困難職工群體的工會維權問題

◎陶冶

困難職工群體的工會維權問題

◎陶冶

工會的基本職責之一就是依法維護廣大職工的合法權益。突出維護困難職工群體的合法權益，將做好困難職工群體的工作作為新形勢下工會的工作重點，幫助困難職工解決實際困難，重燃他們對生活的勇氣和信心，有助于在黨和職工群眾之間架起一座連心橋，樹立工會組織情系職工的時代形象。

當前，困難職工群體所占比例雖然不大，但對整個社會的影響不容小視。困難職工群體合法權益的維護和保障，直接影響改革進程的深入，影響中國社會和諧穩定和健康發展。維護職工合法權益是工會的基本職責，著力維護困難職工群體的合法權益不僅是我國經濟社會持續發展的需要，更是工會責無旁貸的責任。

工會在困難職工群體維權中的重要作用

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要支柱，是會員和職工權益的代表。隨著企業改革的深入推進，用工制度和勞動關系也不斷發生改變，不可避免的出現了一部分生活陷入困境的下崗職工、較早退休人員以及體制外人員，形成了困難職工群體。困難職工群體在經濟收入、社會競爭能力和社會地位方面處于相對弱勢的地位，其合法權益常常受到侵害。在社會主義市場經濟體制下，工會組織通過維護困難職工的合法權益，提高困難職工的生活水平，改善困難職工的勞動環境和生活狀況，建立起和諧的勞動關系，充分發揮出職工的主人翁作用，從而有效維護社會穩定。

困難職工群體的合法權益

勞動就業權。勞動就業權是指具有勞動權利能力與勞動行為能力，并且有勞動愿望的勞動者，依法從事有勞動報酬或經營收入的勞動的權利。也指勞動者享有平等就業和選擇職業的權利。工會組織維護困難職工群體的合法權益，首要任務就是維護其勞動就業權，喪失勞動就業權的困難職工必將失去經濟、政治、文化、民主監督等其他基礎權利。

職業技能培訓權。困難職工群體必須通過獲得所需要的技術業務知識和實際操作技能，才能為自己創造更多的就業機會。因此，工會組織應切實維護困難職工群體的職業技能培訓權，協助政府或用人單位組織再就業培訓或崗前技能培訓，提高困難職工群體的社會競爭力。

獲取勞動報酬權。勞動報酬權是指勞動者依照勞動法律關系，履行勞動義務，由用人單位根據按勞分配的原則及勞動力價值支付報酬的權利。從近幾年發生的職工群體性事件來看，相當一部分是由于企業經營者克扣、拖欠勞動報酬造成的。因此，工會組織應當配合相關政府部門，協助困難職工群體，運用《勞動法》、《工資支付暫行規定》等法律武器，維護困難職工獲取勞動報酬的權利。

基本生活保障權。是人的一項基本權利，對享有最低生活保障權的人如何實行保障，關系到生存權的實現。獲得最基本生活保障是公民享有的一項憲法基本權利。工會組織維護困難職工群體的基本生活保障權就要監督用人單位貫徹落實相關法律法規，為職工下崗失業、退休或者喪失勞動能力之后的基本生活提供可靠保障。

困難職工群體維權面臨的主要問題

工會組織深入調查了解困難職工群體維權過程中面臨的主要問題，有利于更好的維護其合法權益。

職工愿望與現實效果存在差距。困難職工群體中的許多人都曾為社會主義現代化建設做出過貢獻，由于體制改革或企業轉軌，導致他們下崗或提前離崗，失去了穩定的收入來源，生活陷入困境，從而引發巨大的心理落差。當困難職工群體遭遇隨意解聘、拖欠薪酬等侵權行為時，往往將全部希望寄托在工會組織上。但實際上，工會組織雖然是職工權益的代表，但是不可能完全由工會憑借一己之力解決這個復雜問題。

維權依據不充分。目前，我國大多數工會組織都能夠長期致力于職工維權工作，但由于我國的維權保障體系尚不夠完善，相關法律法規還不夠健全。困難職工群體要求工會組織幫助其提高收入水平、減少分配差距的呼聲日益高漲，但維權依據只能是當地的最低工資標準，這一依據忽視了不同行業和不同工種之間的差別，最終的維權結果難以使困難職工群體的困境得到根本改善，工會組織對此也愛莫能助。

工會幫助困難職工群體維權的對策和建議

建立維權機制，實行動態管理。首先要加強組織領導，成立由地區或單位分管領導任組長、工會負責人任副組長的困難職工維權領導小組，統一領導本地區或本單位困難職工維權工作，做到困難職工的幫扶和維權工作層層有人抓、事事有人管。其次要實行動態管理，工會組織應對困難職工群體進行深入細致的摸底調查，本著家庭情況清、侵權原因清、技術特長清、維權需求清、思想狀況清的“五清”標準，建立困難職工檔案數據庫，及時調整維權幫扶工作。

增強造血機能，實行全過程幫扶。“輸血不如造血”，工會組織幫助困難職工群體走出困境要堅持就業是民生之本這一原則，本著“安置一個人，穩定一個家”的理念，積極協調相關部門，為困難職工搭建再就業平臺。同時，工會組織要對困難職工群體實行全過程幫扶，幫助困難職工子女完成學業，不讓其因貧困而輟學，這是幫助困難職工從根本上擺脫困境的有效途徑。

加強日常幫扶，主動送上關愛。一是堅持做好節日送溫暖活動。工會組織不僅要在生活上對困難職工給予幫助，還要在思想上鼓勵他們自強自立，送去黨的關懷和溫暖，增強他們戰勝困難的勇氣；二是開展日常幫扶，工會組織要把職工的困難當做自己的困難，把職工的滿意當做自己的追求，對于困難職工的幫扶要堅持急事急辦、快事快辦。

引導合法維權，普及法律知識。工會組織幫助困難職工群體維權的過程也是構建和諧社會的過程，是展示新時期工會形象的過程。工會組織應當引導困難職工群體進行合法維權，向其宣傳、普及與自身利益密切相關的法律法規，使困難職工群體掌握依法維權的方法、途徑和維權程序，幫助困難職工樹立法律意識，并通過合法途徑表達訴求。

隨著企業改革的深入推進，用工制度和勞動關系也不斷發生改變，不可避免的出現了一部分困難職工群體。本文通過明確工會組織在困難職工群體維權中的重要作用，針對困難職工維權中存在的主要問題，提出一系列有針對性的對策和建議。

（作者單位：中交疏浚技術裝備國家工程研究中心有限公司）