事業單位工會維權途徑與機制研究

孫 彤（黑龍江省有色金屬地質勘查七O二隊，黑龍江 牡丹江 157000）

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事業單位工會維權途徑與機制研究

孫 彤
（黑龍江省有色金屬地質勘查七O二隊，黑龍江 牡丹江 157000）

摘要：隨著經濟的飛速發展和社會文化的進步積極法律意識的增強，事業單位的競爭越來越激烈，人們對事業單位的維權日趨重視，建立健全的事業單位工會維權機制是工會要履行的基本原則，健全的維權機制是做好維權工作的基礎保障，對事業單位的和諧穩定發展具有很重要的作用，但目前的維權機制還存在著很大的漏洞，本文通過研究論述事業單位維權機制的特征和建立事業單位維權機制過程中存在的問題，提出幾條維權途徑，以便更好地為維護職工的基本權益做出一點貢獻。

關鍵詞:事業單位；維權機制；維權途徑；機制特征；問題

隨著經濟的飛速發展我國的產業結構也不斷的作出戰略性的調整，使得我國的職工隊伍也產生了巨大變化，事業單位出現了許多新情況和新問題，為工會的工作帶來的新的挑戰，事業單位的日常作重要的工作是維護職工的合法權益，事業單位工會應該隨著新形勢的發展變化，建立完善健全的維護機制，最大限度的維護職工的合法權益，最大限度地調動職工的積極性、主動性和創造性。

一、事業單位維權機制的特征

1、重點性

維護和保障事業單位職工的合法權益是事業單位和諧穩定，實現可持續發展戰略目標的重要保證，各事業單位要從思想上高度重視，把建立完善健全的維權機制放到工會維權工作的日程工作安排上，作為首要任務，在建立完善健全的維權機制時要以切實維護職工的合法權益為目的，堅持以人為本的原則，事業單位要積極督促公會建立合理的維權機制，不斷進行完善，發揮其維護和保障職工合法權益的重要職能。

2、規范性

維權機制關系著事業單位中廣大職工的權益，在建立完善健全工會維護機制時要充分在保證其具有嚴格的規范性，在加強工會的維權機制制度建設時依據已有的法律法規，把重要的、成熟的維權機制和有效的做法進行整合，實現維權機制規章制度化，使其更具有規范性，在執行時做到有法可依，有法可循，有法必依。

3、層次性

事業單位的工會維權機制不是單一存在著的個體，而是具有多層次的一種維權機制，上級公會負責對全體公會中的各級組織掌握方向，進行宏觀調控，各級工會組織在執行時注重維權機制的宏觀機制和微觀機制進行有利的結合，實現上下聯動，保持一致，互相合作，相互補充，互相存進。對事業單位現有的工會維權機制進行合理的改進，實現工會維權機制的層次性，還要加強相應的法律監督。

二、建立事業單位工會維權機制過程中存在地些許問題

隨著企業的增多,用人單位侵犯農民工工資，職工社會保險得不到保障、勞動安全衛生得不到權益保障的事件經常發生，盡管政府領導多次明確強調和要求事業單位工會要重視依法做好維護農民工的合法權益，進行整合維權資源、創新維權機制解決這一問題，但還是無法消除這些不良現象，其根本在于在建立事業單位工會維權機制過程中存在的問題得不到重視和解決。

1、法律法規不健全，維權機制發展跟不上經濟形勢的發展速度

經濟的飛速發展和產業結構的不斷調整，事業單位工會維權機制既沒有健全的法律法規，又不能跟得上形式的發展腳步，二者不能相統一，導致很多事業單位在維權方面屬于“盲區”。當今社會，雖然人們對文化水平相對有了很大的提升，法律意識也在逐漸增加，但相比較而言，懂法知法的人還是很少，法律意識也還是很淡薄，有時是文化水平較低的職工，在自己的權益受到侵犯時，不會第一時間選擇法律援助，這是事業單位現有的維權機制建設中存在的一個重要問題，對建立和發展完善健全的事業單位公會維權機制有很大的制約作用。

2、缺乏相應的制度保障，社會維權力量薄弱

我國的事業單位維權機制建立起步較晚，因此，整個的事業單位的工會維權機制建設不夠成熟，不夠完善，很多的相關保證制度還做不到規范統一，較劇了事業單位公會圍裙的機制的建立的難度，沒有一定的制度保障，往往造成職工在維權時找不到相應的維權制度來保障自己的權益，再加上社會化維權力量薄弱，法律意識淡薄，很容易動搖職工維權的信心。最終出現事業單位的工會維權機制形同虛設的局面，無法發揮維護職工權益的重要職能。

3、事業單位工會維權工作缺乏針對性

社會經濟的發展水平存在差距，各事業單位的規模和發展狀況也不相同，職工隊伍的建設發展狀況也存在很多差異，造成職工在維權過程中出現的情況多種多樣，但目前的維權機制還未建立健全，公會維權工作面臨困難，對一些具體的職工進行權益維權的處理缺乏針對性，導致職工無法通過工會維權機制進行權益維護，最終導致職工的權益維護行動無疾而終，這些針對性和時效性較低的工會維權機制和工作不能切實保障職工的權益。

