堅持以人民為中心 占領互聯網輿論引導的主陣地

習近平總書記明確提出，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，善于運用網絡了解民意、開展工作。這是我們黨對馬克思主義群眾觀的重大創新和發展，是對宣傳思想文化工作樹立群眾觀點、堅持群眾路線的新要求，是加強互聯網輿論引導工作的根本遵循和行動指南。

1.深刻認識互聯網發展的新形勢。當前，互聯網發展已經成為勢不可擋的世界潮流，全國網民已超過7億，這股潮流不僅引發了生活方式、工作方式的巨大變革，而且對我們黨的執政方式也帶來了深遠影響。信息技術的快速發展使網絡世界與現實世界深度交融，互聯網的廣泛傳播力、社會影響力、輿論滲透力與日俱增，互聯網已成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿。無論是國際上發生的“顏色革命”、西亞北非地區持續動蕩，還是我國發生的香港違法占中、昆明暴恐等群體性事件，可以說都與網上意識形態和輿論引導有直接關系，都可以找到“網絡推手”的影子。特別是圍繞一些重大歷史事件的時間節點，意識形態領域的斗爭就可能加劇，甚至會異常尖銳、異常復雜。境內外一些別有用心的人，更是加緊利用網絡炒作熱點敏感問題和突發事件，擾亂人們思想、破壞社會安定。如何盡快掌握互聯網這個最大輿論戰場上的主動權，使互聯網成為明辨是非、講清真相、解疑釋惑、疏導情緒，以及助推改革發展、維護和諧穩定的重要陣地，是我們亟須解決的一個重大課題。

2.樹立并強化互聯網思維。隨著人民群眾參與國家事務和社會管理的熱情空前高漲，對知情權、參與權、表達權、監督權的訴求也更加強烈，互聯網正好成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，網絡輿情也已經成為影響社會變革的一支力量。作為現如今政府洞察民意、體恤民情的重要窗口和官民溝通不可或缺的橋梁，如何及時回應互聯網追問和網民關切，處置和管理好網絡輿情正上升為社會管理的重要內容。誰掌握好、運用好互聯網思維，誰就掌握了輿論引導的主動權。

一是強化全媒體理念。要堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、富有競爭力的新型主流媒體，搶占輿論宣傳的制高點。

二是加強互聯網管理。互聯網陣地擴展到哪里，監管工作就覆蓋到哪里。要堅持科學管理、依法管理、有效管理，全面落實“兩個所有”，即所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論功能的傳播平臺都要被納入依法管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理，不允許搞兩個標準、形成“兩個輿論場”。要推動各類宣傳力量向網上聚集、在網上發聲，鞏固紅色地帶，打壓黑色地帶，轉化灰色地帶，讓網絡空間真正清朗起來。

三是加強互聯網輿論引導。網上輿論的熱點在哪里，輿論引導就跟進到哪里。要進一步完善網上輿情發現、研判、處置、回應機制，依法加強對各類網站的監督管理，既要注重加強對“三微一端”等的監管，也要密切關注網上活躍人群動向，加大對網上有害信息、網絡謠言的整治力度，依法嚴厲打擊網絡違法違規行為，決不能讓那些別有用心之人造謠生事、渾水摸魚、煽風點火、信口雌黃。要主動正面發聲，有理有利有節地開展網上輿論斗爭，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識，全面壓縮謊言謠言和負面輿論的空間，把網民情緒引導到健康理性的軌道上來。對網絡輿情事件，各級領導干部要站前臺、上一線，第一時間發布權威消息，最大限度地壓縮不良信息、虛假信息、網絡謠言的傳播空間。要打造“快速反應力量”，建立健全網上輿情的應急指揮、監測預警、引導調控體系，注重把握規律、鍛造本領，確保反應及時、行動快速、化解有力。

3.擴大網上最大公約數。作為黨的事業的重要組成部分，宣傳思想文化工作承擔著宣傳引導群眾、動員激勵群眾和服務群眾的莊嚴職責，本質上就是群眾工作。毛澤東同志指出，“政治就是，把支持我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的”。習近平總書記指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”，“把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”實現中華民族偉大復興的中國夢，是中華兒女的共同期盼，也是當前宣傳動員廣大群眾的最大公約數。

一是要在網上堅持不懈地宣傳詮釋中國夢，把每個人的夢想與中國夢統一起來，從而凝聚共識、鞏固共識、發展共識。

二是要尋找共同點，擴大公約數。要深入開展調查研究，分析社會思想中哪些是可以“求同”的、哪些是可以“存異”的，找準交集，實現聚合。要運用理論、輿論、文藝、社會宣傳、思想政治工作等多種形式深入影響公眾，凝聚人心，最大限度地把不同階層、不同人群團結在黨的周圍。要善于利用網絡傳播規律，改進網絡宣傳方式，運用鮮活生動的“網言網語”把大政方針表達出來，增強網上信息內容的吸引力、感染力和傳播力，讓廣大網民愿意看，看了信服，真正筑牢聽黨話、跟黨走的思想基礎。

三是建設強大網軍隊伍。統籌好網上和網下、體制內和體制外等多方面力量，盡快打造一支政治強、業務精、作風好的強大網軍，增強對網絡意識形態陣地的領導權、管理權、話語權。要堅持分領域、分類型、分層次，建好應急、網宣、網評、網管、網警、網研和技術等隊伍，為網上輿論引導提供有力人才支撐。要培養我們自己的網絡大V、網絡意見領袖和隊伍，主動發聲，精準發聲，不斷擴大我們朋友圈和粉絲團。要結合“兩學一做”學習教育，充分調動8800萬黨員力量，敢于發聲，唱響主旋律、傳遞正能量，匯聚起維護網絡安全、引導網絡輿論的磅礴力量。

4.讓群眾共享網絡發展成果。以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想，其深義就是要讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

一是要適應人民群眾期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好、用得安全的信息服務。

二是暢通網絡社情民意。網民將社會方方面面的問題都暴露在網上，各種社會力量也都匯聚到網上，形成了民意的集散地。要注重暢通網絡社情民意，最大限度降低信息不對稱，最大限度減少民意阻力，最大限度集中民意民智。對待網上負面信息，我們不能只是簡單地封、堵、刪，而是要主動問政、問需、問計于網民，從中汲取養分、集中智慧，使群眾的利益關切“說了有人聽、聽了有人辦，困難有人幫、問題有人管”。

三是要通過網絡走群眾路線。各級領導干部要主動轉變工作理念、調整工作方式。要把“懂網”作為一門必修課，把“用網”作為一項基本功，把“上網看看”“在線聊聊”“網上蹲點”作為深入基層、深入群眾的新途徑，及時了解群眾所思所盼，收集好想法、好建議，積極回應網民關切、解答網民疑惑。要多一些包容和耐心，對網民的困難要及時幫助，對模糊的認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導糾正，讓互聯網成為幫民困、解民憂、化民怨、聚民心的新平臺。面對網上批評和監督，無論是對黨委政府工作提的、還是對領導干部個人提的，無論是和風細雨的建議、還是嚴厲尖銳的批評，不要急于撤稿、刪帖，要有從諫如流的胸懷，秉持有則改之、無則加勉的態度，真誠虛心對待，認真研究甄別，切實讓互聯網成為發揚民主、接受監督的新渠道。

（作者：山東省濱州市委常委、宣傳部部長）

責任編輯：狄英娜