新常態下四川外貿的發展路徑

[摘要] 四川對外貿易發展當前既陷入規模小增速緩、結構失衡、促進作用有限、比較優勢偏弱等困境，又面臨經濟環境收緊、經濟結構優化、驅動因素升級、利益保障困難等新的環境。新常態下的發展路徑，應包括促進經濟發展，改善外貿發展經濟環境；構筑優勢產業，增強外貿發展產業支持；優化外貿結構，提升外貿發展比較優勢；拓展國際市場，拓寬外貿發展空間載體；加強風險防范，提供外貿發展利益保障。

[關鍵詞] 四川對外貿易 發展路徑 新常態

[中圖分類號] F752.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0106-04

[基金項目] 四川省社科聯“中國—東盟自貿區框架下四川對外貿易發展研究”（SC14XK37）。

[作者簡介] 彭紅碧（1976 — ），女，四川隆昌人，成都師范學院經濟與管理學院副教授，經濟學博士，研究方向：貿易經濟。

四川對外貿易發展總體較為落后，極大地延緩了四川整體經濟的發展進程。對外貿易，特別是凈出口，是區域經濟發展的“三駕馬車”之一。對外貿易的發展可以極大地促進區域經濟的增長。例如，四川進出口總額每增加1元，其GDP將增加7.01元左右。隨著經濟發展進入新常態，四川對外貿易的地位和作用尤顯突出，亟待加快發展。本文擬在分析新常態下四川對外貿易增長及困境的基礎上，探析其發展所面臨的機遇與挑戰，以期尋求促進其發展的有效路徑。

一、四川對外貿易發展現狀

四川對外貿易發展取得過較為顯著的成就，主要是增長較為迅速。2005～2014年，其進出口總額從79.05億美元增長至702.52億美元，增長近7.89倍，增速位居全國第四①。其中，四川出口額從47.01億美元增至448.5億美元，增長8.54倍；進口額從32.04億美元增至254.02億美元，增長6.93倍。同期，四川地區生產總值增長僅2.86倍。四川對外貿易增長迅速，不僅高于全國大多數省份對外貿易的增速，而且也大大高于同期四川經濟的增長速度。而且，四川在全國對外貿易中的地位也有所提升，其外貿總額在全國對外貿易的排名從2005年的第15位，上升至2014年的第11位。但隨著經濟發展進入新常態，四川對外貿易發展面臨諸多困境。

（一）規模小增速緩

就其規模來看，2015年，四川對外貿易總額為515.9億美元，較2014年減少186.6億美元。而且，2015年，其對外貿易依存度為10.7%，遠低于當年中國對外貿易依存度36.3%，其對外貿易占有率僅為1.3%，該值還遠低于四川地區生產總值在國內生產總值中的比重4.5%，表明四川對外貿易規模的地位低于其經濟規模的地位。就其增速來看，2013～2014年，其增速大幅度下降，不及10%；2015年甚至負增長26.6%。由此可見，新常態下，四川對外貿易發展急需新的刺激因素。

（二）結構有失均衡

一是四川的主要出口商品較為低端，2015年，鞋服紡塑四大類勞動密集型產品的占比共計10%，且產品多集中于組裝、生產等低附加值環節。二是四川加工貿易的比重較高，2015年為45.3%。三是四川對外貿易地區主要集中在成德綿三地，占比高達近90%。四是四川對外貿易市場主要集中于亞歐和北美，2015年其占比高達近90%；其貿易伙伴主要為美國、東盟、歐盟、香港、日本等，前三者的市場集中率超過50%。新常態下，四川對外貿易結構失衡，抑制著其增長方式的轉變，從而限制著其增長速度的提升和規模的擴大①。

（三）促進作用有限

對外貿易的促進作用主要是就經濟增長而言的，是指對外貿易促進經濟增長的力度。2012年，四川對外貿易的貢獻率和拉動度達到2005年以來的最高水平，分別為14.23%和1.79%。但新常態下，其促進作用則非常有限。2014年，其貢獻率和拉動度分別為0.34%和0.03 %，十分偏低；2015年則分別為-23.1%和-1.8%，均為負值。這說明，新常態下，四川對外貿易對四川經濟增長的促進作用還比較小，有待進一步發展。