4、事業單位公會維權機制缺乏資金和專業人員

維權工作是一個非常復雜的社會工程，它貫穿著社會中的各個領域，需要投入大量的人力資源和資金支持，但目前在維權這一領域中，無論是在人力資源還是資金方面都十分匱乏，沒有具備維權專業知識的工作人員，嚴重的阻礙了事業單位工會維權機制的建設和發展。

三、中國工會維權的現實困境

我國正處于經濟結構不斷轉型時期，相關的市場經濟體制和法律法制建設還不完善，不能保障工會的維權，客觀形勢與勞動生產力關系力量嚴重失衡，維護職工的合法權益是我國法律法規賦予事業單位工會組織的一項基本的法律權利，維護和保障職工的合法權益是工會的一項基本職責，法律法規制度只是對工會組織維護職工合法權益的職責做出了原則規定，再加上法律規則本身在維護職工合法權益的建立中就存在缺陷，造成工會在實施維護職工合法權益的過程中不能正常操作，工會履行維權職責得不到切實有效的保障。工會在建立完善健全上網維權機制中指能行使監督權，不能行使執法權，導致基層組織維權的效率低下，我國現有的法律制度和集體談判制度不能有效地保障工會集體談判權，工會維權手段單一且缺乏科學性，職工在工會組織之外游離，工會組織不能將職工組組織到工會中，工會無法正常發揮其橋梁紐帶的作用、不能有效地鞏固黨的階級基礎、不能滿足擴大黨的群眾基礎的條件，得不到團結的職工的力量的保障，最終使的工會維權組織在非公企業中覆蓋面小，不能切實保障職工的合法權益。

四、事業單位工會維權的途徑

中國的事業單位工會組織的基本職責是最大限度的維護廣大職工的合法權益，也是中國特色社會主義下事業單位工會維權觀的根本觀念。

就目前的工會工作所面臨的實際行勢和勞動生產力的關系發展形勢來看，發展創新完善公會維權機制，最大限度的保障和維護廣大職工的合法權益，是目前走出工會困境的有效途徑，為此，需要做到以下幾點：

1、完善平等協商、集體合同制度和相應的法律法規

建立完善健全的事業單位公會維權機制要以完善的法律法規為基礎，合理的維權制度指職工有效維權的基礎，國家應努力完善相應的法律法規，事業單位要完善相應的條款建立一個合理完善健全的制度體系，不斷地進行調整，讓職工在維權是有法可依，有法可循，消除職工維權存在的漏洞，促進勞動生產關系的和諧穩定，實現事業單位的可持續發展的戰略目標。

2、廣大職工要增強維權意識，主動維權

事業單位全體員工都必須提高自己的維權意識，主動地參與到勞動爭議調解工作和維護自身權益的過程中來，要積極的同工會組織進行溝通和交流，了解當下的維權制度，遇到權益受到損害等問題時要及時找工會組織部門幫助調解，這樣職工不僅能得到最有力的措施來維護自身的權益，還能使工會部門維護職工權益的職能充分發揮出來。

3、事業單位職工要提高法律意識

我國是法國家，講求的是依法治國，依法治國是我國治國的基本理念，作為普通民眾要懂法，守法，提高法律意識，事業單位也要增強對法律的認識和理解，也要提高對職工的法律意識的培養，在自身的合法權益受到侵害時，要善于適用法律武器來維護自身利益。增強法律意識，了解法律知識，不僅可以降低自身權益受到侵害的可能性，從根本上消除自身權益遭受損害的概率，還能在進行維權的過程中尋找到合理有效的辦法解決問題，降低損失,避免因盲目無知只能逆來順受的局面。

4、加強工會法律專業人才的隊伍建設

事業單位工會工作的實質內容是法律工作，從事法律工作要具備很強的專業能力，建立維權機制需要法律法規的支撐，因此，要求從事維權機制的工作者具備極高的工會法律專業素質，用人單位在選舉人才時要選擇法律專業素質過硬的工作人員，這樣做不僅能為事業單位中的基層人員和職工提供更多更有利的法律援助，還能提高法律工作和維權工作的效率。

5、調整工會維權資源，提升工會的影響力

再提高了維權工作者的專業素質的基礎上，加大聘用維權專家和培養專業人才的力度，壯大維權隊伍，組建有利于工會維權發展的組織機構，提升工會組織的維權實力，事業單位要提高對建立工會維權機制的支持力度，政府和機構要積極宣傳工會維權機制的重要作用，將廣大職工的權益維護與工會機制的只能相結合，充分從工會規模和維護權益的質量上展現和提高工會的影響力，工會影響力越大，事業單位工會維權機制才能充分發揮其切實維護職工合法權益的職能，

五、結語

綜上所述，工會維權是法律法規給予事業單位工會組織的一項重要的維權權利，是為了確保工會維權機制能切實保護職工的合法權益不受到侵害，各事業單位工會組織切實把握，積極探索主動，合法和科學的維權的新方法，事業單位建立維權機制要合理合法，促進職工主動維權，為維護著廣大職工的合法權益做貢獻。加強對維權機制和工會干部的監督，對不履行職責，不維護職工權益的工作人員依法嚴處，推進事業單位公會維權的工作順利進展，早日的到完善，提高事業單位工會維權組織機構的影響力。

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（責任編輯：梁 蒙）