“互聯網+”助推新農村建設

農夫

浙江省常山縣新昌鄉郭塘村62歲的徐水英沒有想到，原本大量用來喂豬的紅薯，搭上農村淘寶后，竟能成為熱銷品，短短2個月，她的紅薯粉就賣出700斤，收入7000元。

徐水英種植了3畝紅薯，往年做成紅薯粉后最高只能賣到7元一斤，銷量很低，且還需要來回路費。而現在，她只要將產品掛上網，銷量和收入就同時翻了幾番。

“我還通過淘寶買衣服和家電，比商場便宜了很多！”

去年4月，常山縣與阿里巴巴達成合作協議，成為全國首批、浙西首個農村淘寶試點縣，開始謀劃在全縣各鄉鎮設立淘寶服務站。6月，郭塘村村級淘寶服務站建立，買賣鏈條的打通讓郭塘村民開始嘗到互聯網發展的甜頭。

隨著信息技術的不斷發展與農村生產方式和生活水平的不斷提高，農村的農民、農企和農政人員在生產、管理、生活方面對互聯網的需求日益強烈。如今，政策傳遞、農村金融、農村醫療、便民服務、招工務工、農村電商、政務服務、農技輔導等，越來越呈現互聯網化的趨勢。據初步統計，我國農村網民達1.78億人，農村的信息網絡和面向三農的內容應用存在剛性需求，已成為信息消費的新方向。而互聯網將在未來新農村建設中，發揮越來越重要的作用。

互聯網讓農村駛上信息高速路

“3天賣出了10萬多公斤。”“安之食”淘寶店負責人張偉成說起胡柚在“聚劃算”上熱銷時一臉興奮，如今他在青石、球川等多個地方建立胡柚供應點，仍常常脫銷。胡柚登上了農村淘寶、聚劃算、天貓商城等多個平臺，成為年貨熱品，目前網上銷售量已近40萬公斤。全國1000多位農村淘寶合伙人與常山達成了合作協議。

我國是農業大國，政府持續聚焦“三農”。2016年中央一號文件又將“圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式”放在了首位。自2015年李克強總理在《政府工作報告》中提出實施“互聯網+”行動計劃以來，在國家宏觀政策的指引下，互聯網逐漸融合于經濟社會的各領域，農業、農村、農民的生產生活也在依靠互聯網信息化手段加快轉型發展。

截止到2014年，3G網絡覆蓋到全國所有鄉鎮，寬帶覆蓋了91%的行政村，寬帶接人農村用戶近5000萬戶，農村移動電話每百戶超過了200部，全國31個省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網，全國41%的鄉鎮農村信息服務站有計算機并可以上網，農村的通信信息基礎設施建設和信息化水平已經較以往有了大幅提升，為“互聯網+農業”打下了較好的基礎。

自2015年6月首批10個“村淘”站開業，常山不斷刷新多項全國銷售紀錄，到目前已建成“村淘”站點73個，銷售額突破1500萬元。

事實上，自去年全國兩會提出“互聯網+”概念之后，農村就成為企業們布局“互聯網+”的一個重要板塊。目前包括阿里巴巴、蘇寧、京東都高調提出了“互聯網+農村”的戰略。

2014年10月，阿里巴巴啟動“千縣萬村”計劃，一大波淘寶下鄉運動正式開始。根據阿里巴巴的規劃，千縣萬村計劃將首選與地方政府對接，整合當地物流配送、培訓機構、農副產品檢驗檢測機構、農資農具廠家等資源，打造一個“消費品下鄉、農村產品進城”的雙向流通體系，并提供包括金融在內的綜合服務。而在此期間，常山也逐漸成為全國農村淘寶建設和運營的樣板。

在每個站點，阿里將配備一名由村民兼任的代購員，并提供網線、電腦和大屏幕等設施。同時，阿里巴巴還為每個站點開設2萬至3萬元的擔保賬戶。如果收到貨后不滿意，服務站會幫村民退貨。

京東則在去年主動接入了農業部的“信息進村入戶”項目，直接對接全國農村信息服務站，將其作為網絡代購點，以及農村物流的配送站和自提點。在這個過程中，京東會負責對信息站的工作人員進行培訓，教他們如何下單購物。農民通過京東購買的商品也將直接配送至信息服務站。同時，選拔京東自身配送體系的員工獨立負責一個區縣的配送工作，希望用“縣級服務中心”模式來撬動農村市場。

蘇寧云商的農村戰略與京東類似。據悉，蘇寧云商2015年計劃建成1500家蘇寧易購服務站，并計劃在5年內建立一萬家，深入全國鄉村，從渠道建設層面打通“農村電商”發展壁壘。

中國電子商務研究中心分析師莫岱青在接受記者采訪時也表示，企業積極在農村布局“互聯網+農村”，其實是看中了農村的市場，圈住尚未開放的基數龐大的農村用戶，同時，也是希望通過互聯網思維盤活農村的資源，把自身的內外部資源進行整合。

農村“互聯網+”的短板

農村電子商務作為新興業態，對于推進城鎮化和城鄉一體化發展具有重要意義。實現農村、農業現代化，“互聯網+”將成為必經之路。今后在農村，政策傳遞、農村金融、農村醫療、便民服務、招工務工、農村電商、政務服務、農技輔導等，都需要運用互聯網。

當前，我國農村電子商務發展迅速，但還存在較為突出的幾個問題亟需解決。首要的是加大基礎設施建設投入，確保網絡覆蓋到位。農村通水、通電、通路重要，村村通信息同樣重要。