（四）比較優勢偏弱

比較優勢是一國或地區外貿競爭力的主要表現。比較優勢的強弱反映出一國或地區外貿競爭力的大小及其貿易發展水平的高低。新常態下，四川對外貿易的比較優勢較弱。經計算，2014～2015年，四川貿易競爭力指數（即TC指數）分別為0.277 和0.293，居于0

二、新常態下四川對外貿易發展環境

（一）外貿發展經濟環境收緊

經濟增長與對外貿易發展相互影響。自2010年以來，四川GDP增長率逐年下降，從當年的15.1%下降至2013年的10%，2014、2015年更降至10%以內，分別為8.5%和7.9%。經濟增長放緩，意味著四川對外貿易發展面臨著經濟環境收緊的挑戰。在此環境下，四川總產出增速下降、供給增長減少，出口商品難以突破甚或維持原有的增長率；同時，四川的生產、投資、消費等總需求增長減少，進口商品同樣難以超過或保持原有的增長水平。兩者給四川對外貿易規模的擴大和增速的提升提出了新的挑戰。

（二）外貿發展經濟結構優化

新常態下，四川經濟結構實現優化，四川外貿發展獲得新機遇。其中，在產業結構方面，四川第三產業總體趨于快速上升，2010～2015年，其占比從35.1%增至40.3%。產業結構的優化有利于推動四川出口的增長。2015年，四川消費品零售總額增長12.0%，超過其固定資產投資和對外貿易的增速；在城鄉區域結構方面，四川城鄉區域差距正逐步縮小，2015年，其城鎮化率達47.7%，城鎮人口數量正逐漸接近農村人口；在收入分配結構方面，四川居民收入逐漸上升，2015年，其全體居民人均可支配收入增長9.3%。三者的優化均有利于擴大四川的內需，有利于增加四川對進口商品的需求，從而有利于促進其進口規模的擴張。

（三）外貿發展驅動因素升級

2012～2014年，四川高新技術產業總產值從8008億元增至12231億元，增長1.53倍②。就對外貿易發展而言，創新驅動貫穿其所有環節和各個方面。前者如訂立合同、報檢報關、裝船運輸、收付匯核銷等，后者包括外貿政策、平臺、主體、投入、技術、人才、服務、知識產權等。創新驅動依靠科技創新、市場創新、方法創新、組織創新等方式，以倍增的力量驅動對外貿易的所有因素趨于優化或改善，從而產生多重效應，實現外貿空間的拓展、比較優勢的提升、經營效率的提高、成本的下降和利潤的增加。而且，創新驅動在不斷植入創新因素的過程中將持續產生多重效應，從而推動對外貿易的持續增長。

（四）外貿發展利益保障困難

金融危機之后，全球經濟增長趨緩導致國際貿易風險日益增加和顯性化。對外貿易中的合同簽訂及履行、商品價格、商品運輸、貿易雙方信用、匯率、結算和市場等因素均受到經濟新形勢的影響甚或沖擊，其可能產生的風險均逐漸顯露。而且，經濟增長放緩引發政治不穩定因素逐漸增多，如戰爭及政治性暴力事件發生、國家領導人換屆頻繁、外交關系惡化、外匯管制甚或歧視性措施出臺等，國際政治局勢日益多變，外貿發展所面臨的政治風險因而逐漸增大并顯性化。

三、新常態下四川對外貿易發展路徑

（一）促進經濟發展，改善外貿發展經濟環境

首先，要充分利用優勢要素促進四川經濟發展。四川有人口優勢，要在第二、三產業的發展中充分發揮其勞務優勢，保證四川經濟能享受自己的“人口紅利”；要繼續采取各種激勵措施擴大四川內需，提升消費在四川經濟增長中的拉動作用。四川也有農業優勢，要借助中央的重農精神和惠農政策，促進其農業發展，增加四川農業對其經濟增長的貢獻作用。四川還有自然資源優勢，要在保護生態的前提下，充分利用其豐富的自然資源發展優勢產業和特色產品，促進四川出口商品多樣化，并提升其比較優勢。其次，要彌補四川經濟發展的薄弱環節，要通過行業結構調整、技術升級、政策引導、開拓市場等方式促進第二產業均衡增長。鼓勵企業積極從事服務業，給予服務企業更多支持、除繼續保持和擴大成德綿地區的經濟總量以外，要充分利用各地產業優勢重點，擴張四川其它地區的經濟總量。

