沙灣縣農機合作社發展現狀

◎李東海

沙灣縣農機合作社發展現狀

◎李東海

轉變農業發展方式為我縣推進現代農業發展探索出了一條新途徑，黨的十八大明確了優先扶持農民專業合作社的發展，沙灣縣農機局堅持按照“自愿互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，采取先易后難、分類指導、“能人”帶動，政策扶持、市場運作的方法，不斷加強農機合作社建設，積極構建農機社會化服務體系，促進了全縣農機服務業的持續快速發展。

農機專業合作社在農業現代化建設中發揮的重要作用

農機專業合作社已經成為社會主義新農村建設的骨干力量和推動農業現代化發展的重要載體。近年來，我縣春耕春播周期有效縮短，作業質量明顯提高，機車作業效率大大提高，作業費下降，降低了生產成本，農民得到了實惠，都與農機合作社的發展分不開。截止2013年底，全縣24個農機專業合作社，其中，擁有工商營業執照 的22個，手續正在辦理中的2個；名稱注明農機專業合作社的19個，農民專業合作社兼營農機作業或以農機經營為主的4個；有固定農機大院和辦公場所的16個；各項運行規章制度相對健全的6個；有會計的6個，財務健全的沒有。使用農機社會化服務作業合同的6個。擁有農機大院9萬平米，其中，辦公室、機棚和機庫建設面積達1.6萬平方米，各類農業機械1533臺（架），固定資產總額達到2.32億元，他們用數量不足全縣5%的農機裝備，承擔了全縣56.3%的其他農機作業量，還確保了44.9萬畝機采棉順利實現機械化采收；

農機專業合作社在引進推廣科技含量高的新技術新機具方面具有不可替代的作用，有利于農機裝備結構的優化和調整。

農機合作社的發展可以有組織、有計劃的提供除農機作業以外的維修、營銷、培訓、中介等有償服務，整合資源，拓展經營空間。如沙灣縣柳毛灣鎮鑫業農機服務專業合作社除了開展農機作業以外，同時對合作社成員提供維修、配件供應、培訓和中介服務。把合作社建成農機銷售與服務網點成為新的發展模式。這方面柳毛灣鎮鑫業農機專業合作社進行了很好的探索實驗，該合作社目前是石河子貴航農機裝備有限公司的4MZ-5型采棉機的一級維修服務站，約翰迪爾采棉機、打藥機新疆農機公司指定服務點，中國一拖拖拉機特約維修服務站，石河子大學研究生校外實習基地等服務機構。

農機合作社的發展可以有效減少重復投資和資源浪費。幾十年的農機作業市場發展越來越成熟，一些新技術新機具被推廣應用的初期，機具少，市場空間大，機械利用率高，經營效益好。導致一些農戶不認真進行市場調研，盲目跟風購買，最后造成惡性競爭，重復投資，效益下降。如：安集海鎮的辣椒采摘機，2010年第一年推廣，機械作業效率明顯高于人工作業，效益非常好。但是，辣椒種植面積有限，農戶未經認真調研，短短兩年就購置了18臺大型自走式辣椒采摘機，導致作業效益急劇下降，作業費由最初的350元/畝下降到了80元/畝，作業面積由最初的每年5000畝下降至不足2000畝。還有，2011年沙灣縣計劃大面積推廣機采棉，在播種機具的引進推廣過程中，盡管開展了大量的宣傳培訓，仍有200余戶農民不考察、不調研，購置了一膜六行的單組播種機，該機具雖然也是機采模式播種機，但是作業質量差，效率低，造成無作業市場，機械閑置，產生800余萬的資源浪費。合作社則可以按照市場需求做出機具更新計劃，減少資源浪費。

合作社面臨的發展形勢和存在的主要問題

從近幾年的調研情況看，合作社發展也存在一些問題：

合作社缺專業的管理人才，領辦人多是農民出身，實踐經驗豐富，但是，普遍文化素質相對不高，在組織和經營管理上欠缺，合作社缺乏明確的長遠發展規劃，難以發揮合作社的綜合效益，影響合作社的發展。（一是現有的科研院校沒有設置相關的專業，缺乏系統的人才培養；二是傳統思想的影響，年輕人普遍認為，這是一個“農”字輩行業，受工作環境太辛苦和待遇太差的影響，不愿從事這一行業。）

合作社發展缺資金，融資成本大。當前合作社正處于發展壯大階段，最缺的是發展資金，政府和金融部門缺乏有效的扶持措施。有些科技含量高、作業效率高、經營效益好的新型農業機械價值高，動輒上百萬元，甚至幾百萬元，對處于發展起步階段的農民來說，往往只能望而卻步。如：高性能大馬力輪式拖拉機、大型自走式采棉機、自走式打藥機等。對于這些農業機械設備的引進金融部門沒有專項的擔保或抵押貸款，造成農戶融資難，一定程度上影響了農機化和農業生產發展水平的提高。

合作社成員安于現狀，小富即滿的思想較普遍，缺乏服務品牌意識和宣傳意識。有些合作社經營理念很好，服務意識也不錯；但是，缺乏宣傳，品牌效益未能發揮。如：柳毛灣鎮的鑫業農機服務合作社承諾該合作社的機械播種出苗率低于70%，免收作業費和并承擔賠償責任，這種服務承諾，風險極高，鑫業農機服務合作社憑借高質量、高水平、高負責的服務做到了，贏得了客戶的信任；但是，這樣的服務品牌沒有及時得到宣傳。

農民合作社申辦手續相對簡單，有一些合作社沒有具體的服務發展計劃，成立合作社僅僅是為了尋找機會享受國家優惠政策。

沙灣縣對農機專業合作社今后發展的工作打算

加大宣傳力度，營造氛圍，激發建設熱情。通過對典型農機合作社重點宣傳，提高廣大群眾對農機合作社作用、效益的認識程度。對典型合作社采取以獎代補的形式給予鼓勵，激發農機手興辦合作社、建設合作社的積極性。

典型示范帶動，穩步推進。對現有的兩個國家農機專業合作社示范社重點支持，將其建設及發展經驗作為典型加以推廣，以點帶面、輻射全縣，推進農機合作社發展進程。不搞包辦代辦，充分尊重農機手意愿，逐步引導一些規模偏小的合作社組建合作社聯社，擴大發展規模，提升整體的服務能力。

（作者單位：新疆沙灣縣農業機械化技術學校）