有關業內人士表示，我國光網鄉村數量不足，很多偏遠農村既沒有寬帶接入，也缺少3G/4G信號覆蓋；面向三農的信息網站、數據平臺和應用都比較少。據統計，在全國電子商務網站中，涉農網站的占比不大，缺少可為電商服務的綜合性大型數據庫。國內企業網站中農林牧漁業占0.52%，其中，縣鄉兩級網站占農業網站的比例不到10%，城鄉之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在。而面向三農的農業數據云平臺尚未建立，農村智能手機的普及率，信息應用APP的量都落后于需求。

中國電信湖南公司總經理廖仁斌對記者說，建議把“互聯網+”新農村建設納入省、市、區、縣政府的一把手工程，建立政府主導、統籌整合各行業資源，統一規劃建設農村信息化服務體系，提高農民應用信息技術的能力與水平。打造一批“寬帶鄉村”、“互聯網電視鄉村”、“電子商務鄉村”、“電子政務鄉村”、“平安鄉村”、“智慧教育鄉村”。

廖仁斌認為，通過“互聯網+服務點”這種線上與線下協同的方式，讓農村綜合服務站成為政府管理服務“三農”的前哨陣地，可以真正在農村地區做到讓信息多跑路，讓農民少跑腿，全面提高農村的生產生活效率。

西南大學資源環境學院院長謝德體在談到加強農村網絡基礎設施建設時說，應積極推進農村網絡建設，全力打造“數字化農村”，逐步推進光纖網絡“戶戶通”。在農村便民服務中心、龍頭企業要做到WiFi網絡全覆蓋。大力解決農村信息化建設投入不足問題，鼓勵社會企業積極參與農產品電子商務建設，構建安全、穩定、開放的網絡體系。提高互聯網普及率和使用率，開展多媒體信息化服務，鼓勵和幫助農民開展商務活動。

謝德體認為，物流體系薄弱是農村電子商務發展的致命弱點。“全國物流企業呈現出散、亂、小、弱等特點，導致農村物流車輛空駛高，效率低。物流基礎設施落后：農村交通條件差，多數區縣沒有大型貨車停車場、快遞物流分揀中心和倉儲基地。物流配送能力差：農產品專用和冷鏈物流供給能力不足，不適應農產品季節性、易腐性、品質差異大的特點。”

針對物流問題，謝德體給出的答案是加強農產品物流服務體系建設。加大農村交通基礎設施建設，合理布局、統一規劃農產品物流服務系統，建立省市、縣、鄉鎮（街道）、村四級互聯互通以及公、鐵、水聯動的農產品流通服務體系。積極推進信息化建設，打造城鄉智能配送服務平臺，推動物流企業與供應鏈企業間信息標準統一和系統對接，提高供應鏈一體化服務能力，解決農村電商“最后一公里”物流配送服務問題。重點培育一批農產品物流企業，特別是農產品冷鏈物流企業，建設和培育一批產區大型重點專業市場，打造各區縣具有代表性的較大農產品電子交易中心。進一步加強縣級區域物流配送中心、產業區設立分揀中心以及物流倉儲設施建設，優化重組傳統物流體系，提升農產品物流行業建設。

在采訪中，記者也注意到已開展的信息化項目商業氛圍過于濃厚。如農村金融、農村OTO、農村物流等已經開展的信息化項目，商業氣息都很濃，缺少如農村政務服務、留守兒童老人可視電話、村級電子閱覽室、平安鄉村視頻應用等以公益服務為主的項目。農村還沒有建立起由政府主導、企業參與、社會運營，以公益性和普惠性為前提的農村信息服務市場化運作機制。

謝德體認為，在推進農村電子商務發展中，沒有明確具體牽頭部門，而各個地方實施牽頭部門不一，有的是農委、有的是供銷社，有的是商務局，導致資源不能有效整合。比如，各個地方都出于自身發展考慮，都建運營孵化中心，造成資源浪費。另外，全國農產品標準不統一也是大問題。網銷農產品沒有統一的標準，農產品質量得不到保障，客戶信任度不高。農產品線上服務欠缺專業設計、包裝人員，農產品品控體系、標準體系不健全，導致農產品品牌不突出。許多本地有名的鮮活農產品由于沒有QS認證，加之不能有效地大量保存，不能上網銷售。

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出“開辟農村廣闊發展空間”，“實施藏糧于地、藏糧于技”戰略。要實現國內農業發展的目標，農業互聯網化將成為必經之路。而農業和農村在經濟結構調整、產業轉型升級以及供給側改革中，起著非常重要的作用。

據商務部數據，2013年中國農產品的交易總額在4萬億元左右，其中80%是通過傳統市場實現，通過電子商務流通總量并不大，這也預示著還存在萬億級潛在市場。而“互聯網+”新農村建設對于農業和農村經濟的發展是創新驅動的基礎和活力之源。

“如今的農村電商可能遇到了‘百年一遇的機會，可以說是天時、地利加人和。”常山縣負責人說。所謂“天時”，就是電商的成熟，比如，公司的生態圈遍布了所有的零售、批發、金融、物流甚至旅游等，互聯網改變一個行業的能力隨之越來越成熟。“地利”是政府對這件事情的重視度。近一年來，國家陸續出臺了一系列關于“三農”、電子商務相關的重磅政策，重點集中在對農村傳統流通網絡進行信息化改造，建設農業生產資料電子商務平臺，發展農產品電子商務，及拓展農村電子商務服務領域等四個方面。

通過政府的大力推動，我們可以想見的是互聯網有可能改變農村的面貌。因為像返鄉青年、大學生“村官”、轉業轉崗農民等新一代農業主體都和網絡有著密不可分的關系，通過他們利用互聯網的發展創業，將改變農村的落后面貌，向著富裕、快捷的美麗鄉村邁進。