失，更爭全局全域之發(fā)展進(jìn)步，尤重干事創(chuàng)業(yè)之利在千秋，行穩(wěn)致遠(yuǎn)地打出了包括“五水共治”“三改一拆”“四換三名”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“七大萬億產(chǎn)業(yè)培育”“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)等在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級組合拳，浙江環(huán)境更優(yōu)美、科技更進(jìn)步、制度更成熟、生活更幸福。

“十二五”時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級組合拳打出了浙江“五位一體”建設(shè)總布局的新氣象、新進(jìn)展、新成效。2015年，145個(gè)跨行政區(qū)域河流交接斷面中，水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于水環(huán)境Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占72.4%。2013-2015年，“三改一拆”改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村面積5.8億平方米，拆除違法建筑面積4.7億平方米。全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度平均為47微克/立方米，比2013年下降23.0%；設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為78.2%，比2013年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新型省份建設(shè)邁上新的臺階，2014年科技綜合實(shí)力由2010年全國第7位上升到第6位。2015年，地方財(cái)政科技支出250.8億元，與2010年相比，五年年均增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出年均增長11.4%。R&D支出1000億元左右，比2010年增長1倍多，五年年均增長15.2%，相當(dāng)于GDP比例約為2.33%，比2010年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。體制機(jī)制進(jìn)一步建立健全，在全國率先啟動(dòng)并實(shí)施四輪行政審批制度改革，政府自身改革和依法行政走在了全國前列。全面取消省級非行政許可審批事項(xiàng)，全省行政許可事項(xiàng)已減少到574項(xiàng)。各類各地改革試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性突破，治理能力與治理體系現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。浙江人民生活水平與質(zhì)量加快提高，10年間城鄉(xiāng)居民人均收入均增長了2倍左右，分別連續(xù)14 和30年居全國各省區(qū)首位。

九萬里風(fēng)鵬正舉，浙江轉(zhuǎn)型升級組合拳完全符合歷史、現(xiàn)實(shí)與未來是相通的社會(huì)規(guī)律要求，正所謂“所以繼往圣，開來學(xué)，而有大功于斯世也”，轉(zhuǎn)型升級組合拳正是這一意義上的既延續(xù)歷史輝煌、又譜寫現(xiàn)實(shí)輝煌、再迎接未來輝煌的鴻篇巨制，必將開創(chuàng)浙江更加絢麗美好的明天。（全文完）

（作者系浙江省當(dāng)代國際問題研究會(huì)常務(wù)理事）