組織部門 為擔當者擔當 讓有為者有位

·本刊記者 裴佩

組織部門 為擔當者擔當 讓有為者有位

·本刊記者 裴佩

華鎣市優美的花田。圖/新華社

“要保護作風正派、銳意進取的干部。”“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。”今年全國“兩會”上，習近平總書記這樣強調。

如何保護干部干事創業的積極性？如何引導黨員干部講政治、守規矩，敢擔當、善作為，把心思和精力全部凝聚到干事創業上來？政治激勵、心理關懷、待遇保障，四川省委遵照中央要求，多措并舉激勵干部干事創業。

正向激勵，突出“三重”導向

1月13日，宜賓市委宣布四川省委決定，蔣剛任宜賓市委委員、常委、市委組織部部長。翻閱蔣剛履歷得知，蔣剛此前任阿壩州委常委、汶川縣委書記，去年被授予了“全國優秀縣委書記”稱號。

黨的十八大以來，像蔣剛這樣被提拔重用的縣委書記還有很多。例如，原攀枝花市東區區委書記劉先偉升任攀枝花市副市長；原廣元市旺蒼縣委書記張尚華升任巴中市副市長。

翻看這些優秀縣委書記的履歷，可以看出絕大部分都有在基層鄉鎮甚至村社工作的經歷，可以說都是從基層一步步干起來的。

“重用是一種激勵，也是一種導向。把這些優秀的人樹成榜樣示范，是希望借此推動當地吏治，讓其他官員‘見賢思齊’。”國家行政學院公共行政教研室主任竹立家認為。

突出優秀導向、先進導向、基層導向，以“好干部”標準和“重品行、重實干、重公認”為原則，讓一批長期扎根基層、勤勉敬業的干部走上重要崗位，是省委選人用人的重要考量。

為此，省委大膽提拔工作實績突出，群眾公認，受到中央、省委表彰的干部，引導干部向先進學習，向榜樣學習。黨的十八大以來，省委共表彰優秀縣委書記15名，目前已提拔重用13名，中央表彰優秀縣委書記6名，已提拔重用5名。

反向激勵，推進干部能上能下

“用干部就是要講有為有位，讓干得好的上，干不好的下，不出力就出列。”雷波縣委書記王榮華說。

在雷波縣，以前在干部管理上搞平衡、講資歷，“吃大鍋飯”、流于形式的考核方式，嚴重挫傷了干部工作積極性。如今，他們響亮地喊出了“以黨性作保證、官帽作抵押、成績當贖金”的口號，堅持激勵和約束并舉，讓干部能上能下成為一種常態。

雷波縣探索建立調整不稱職不勝任現職鄉科級領導干部機制，加大治懶、治庸的力度，對為官不為、欺上瞞下、消極懈怠的，及時采取教育提醒、誡勉談話、崗位交流、降職、免職等“負激勵”，達到了鞭策和約束后進的目的。

“‘昏官’‘太平官’被追責問責，對各級干部思想觸動很大。如今‘不求有功但求無過’的得過且過型干部少了，‘想干事、會干事’成為干部的主旋律。”雷波縣一名黨員干部說道。

近日，省委組織部制定《四川省推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》，為“下”的干部畫準像。同時結合當前中心工作，在全國率先出臺《四川省調整不適宜脫貧攻堅工作的領導干部實施細則（試行）》，細化10種不適宜脫貧攻堅工作的情形，其目的就是讓能者上、庸者下、劣者汰，用好干部能上能下“指揮棒”，著力防止為官不為，為擔當者擔當，讓有為者有位。

“反向激勵就是要讓干部嚴起來、緊起來、干起來。”省委組織部相關負責人說。自2015年7月以來，省委已對不適宜脫貧攻堅工作的12個貧困縣縣委書記、8個貧困縣縣長進行了調整。

人本激勵，體現組織的溫暖

除了用鮮明的政治激勵讓干部“有奔頭”外，省委還注重強化保障激勵，關心關愛基層一線干部、貧困地區和民族地區干部，切實解決干部實際困難，減少后顧之憂。

瀘州市敘永縣敘永鎮黨委副書記謝清說起解決基層干部后顧之憂的事情就深有體會。在敘永鎮已工作3年的他，至今還住在岳父家，但這種尷尬情形將很快得到改善。

“住房問題馬上要解決了，雖然只有30多平方米，但總算有了自己的小家。”謝清說，政府出資購買的周轉房馬上就要交付使用了，他和鎮里的30多名基層干部將結束寄居生活。

這得益于瀘州市出臺的相關政策。瀘州市委常委、組織部長譚紅杰介紹說，針對鄉鎮干部特別是異地交流和新考錄的鄉鎮干部居無定所、吃無定點等問題，瀘州市委把修建鄉鎮干部周轉房作為關愛基層干部的“一號工程”，通過新建、改建、購買等方式，7個區縣127個鄉鎮年內將實施周轉房建設項目148個，建設周轉房4897套。到今年底，全市鄉鎮干部都能住上周轉房。

此外，針對基層干部因病因災導致生活困難的問題，瀘州還建立了定向救助制度。自2012年開始，市財政每年劃撥200萬元專項資金建立困難黨員干部幫扶基金；2015年起，市財政每年劃撥500萬元、每個區縣匹配100萬元共1200萬元，幫扶救助基層黨員干部。

瀘州市的做法是全省組織系統關心關愛干部的一個縮影。那么，如何全面準確掌握干部的工作、生活和學習情況，為他們排憂解難？“還要堅持把談心談話作為干部工作的重要方法，經常性深入各級領導班子與干部開展一對一的談心談話，讓他們舒緩壓力、放下包袱，動力十足地投入到工作中。讓廣大干部真切感受到組織的溫暖，在精神上增強歸宿感。”省委組織部相關負責人說。（責編：張微微）

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省委組織部：出臺一系列舉措為干部解決后顧之憂

關心關愛基層一線干部。制定《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的實施意見》，對建立健全鄉鎮干部職務與職級并行制度、完善工資待遇向鄉鎮傾斜辦法、事業單位職稱評定和崗位聘用向鄉鎮傾斜、切實改善鄉鎮干部工作生活條件、適當提高鄉鎮公務員待遇、鄉鎮機關設置非領導職務等方面提出了明確措施和要求，有效破解長期困擾我省鄉鎮干部隊伍建設的突出問題。

關心關愛貧困地區和民族地區干部。制定《四川省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法（試行）》及實施細則，明確每兩年開展一次脫貧攻堅工作先進集體和先進個人評選表彰，貧困地區干部年度考核優秀比例增加5%等政策。制定《關于進一步加強全省藏區黨的基層組織建設和群眾工作的八條意見》，實行藏區干部雙向交流和內調政策，積極探索藏區干部人才退休后內地安置的獎勵補助政策，落實藏區臨時崗位津貼、休假探親等制度政策，注重從政治、待遇、生活等方面激勵藏區干部。

切實解決干部實際困難。制定《四川省領導干部因健康原因無法正常履職調整實施細則（試行）》,切實體現組織對干部健康、家庭負責和對事業負責的導向，明確把干部因健康原因的“下”作為關心愛護干部的重要舉措。結合換屆工作，深入開展全覆蓋干部走訪談心活動，了解干部思想動態和意愿訴求，幫助干部解決工作、生活和家庭中遇到的實際困難。