（二）構筑優勢產業，增強外貿發展產業支持

要繼續促進四川現有優勢產業的發展，以此構筑四川對外貿易發展的基礎。四川有成都、川南、攀西、川東北和川西北五大經濟區，各區均有突出的優勢產業。例如，成都經濟區有重大裝備制造業、高技術產業、現代服務業、旅游業等特色產業，川南經濟區以能源、化工、裝備、飲料、紡織為支撐產業，攀西經濟區有能源、新材料、精品鋼材和亞熱帶農業基地等特色產業。在此基礎上，四川形成了包括電子信息、制造裝備、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土等在內的七大優勢產業。這些優勢產業為四川對外貿易發展提供了有力的產業支持。既要以五大經濟區為依托，給予各種支持，繼續鼓勵重點發展現有優勢產業，增強四川外貿發展的產業支持；又要通過重點發展一般貿易、鼓勵協作生產、構建五大經濟區的外貿通道等方式，推動優勢產業與四川對外貿易緊密結合，使其真正成為外貿發展的基礎。

（三）優化外貿結構，提升外貿發展比較優勢

一要大力發展高新技術產品，擴大四川資本技術密集型產品的占比，以優化四川出口商品結構，并保持和擴大其利益空間。要鼓勵技術研發或引進、促進技術轉化、提供政策支持、實施區域合作，以推動四川高新技術產品的發展。二要增加四川勞動密集型出口產品的技術含量，促進其升級與轉型，增加其附加值。要更新生產設備、優化產品設計、植入高新技術、采用新型材料等。三要加強四川出口商品的品牌打造與升級，為其質量提升提供品牌保障。要以市場定位和產品定位為導向、以產品特色為理念、以產品質量為基礎、以營銷策略為路徑、以品牌管理為手段、以企業形象為依托、以品牌延伸為潛力。四要鼓勵外貿企業向加工、組裝環節的上下游延伸，擴大四川出口商品的價值空間。要積極引導、逐步推進、提供要素、開展競合，推動拓展研發設計、物流、銷售及售后、品牌等較高附加值環節。

（四）拓展國際市場，拓寬外貿發展空間載體

應大力開拓新興市場，增加與其它大洲和其它國家或地區的貿易往來，以此作為調整四川對外貿易市場結構、促進其高速增長、擴大其規模的保證。要規劃并實施四川進出口貿易市場多元化戰略，努力發展包括北美、東盟、歐盟和“一帶一路”沿線國家在內的多極貿易市場；要加強對外宣傳，提升四川對外貿易的整體形象，吸引更多國際貿易主體的關注；要鼓勵四川外貿企業用足用好區域性優惠貿易政策，充分利用原產地證書來拓寬國際市場，以謀求在后金融危機時代更大的生存和發展空間；還要鼓勵四川外貿企業利用“萬企出國門”活動主動“走出去”，與更多的國際貿易伙伴、特別是某些貿易往來較少的經濟強國或地區建立直接而緊密的聯系，以保持和擴大四川外貿伙伴的數量。

（五）加強風險防范，提供外貿發展利益保障

建立四川對外貿易風險防范機制，包括風險識別和評估機制、風險應對機制、風險防范長效機制等內容。實施具有針對性的防范對策，不同類型的貿易風險采取不同的防范措施。例如，合同風險的防范包括買方資信調查、依法訂立合同、加強合同履行的監管等；信用證項下的結算風險防范除做好買方及其開證行資信調查外，重點是要嚴格審核單證，做到“單證相符、單單相符”；商業風險的防范則重在市場調查和預測；等等。要借助法律法規強化風險防范，依法從事貿易活動，力爭選擇適用中國法律來訂立合同、貿易結算、解決爭議等。完善對外貿易保險機制，充分發揮中國信保的保障作用，增加商業保險的范疇和力度，及時彌補外貿風險造成的損失。就政治風險而言，雖然難以實施有效的手段加以控制和管理，但可以“用腳投票”，選擇政治局勢穩定的國家或地區發展貿易往來，以防止或減少政治風險所帶來的外貿利益損失。

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