日駐臺機構改名，想挑戰一中原則？

本報駐臺北特約記者 林曦

日本駐臺機構28日宣布，從明年元旦起開始更名，在名稱中加入“日本臺灣”四字。一些島內政客把它看成圣多美和普林西比與臺灣“斷交”后，日本的“雪中送炭”，綠營更宣稱這是臺灣一次“外交大突破”，是擺脫一中原則的首部曲。對此，中國大陸外交部發言人華春瑩28日表示，大陸對日方的“消極舉措”表示強烈不滿，敦促日本堅持一中原則，并已為此向日方提出交涉。

日本駐臺機構“公益財團法人交流協會”28日宣布，自2017年1月1日起將改名稱為“公益財團法人日本臺灣交流協會”，今后將扮演日臺間的橋梁，盡心竭力使日臺關系更上一層樓。臺灣“外交部”隨即發布新聞稿稱，新名稱明確反映該協會在臺工作的實質內涵，印證臺日關系繼續朝正面方向發展，“外交部”表示歡迎。按照臺“外交部”的數據，近年臺日關系發展密切，日本是臺灣第三大貿易伙伴，臺灣則是日本第四大貿易伙伴，2015年雙方貿易總額達579億美元。此外，雙方人員往來日益頻繁，2015年互訪人數為530萬人次，今年應該能夠突破600萬人次。

親綠的自由電子報稱，日方表示，“交流協會”改名理由是“時代變了”。首先，上世紀八九十年代日本和臺灣的實務關系并不頻繁，但最近各領域來往密切；其次是最近日方曾在臺灣進行民調，發現知道“交流協會”是什么的受訪者只有10%，不知道的高達80%。自由電子報稱，此舉為1972年臺日“斷交”后“交流協會”創設以來的最大突破，也顯示日本重視對臺關系的決心。

“中央社”28日回顧稱，臺灣與日本1972年9月“斷交”，同年12月日本成立“財團法人交流協會”（簡稱“交協”），臺方成立“亞東關系協會”（簡稱“亞協”）”，作為雙方事務溝通與互動的平臺，繼續維持經貿、文化交流及技術合作等非政府間實務關系。當時日本政府希望的名稱是“日本交流協會”，但蔣介石要求用“日華交流協會”，日本不同意，最后只以“交流協會”為名。之后“亞協”陸續在東京、大阪、福岡、橫濱、那霸和札幌六地，“交協”在臺北、高雄兩地設立了辦事處。“中央社”說，“亞協”雖然屬于臺灣“內政部”登記的人民團體，實質上則由臺灣“外交部”及“經濟部”派人組成，執行“外交部”對日相關業務。

熟悉臺日關系的臺灣政治大學國關中心學者蔡增家分析稱，“交流協會”改名，是臺灣對外“正名”的重要里程碑，但實質上能否轉化為具體的“外交關系”上的提升，尤其未來臺日高層能否互訪，是重要觀察指標。民進黨“立委”姚文智稱，國際間如果能逐漸“正名”，凸顯臺灣的識別，“百分之百歡迎”。“立委”李鴻鈞提醒說，不希望因此觸動對岸敏感神經。前駐日代表許世楷建議臺灣“亞東關系協會”和在日本的聯絡點“臺北駐日經濟文化代表處”趁機一并“正名”，“外交不能只想維持現狀”。日方則稱，這是臺灣的事情，但是否會發生政治上的沖擊尚待評估。

“中央社”注意到大陸態度強硬。華春瑩在28日的記者會上表示，中方在臺灣問題上的立場是一貫和明確的，堅決反對任何制造“一中一臺”或者“兩個中國”的企圖；敦促日方恪守中日聯合聲明確定的原則和迄今向中方所做的承諾，妥善處理涉臺問題，不要向臺灣當局和國際社會發出錯誤的信號，不要給中日關系制造新的干擾。

聯合新聞網28日評論說，“外交”一向講求互惠互利，日本雖將其駐臺單位加上“臺灣”二字，但臺駐日機構的名稱卻仍然未動，依舊是“臺北經濟文化代表處”。由此可見，此舉只是日本應臺灣社會的“內需”做給臺灣人看的政治舉動；對日本內部而言，日本政府并未改變，對臺關系仍然不脫一中架構。文章說，從現實看，臺日關系仍須通過“日本交流協會”及“亞東關系協會”的民間白手套進行，前者縱使改名仍然無法擺脫其民間性質。此外，臺日關系長期處于“不對等”狀態，日本駐臺人員享有“外交人員待遇”，但臺北駐日官員卻無法享有“準外交人員的禮遇”，連最基本的“外交”車牌，日本政府都吝于給予。臺灣當局雖然屢次爭取，但日本都以雙方無邦交來推辭，“不能把日本的一點‘菜尾當成外交大餐”。▲